摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下文化的多元性等各種因素的影響，使新時(shí)期高職院校黨員發(fā)展工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。本文剖析了當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的主要問(wèn)題及其原因，從發(fā)展程序、黨建隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育、黨員考核評(píng)價(jià)、基層黨建創(chuàng)新、公寓黨建等方面提出構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量；保障機(jī)制、體系

本文系2016年天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題《新時(shí)期高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建-以天津市部分高職示范校為例》的階段性成果（課題編號(hào)189）。

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，提出發(fā)展黨員工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作受到黨和政府的高度重視。高職院校學(xué)生黨員作為學(xué)生中的優(yōu)秀群體，其質(zhì)量的高低，關(guān)系學(xué)生自身的成長(zhǎng)，影響學(xué)校的黨建工作與高職教育的發(fā)展，關(guān)乎黨和國(guó)家的未來(lái)。

1 學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題

1.入黨動(dòng)機(jī)難以考察。申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)前大部分在校生的愿望，多數(shù)學(xué)生政治立場(chǎng)堅(jiān)定。但是，也有部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，如迫于父母的要求、盲目隨大流、方便找工作、更有面子等，對(duì)黨的基本理論認(rèn)知模糊、政治信仰不堅(jiān)定。雖然發(fā)展黨員要綜合考評(píng)，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人獲獎(jiǎng)更看重，而政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)等定性方面因素，卻很難建立客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.培養(yǎng)考察有些虛化。在黨員發(fā)展過(guò)程中，黨支部培養(yǎng)考察易流于形式，一些培養(yǎng)聯(lián)系人不重視培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，工作沒(méi)有落到實(shí)處。擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人的老師一般都為兼職黨務(wù)工作者，還承擔(dān)著教學(xué)、科研、班主任等其他工作，導(dǎo)致對(duì)培養(yǎng)考察對(duì)象的真實(shí)情況了解不充分，對(duì)于《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》中的填寫(xiě)意見(jiàn)無(wú)法做到客觀準(zhǔn)確，優(yōu)點(diǎn)很多，缺點(diǎn)卻無(wú)法真實(shí)客觀地陳述。

3.程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)行入黨程序是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的前提，但一些黨支部在實(shí)際工作過(guò)程中，將發(fā)展程序形式化。入黨前政治學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，黨課培訓(xùn)只要參加學(xué)習(xí)考試就能通過(guò)；對(duì)學(xué)生遞交的思想?yún)R報(bào)只看數(shù)量，不看內(nèi)容，失去了思想?yún)R報(bào)的應(yīng)有價(jià)值；培養(yǎng)聯(lián)系人實(shí)際聯(lián)系不足，或者只聯(lián)系不培養(yǎng)，形同虛設(shè)。

4.后續(xù)教育缺位明顯?！爸匕l(fā)展、輕教育”是當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，將黨建工作重點(diǎn)放在學(xué)生預(yù)備黨員的發(fā)展上，對(duì)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行全面考察，而入黨后的繼續(xù)教育與嚴(yán)格管理則處于缺位狀態(tài)，即便有時(shí)開(kāi)展后續(xù)教育，也只是停留在理論層面，缺乏系統(tǒng)化。這造成了一些黨員入黨后的表現(xiàn)反而不如入黨前。

5.模范作用不夠突出。據(jù)了解，普通學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的認(rèn)可度不高。學(xué)生黨員理應(yīng)起到標(biāo)桿作用，但部分學(xué)生入黨后自我要求下降，學(xué)習(xí)、工作各方面有所松懈，出現(xiàn)成績(jī)下滑、工作積極性不高等現(xiàn)象，黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)弱化，先鋒模范作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。

2 影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素剖析

1.黨員發(fā)展質(zhì)量意識(shí)有待提高。高職院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐技能與操作能力的提高，關(guān)注學(xué)生的就業(yè)率，對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作僅僅是機(jī)械地按程序規(guī)范發(fā)展，延伸性不足，為了發(fā)展而發(fā)展，對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)注度不高。

2.黨員教育培養(yǎng)機(jī)制不夠健全。當(dāng)前學(xué)生黨員教育培養(yǎng)普遍存在一些問(wèn)題：一是教育缺乏連貫性，在入黨前，通過(guò)各種各樣的教育活動(dòng)提升學(xué)生的思想政治覺(jué)悟，但入黨后，除了“三會(huì)一課”、要求學(xué)生按時(shí)提交黨費(fèi)與思想?yún)R報(bào)外，很少組織豐富的教育活動(dòng)。二是教育缺乏針對(duì)性，“三會(huì)一課”、專(zhuān)題報(bào)告等傳統(tǒng)教育模式內(nèi)容枯燥，形式單一，對(duì)于在信息時(shí)代成長(zhǎng)的“90”后來(lái)說(shuō)，這樣的教育模式很難贏得他們的歡迎，教育無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。三是教育缺乏自主性，黨課、講座、支部大會(huì)都是通過(guò)理論灌輸進(jìn)行教育，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)生黨員的自我教育、自我學(xué)習(xí)作用，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制有欠合理。對(duì)于學(xué)生黨員的考核應(yīng)當(dāng)貫穿入黨前后，但在實(shí)際考核中，往往入黨前的把關(guān)相對(duì)嚴(yán)一些，入黨后的考核有所松懈。由于思想政治素質(zhì)考核難以客觀量化，使得實(shí)際考核中片面強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)或是工作能力，將黨員標(biāo)準(zhǔn)趨同于評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。此外，對(duì)于考核評(píng)分，缺乏具有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)表現(xiàn)偏后的黨員也缺乏有效的處理機(jī)制，無(wú)法形成有效的約束與激勵(lì)作用。

4.基層黨建隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，基層黨務(wù)工作隊(duì)伍配備不足。目前的基層黨組織隊(duì)伍中，大多是兼職，一般都不設(shè)專(zhuān)職黨建人員，培養(yǎng)考察任務(wù)與有限的基層黨組織教師隊(duì)伍不相稱(chēng)。第二，支部帶頭人素質(zhì)有待提升。很多是剛畢業(yè)走上工作崗位的輔導(dǎo)員與年輕教師，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，人生閱歷較少，在培養(yǎng)考察中難以將工作做到位，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生黨建工作的新要求。同時(shí)，由于基層黨組織教師黨員多數(shù)是兼職黨建工作，經(jīng)常會(huì)因教學(xué)需要進(jìn)行崗位變動(dòng)，黨建隊(duì)伍流動(dòng)性大，給黨建工作的連續(xù)性也帶來(lái)了一定的影響。

5.學(xué)生黨建工作缺乏創(chuàng)新。學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題也制約了黨建工作的創(chuàng)新，使黨建工作拘于形式，落入俗套。第一是不敢創(chuàng)新，存在畏懼心理，怕把握不好方向；第二是不愿創(chuàng)新，認(rèn)為黨建工作本身就是枯燥的，不存在樂(lè)趣與活力；第三是無(wú)力創(chuàng)新，黨務(wù)工作者忙于科研、教學(xué)等，沒(méi)有精力去做黨建創(chuàng)新；第四是不會(huì)創(chuàng)新，很多黨務(wù)工作者都不是思想政治專(zhuān)業(yè)，缺乏黨建專(zhuān)業(yè)能力。

3 從嚴(yán)要求，規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量

1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好入口關(guān)。根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際情況，除了基本標(biāo)準(zhǔn)外，還要嚴(yán)格學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、工作能力、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等具體標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察學(xué)生的各方面表現(xiàn)，不以偏概全，不隨意降低黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

2.嚴(yán)格程序，切實(shí)把好規(guī)范關(guān)。最新細(xì)則對(duì)入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都提出了具體要求。在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序，把好“三推五審四票決”?！叭啤奔赐ㄟ^(guò)黨員推薦、群眾推薦、團(tuán)學(xué)組織推優(yōu)等方式，在入黨申請(qǐng)人確定入黨積極分子、入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象兩個(gè)環(huán)節(jié)上廣泛開(kāi)展推優(yōu)薦優(yōu)。“五審”即黨支部初審、分黨委審議、校組織部復(fù)核、機(jī)關(guān)工委審查、分黨委審批?！八钠睕Q”即在接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正這兩個(gè)關(guān)鍵程序時(shí)，以無(wú)記名方式在支部黨員大會(huì)和黨委會(huì)兩個(gè)層面分別進(jìn)行票決。

3.嚴(yán)格教育，切實(shí)把好培養(yǎng)考察關(guān)。將培養(yǎng)考察與黨員教育相融合，整合互聯(lián)網(wǎng)、思想政治課程、支部活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等載體資源，貫穿黨員發(fā)展始終。

4.嚴(yán)格考核，切實(shí)把好質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)。建立、完善全面系統(tǒng)可操作的學(xué)生黨員質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，是提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。要提高學(xué)生入黨考核的透明度，做到全方位綜合性考核，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的差異，考核側(cè)重點(diǎn)可以有所不同。大一時(shí)，注重發(fā)揮入黨積極分子在學(xué)習(xí)上的帶頭作用，引導(dǎo)學(xué)生抓好專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；大二時(shí)，考察學(xué)生的全面發(fā)展，除學(xué)業(yè)外，對(duì)社會(huì)實(shí)踐情況、學(xué)生干部工作能力、日常行為表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)；大三時(shí)，學(xué)生進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)期，重點(diǎn)考核學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)、就業(yè)積極性以及就業(yè)情況。

4 構(gòu)建黨員發(fā)展的質(zhì)量保障體系

1.嚴(yán)抓隊(duì)伍，切實(shí)把好黨建隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。要保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建隊(duì)伍至關(guān)重要。一方面要選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、具有一定的組織管理能力與黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任黨建工作者，配足黨建工作人員，確保黨建工作的有序開(kāi)展；另一方面，要定期開(kāi)展黨建隊(duì)伍培訓(xùn)，提升黨建工作者的理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，開(kāi)拓創(chuàng)新思維，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新。

2.以基層黨建創(chuàng)新強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是保持黨組織生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。首先，要圍繞高職院校發(fā)展中心，找準(zhǔn)黨建工作切入口，抓住黨建工作新情況、新問(wèn)題；其次，要豐富黨建載體，積極組織黨建工作品牌、共產(chǎn)黨員示范崗、學(xué)習(xí)型黨組織等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，努力打造黨建工作品牌，并以實(shí)踐為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論研究。

3.加強(qiáng)思想政治教育的有效性。首先，深化思想政治課程教學(xué)改革，緊密結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，拓展思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)形式，在教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度、實(shí)際運(yùn)用上下功夫；其次，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)思想政治理論的認(rèn)同教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)馬克思主義理論對(duì)個(gè)人思想建構(gòu)的價(jià)值意義和社會(huì)意義。此外，加強(qiáng)兩課教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善教學(xué)方法和手段，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，提高思想政治教育內(nèi)容的針對(duì)性與時(shí)代感，提升教學(xué)的信息化水平，探索小班化教學(xué)，加強(qiáng)師生的溝通與互動(dòng)。

5 構(gòu)建保障黨員發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制

1.構(gòu)建校園黨建文化。校園文化對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)揮著潛移默化的作用，構(gòu)建校園黨建文化，能夠推進(jìn)黨建工作的滲透性、持久性，幫助學(xué)生積極、健康成長(zhǎng)。要將愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育滲入校園文化，開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的黨建文化活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生黨員在構(gòu)建和諧校園文化中的作用，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上加強(qiáng)黨建，帶動(dòng)校園文化建設(shè)朝著先進(jìn)性方向發(fā)展。

2.抓好黨員入黨后的再教育，進(jìn)一步提升黨員的政治理論素質(zhì)。學(xué)生黨員的思想認(rèn)識(shí)和能力水平是一個(gè)逐漸成長(zhǎng)的過(guò)程，學(xué)校在重視入黨前教育和培訓(xùn)的同時(shí)，也要做好學(xué)生黨員入黨后的教育和引導(dǎo)，使學(xué)生黨員切切實(shí)實(shí)起到模范帶頭作用。要把好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)，抓好預(yù)備黨員教育與轉(zhuǎn)正后教育，防止出現(xiàn)“積極分子拼命干，預(yù)備黨員松一半”的現(xiàn)象。一方面充分發(fā)揮培養(yǎng)介紹人的作用，在引導(dǎo)黨員學(xué)生按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)的同時(shí)，充分了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的綜合情況，對(duì)于學(xué)生的缺點(diǎn)與不足及時(shí)進(jìn)行批評(píng)指正，發(fā)揮好監(jiān)督、激勵(lì)作用，幫助學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)。另一方面發(fā)揮黨組織的培養(yǎng)教育作用，通過(guò)民主生活會(huì)、黨課、專(zhuān)題講座以及黨員活動(dòng)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行后續(xù)教育，做到評(píng)教相長(zhǎng)，增強(qiáng)教育的有效性。

3.激發(fā)黨員模范帶頭作用，在實(shí)踐中凝煉黨員的黨性。學(xué)生黨員不僅僅是一種榮譽(yù)，更體現(xiàn)了先進(jìn)性，高職院校推行“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，要充分運(yùn)用“工學(xué)結(jié)合”的平臺(tái)，通過(guò)各類(lèi)實(shí)踐鍛煉學(xué)生黨員的意志品格，激發(fā)學(xué)生黨員的“傳幫帶”作用。積極推進(jìn)黨建“六進(jìn)”，開(kāi)展黨員聯(lián)系同學(xué)、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系單位的實(shí)踐活動(dòng)與志愿者服務(wù)，讓學(xué)生黨員在班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、公寓、網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)、基地等各個(gè)陣地中都能發(fā)揮帶頭感召的作用。

4.建立畢業(yè)生黨員離校后的關(guān)懷機(jī)制。學(xué)生黨員離校后，面對(duì)新的環(huán)境，其表現(xiàn)和思想容易出現(xiàn)波動(dòng)，表現(xiàn)好壞也影響到了學(xué)校黨建的形象。因此，基層黨組織要建立跟蹤關(guān)懷機(jī)制，結(jié)合校友會(huì)平臺(tái)，通過(guò)師生黨員聯(lián)誼會(huì)、就業(yè)單位走訪等活動(dòng)對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)行跟蹤回訪，建立黨員質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，了解畢業(yè)生黨員在工作崗位上的具體表現(xiàn)，關(guān)注他們離校后發(fā)揮先鋒模范作用情況，并收集其對(duì)學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)與建議。通過(guò)對(duì)畢業(yè)生黨員、用人單位的回訪與跟蹤，為今后的黨員發(fā)展與培養(yǎng)提供借鑒。

6 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，確保高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，為培養(yǎng)長(zhǎng)久保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性以及模范帶頭作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

王智海（1982-），男，漢，河北張家口人，軟件工程碩士學(xué)位，教師，中級(jí)政工師，學(xué)生思政研究。