宣孟潔（安徽大學(xué)，安徽　合肥　230601）

“一帶一路”戰(zhàn)略下的反腐敗刑事司法合作

宣孟潔
（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)提出的重大戰(zhàn)略，其已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”。經(jīng)濟(jì)合作是“一帶一路”的戰(zhàn)略核心，然而經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作、貨物貿(mào)易、能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。面對(duì)這些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益，部分沿線(xiàn)國(guó)家法治落后，權(quán)力得不到有效制約，導(dǎo)致這些領(lǐng)域很容易產(chǎn)生貪污腐敗。由此沿線(xiàn)各國(guó)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)合偵查、證據(jù)交換、犯罪引渡、贓款追繳等領(lǐng)域的反腐敗刑事司法合作，這對(duì)打擊腐敗行為，確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施尤為關(guān)鍵。

一帶一路；反腐；司法協(xié)作；北京反腐敗宣言

引言

從2005年我國(guó)審議并批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》到2014年在北京通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，我國(guó)對(duì)全球法治反腐貢獻(xiàn)卓越。

2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，由此宣告“一帶一路”戰(zhàn)略的開(kāi)始啟動(dòng)。“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)?！耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)在能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作、貿(mào)易往來(lái)等領(lǐng)域，但部分國(guó)家腐敗嚴(yán)重，勢(shì)必侵蝕這些經(jīng)濟(jì)利益。因此沿線(xiàn)反腐敗刑事司法合作，對(duì)確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施非常重要。

一、腐敗行為對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作的危害

（一）沿線(xiàn)各國(guó)廉潔概況

“一帶一路”戰(zhàn)略地跨歐、亞、非三大洲，這些區(qū)域國(guó)家之間民族、宗教、政治沖突激烈，以及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)落后、戰(zhàn)亂頻發(fā)，使得各國(guó)法治和廉潔發(fā)展水平差異很大。既有法治廉潔的英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、新加坡等國(guó)，又有東南亞、中亞、西亞、北非地區(qū)的法治落后、腐敗嚴(yán)重的國(guó)家。為了準(zhǔn)確了解沿線(xiàn)各國(guó)廉潔概況，筆者以國(guó)際上影響廣泛的透明國(guó)際組織（Transparency International）公布的《2014年全球清廉指數(shù)》中的數(shù)據(jù)予以論證。透明國(guó)際組織根據(jù)各國(guó)的情況對(duì)全球168國(guó)家公共部門(mén)的清廉或腐敗程度進(jìn)行打分即CPI（Corruption Perceptions Index.貪腐印象指數(shù)）。CPI滿(mǎn)分為100分為最清廉，0分為最腐敗。筆者通過(guò)數(shù)據(jù)整理出的“部分區(qū)域清廉指數(shù)概括表”對(duì)世界各區(qū)域的得分作簡(jiǎn)要概況（具體見(jiàn)表1）。［1］從表中可以大致了解到，全球較腐敗國(guó)家大都在亞洲、非洲等地區(qū)，由于“一帶一路”的大部分區(qū)域集中在歐洲、亞洲和非洲部分國(guó)家，其中亞洲、非洲部分國(guó)家得分大多在40分以下。亞洲CPI得分超過(guò)70分，能稱(chēng)之為清廉的國(guó)家和地區(qū)只有三個(gè)，即日本、新加坡和中國(guó)香港。而得分在2.5—5分之間的嚴(yán)重腐敗家和地區(qū)則有30多個(gè)，CPI得分低于2.5分的極端腐敗國(guó)家和地區(qū)甚至高達(dá)25個(gè)?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域堪稱(chēng)全球“高腐地帶”。而這些沿線(xiàn)國(guó)家的腐敗問(wèn)題，也必將是“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)所面臨的最重大的挑戰(zhàn)。

世界部分區(qū)域清廉指數(shù)概括表（表1）

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下腐敗的危害

“一帶一路”中的腐敗危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“一帶一路”的重點(diǎn)，然而經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中建設(shè)工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、工程原材料采購(gòu)、工程造價(jià)、預(yù)算等環(huán)節(jié)的腐敗會(huì)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成本，影響基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量；貨物貿(mào)易中的商業(yè)賄賂行為、貨物進(jìn)出口海關(guān)驗(yàn)關(guān)、貨物貿(mào)易質(zhì)量檢測(cè)、貨物貿(mào)易銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的腐敗，損害貨物自由貿(mào)易，會(huì)影響各國(guó)之間的商業(yè)貿(mào)易往來(lái)；金融投資中的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的許可，銀行發(fā)放貸款，投資資金的貪污挪用，股票、期貨、證券市場(chǎng)的違法操控、洗錢(qián)犯罪等增加金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響金融領(lǐng)域的安全；能源開(kāi)發(fā)中的能源開(kāi)采權(quán)許可、能源運(yùn)輸、能源基礎(chǔ)建設(shè)的招標(biāo)等環(huán)節(jié)腐敗，內(nèi)外勾結(jié)偷盜走私能源、能源價(jià)格操控、能源加工等環(huán)節(jié)的腐敗會(huì)降低能源開(kāi)發(fā)積極性，造成能源價(jià)格上漲，不利于能源資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。這些領(lǐng)域的腐敗增加經(jīng)濟(jì)合作成本，限制自由貿(mào)易，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，使得“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)的腐敗行為也會(huì)影響我國(guó)的國(guó)際形象。我國(guó)是“一帶一路”的發(fā)起國(guó)，我國(guó)的大量企業(yè)將投身于“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于這些企業(yè)置身于海外，我國(guó)法律無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致在海外腐敗的易發(fā)。這會(huì)招致他國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，引起他國(guó)民眾對(duì)我國(guó)投資的反對(duì)，從而影響我國(guó)的國(guó)際形象和海外投資。因此加大反腐打擊力度，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略極為重要。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下加強(qiáng)反腐刑事司法合作必要性

（一）腐敗影響“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施

截至2014年底，“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約人民幣135.87萬(wàn)億元，分別約占全球的63%和29%份額?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略?xún)?nèi)涵就是打造現(xiàn)代版亞歐互聯(lián)互通“經(jīng)濟(jì)紐帶”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的“重頭戲”。初步估算，從2015年已公布的“一帶一路”在建基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模已達(dá)到人民幣1.04萬(wàn)億元。其中，鐵路投資近5000億元，公路投資1235億元，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資1167億元，港口水利投資超過(guò)1700億元。［2］由此可見(jiàn)資金投入之廣、規(guī)模之大是前所未有的。這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資不僅能帶動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是決定各國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”建設(shè)的民意支持。因此在這些領(lǐng)域控制腐敗，對(duì)確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略極為關(guān)鍵。

（二）“一帶一路“腐敗犯罪的跨國(guó)性趨勢(shì)

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多領(lǐng)域，而且“一帶一路”覆蓋65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，范圍上具有廣闊性。這極易產(chǎn)生以下跨國(guó)腐敗行為：跨國(guó)公司的域外行賄。大量的跨國(guó)企業(yè)參與 “一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)建設(shè)。由于這些跨國(guó)企業(yè)脫離本國(guó)法律監(jiān)管，很容易造成在他國(guó)的行賄犯罪。贓款的境外轉(zhuǎn)移。各國(guó)腐敗分子通過(guò)腐敗積累了大量贓款，為了轉(zhuǎn)移贓款，腐敗分子往往采取通過(guò)現(xiàn)金走私、關(guān)聯(lián)交易、變相投資、信用卡轉(zhuǎn)移、離岸金融、海外直接收受等方式從而將贓款轉(zhuǎn)移到境外。腐敗分子的跨國(guó)逃亡。在“一帶一路”內(nèi)落后國(guó)家缺乏引渡協(xié)議，法治監(jiān)管松散，導(dǎo)致大量的腐敗分子逃亡這些國(guó)家。因此根據(jù)“一帶一路”腐敗犯罪發(fā)展跨國(guó)性特點(diǎn)，必須加強(qiáng)各國(guó)之間的反腐刑事司法合作。

（三）“一帶一路”反腐刑事司法合作也是我國(guó)打擊腐敗的有力措施

近些年，我國(guó)和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家反腐合作日益緊密，雙方在打擊腐敗合作中成效卓然。自2014年我國(guó)開(kāi)展國(guó)際反腐“天網(wǎng)”行動(dòng)以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)已從34個(gè)國(guó)家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人124人，追回贓款人民幣100多億元。［3］由此許多貪腐不得不逃亡東南亞、北非等法治落后的國(guó)家，這些區(qū)域是“一帶一路”重要的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的 《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》報(bào)告顯示，新加坡、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)成為腐敗分子的“新天堂”，這些國(guó)家是“一帶一路”的重要國(guó)家。因此加強(qiáng)“一帶一路”反腐合作對(duì)我國(guó)反腐法治建設(shè)也尤為關(guān)鍵。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下反腐刑事司法合作重點(diǎn)及難點(diǎn)

（一）沿線(xiàn)各國(guó)反腐不統(tǒng)一、相對(duì)封閉

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家既有法治比較發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家以及日本、新加坡等國(guó)，又有法治比較落后的中亞、西亞、東南亞、北非地區(qū)的國(guó)家，甚至有些國(guó)家還采取宗教習(xí)慣法，導(dǎo)致各國(guó)法治發(fā)展差異很大。這表現(xiàn)為：其一，各國(guó)反腐法律體系分散。從大范圍來(lái)看，聯(lián)合國(guó)的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等對(duì)沿線(xiàn)絕大多數(shù)國(guó)家具有約束力，但這些公約缺乏強(qiáng)制力，很難在現(xiàn)實(shí)案例中實(shí)施，同時(shí)緬甸、捷克、德國(guó)和愛(ài)爾蘭等國(guó)未參加這些公約，導(dǎo)致適用的范圍有限。從區(qū)域組織來(lái)看，歐盟內(nèi)有《打擊涉及歐盟官員或歐洲聯(lián)盟成員國(guó)官員腐敗行為的公約》、《反腐敗刑法條約》、《反腐敗民法公約》等反腐法律，但其標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，同時(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家缺乏配合，使其很難適應(yīng)“一帶一路”反腐的需要。其二，各國(guó)對(duì)“腐敗”的界定不一，導(dǎo)致追訴犯罪缺乏定罪前提。例如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》規(guī)定的“腐敗”是指本國(guó)公職人員……加私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的賄賂，私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)等故意行為。［4］新加坡的《預(yù)防腐敗法》定義腐敗為“如果證明政府、或任何是……作為前述提到的誘惑或酬金而非法收受、接受或取得的，但有相反證明的除外?！边@與我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)刑法中并沒(méi)有腐敗犯罪的概念，腐敗犯罪主要體現(xiàn)在我國(guó)刑法第八章“貪污賄賂罪”和第九章“瀆職罪”中。我國(guó)的腐敗犯罪主要包括貪污罪……受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。［5］其三，由于如今腐敗犯罪呈現(xiàn)跨國(guó)趨勢(shì)，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)打擊腐敗犯罪管轄權(quán)重疊，以至于各國(guó)司法資源的浪費(fèi)。其四，刑事執(zhí)法權(quán)的讓渡困難。刑事權(quán)力是一國(guó)主權(quán)的重要組成。跨國(guó)反腐涉及到取證、偵查、審判等刑事權(quán)力的讓渡，這導(dǎo)致很多國(guó)家不愿意進(jìn)行反腐刑事司法合作。

（二）跨國(guó)偵查、逮捕、犯罪證據(jù)的收集

由于腐敗犯罪越來(lái)越呈現(xiàn)跨國(guó)趨勢(shì)，導(dǎo)致對(duì)腐敗犯罪偵查、逮捕、犯罪證據(jù)的收集出現(xiàn)以下幾點(diǎn)困難：第一，偵查機(jī)關(guān)缺乏合作。在對(duì)犯罪嫌疑人的偵查、逮捕、證據(jù)收集環(huán)節(jié)需要他國(guó)認(rèn)可，“一帶一路”各國(guó)之間沒(méi)有統(tǒng)一的刑事司法合作協(xié)議，這導(dǎo)致對(duì)跨國(guó)腐敗犯罪很難進(jìn)行司法合作。第二，偵查技術(shù)良莠不齊。當(dāng)今腐敗犯罪具有很強(qiáng)的隱蔽性和智能性，因此，對(duì)于跨國(guó)性犯罪的偵查往往要借助高科技的手段。例如，護(hù)照查驗(yàn)、犯罪前科、洗錢(qián)監(jiān)控等方面，都需要先進(jìn)技術(shù)的幫助。可是，“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)多為經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的國(guó)家，很難有效對(duì)一些犯罪手段進(jìn)行偵查。第三，信息交換機(jī)制缺乏，各國(guó)對(duì)于情報(bào)和經(jīng)驗(yàn)的交流較少，導(dǎo)致很容易錯(cuò)失偵查良機(jī)，不能對(duì)腐敗犯罪予以有力打擊。第四，缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人才?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)所涉國(guó)家較多，情況復(fù)雜多變，而且各國(guó)法律、文化、語(yǔ)言不一致，這需要大量的精通他國(guó)法律和語(yǔ)言的復(fù)合人才。因此各國(guó)對(duì)反腐案件的跨國(guó)偵查、逮捕、犯罪證據(jù)的收集面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（三）腐敗犯罪的引渡問(wèn)題

引渡是實(shí)現(xiàn)本國(guó)司法直接制裁的重要手段，也是“一帶一路”刑事反腐的核心措施。但目前“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)對(duì)引渡腐敗犯罪分子困難重重。首先表現(xiàn)為沿線(xiàn)各國(guó)互相之間的引渡條約過(guò)少，質(zhì)量不高。以我國(guó)為例，截至2014年底，我國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約（其中29項(xiàng)已生效），52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約。［6］這與“一帶一路”64個(gè)國(guó)家都達(dá)成引渡協(xié)議還相差甚遠(yuǎn)。其次是引渡的干擾因素過(guò)多。由于各國(guó)的國(guó)家利益分歧，導(dǎo)致各種以“政治犯不引渡”、“死刑不引渡”、“人權(quán)”等因素困擾各國(guó)之間的引渡。例如《歐洲引渡公約》規(guī)定“如果被請(qǐng)求國(guó)有……引起種族、宗教、國(guó)籍或政見(jiàn)而起訴或執(zhí)行刑罰，可以拒絕引渡?！蓖瑫r(shí)“一帶一路”國(guó)家間存在長(zhǎng)期的宗教、政治、經(jīng)濟(jì)矛盾，這種矛盾往往為一些宗教極端勢(shì)力、民族保守主義所利用，煽動(dòng)民眾反對(duì)引渡工作。最后是引渡請(qǐng)求及所需文件多、時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致程序復(fù)雜，成本高昂，同時(shí)腐敗犯罪的高關(guān)注性，導(dǎo)致對(duì)腐敗分子的引渡安保工作十分嚴(yán)備，這也增加了引渡的難度和成本，使得引渡工作難以開(kāi)展。

（四）跨國(guó)贓款追回困難

贓款的出逃一直以來(lái)是沿線(xiàn)各國(guó)反腐中最為頭疼的問(wèn)題，腐敗分子通過(guò)洗錢(qián)方式將贓款秘密匯入他國(guó)，使得跨國(guó)贓款追回極其困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：跨國(guó)追贓缺乏刑事司法合作協(xié)議。贓款追回的前提是雙方之間簽訂了刑事司法合作協(xié)定，但沿線(xiàn)各國(guó)之間刑事司法合作協(xié)議簽署緩慢，很難建立統(tǒng)一的刑事司法合作公約。刑事判決很難在他國(guó)承認(rèn)執(zhí)行。刑事權(quán)是一國(guó)主權(quán)中不可讓渡的部分，因此往往各國(guó)不愿意承認(rèn)他國(guó)的刑事判決在本國(guó)的效力，這就導(dǎo)致在追贓之前缺乏有罪依據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展追贓程序。腐敗問(wèn)題的政治化。由于一帶一路沿線(xiàn)各國(guó)宗教、種族、政治矛盾重重，這導(dǎo)致腐敗問(wèn)題很容易被政治化、人權(quán)化，這也導(dǎo)致追贓的問(wèn)題更加復(fù)雜。對(duì)贓款的偵查取證難。追贓首先必須查明這些資產(chǎn)目前的位置和處所。但當(dāng)今世界的信息技術(shù)發(fā)達(dá)，腐敗分子不惜重金雇傭洗錢(qián)高手幫助其用各種復(fù)雜的手段轉(zhuǎn)移、隱匿贓款，同時(shí)像瑞士、新加坡等國(guó)銀行拒絕向他國(guó)司法機(jī)關(guān)提供儲(chǔ)戶(hù)信息，這就使得對(duì)贓款的偵查與取證極為艱難。因此追贓也是“一帶一路”反腐合作的重點(diǎn)。

四、“一帶一路”反腐刑事司法合作困境應(yīng)對(duì)

（一）建立“一帶一路”反腐刑事司法合作體系

“一帶一路”下的反腐的核心措施是建立統(tǒng)一的反腐敗刑事司法合作體系。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)沿線(xiàn)各國(guó)，籌備設(shè)立“一帶一路”反腐刑事司法合作組織。該組織的宗旨和目標(biāo)是打擊“一帶一路”范圍內(nèi)的腐敗犯罪，確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施。設(shè)立日常委員會(huì)，其日常工作為“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)的反腐敗與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間分享信息與交流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，從而為預(yù)防、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、打擊洗錢(qián)，引渡腐敗分子，追回腐敗贓款提供便利。同時(shí)也要盡快建立“一帶一路”反腐司法合作公約，在預(yù)防腐敗機(jī)制、明確腐敗犯罪定義、建立反洗錢(qián)體系、腐敗犯罪聯(lián)合偵查、引渡腐敗犯罪人、反腐敗贓款追回等方面建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。最后要積極協(xié)調(diào)與其他組織之間關(guān)系，在“一帶一路”內(nèi)部加強(qiáng)與歐盟、東盟、非盟之間的反腐合作，與此同時(shí)也要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等外部之間的反腐合作。

（二）加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)反腐機(jī)構(gòu)交流與合作

“一帶一路”反腐的“主力軍”是各國(guó)政府，因此加強(qiáng)各國(guó)之間的反腐機(jī)構(gòu)的交流與合作是打擊腐敗的重點(diǎn)。首先要增加各國(guó)在刑事司法協(xié)助、引渡條約上的簽署數(shù)量與質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)沿線(xiàn)各國(guó)的統(tǒng)一反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)，以阻止贓款的跨國(guó)流動(dòng)。其次是完善對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的權(quán)力監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)控在基礎(chǔ)建設(shè)和金融投資、跨國(guó)貿(mào)易等領(lǐng)域的權(quán)力尋租行為。最后增強(qiáng)各國(guó)之間執(zhí)法部門(mén)交流與合作，互相派遣執(zhí)法官員合作學(xué)習(xí)，開(kāi)展立法合作、人員培訓(xùn)、聯(lián)合偵查、信息共享、引渡配合領(lǐng)域的執(zhí)法工作。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)我國(guó)“一帶一路”反腐刑事法治建設(shè)

我國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)起國(guó)，要承擔(dān)起打擊腐敗的重任。首先我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快反腐立法工作，“一帶一路”沿線(xiàn)一些國(guó)家早已經(jīng)有了專(zhuān)門(mén)的反腐敗立法，因此我國(guó)今后應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)反腐敗立法進(jìn)程，盡快制定我國(guó)的《反腐敗法》，推動(dòng)我國(guó)刑法、刑事訴訟法、引渡法等與國(guó)際接軌。同時(shí)由于境外反腐敗需要精通各國(guó)法律和語(yǔ)言文化，我國(guó)也要重點(diǎn)培養(yǎng)一批境外反腐敗人才。通過(guò)國(guó)內(nèi)語(yǔ)言類(lèi)和政法類(lèi)院校的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。建立“一帶一路”反腐敗司法合作研究中心，培養(yǎng)專(zhuān)家隊(duì)伍。定期舉辦沿線(xiàn)各國(guó)之間的反腐敗司法合作會(huì)議，增強(qiáng)與沿線(xiàn)各國(guó)之間學(xué)者、官員的交流。最后，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)我國(guó)常駐海外企業(yè)反腐建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)駐海外企業(yè)脫離我國(guó)法律的“視線(xiàn)”，導(dǎo)致在一些國(guó)家出現(xiàn)貪污、賄賂當(dāng)?shù)毓賳T的行為。因此要加大對(duì)海外企業(yè)反腐監(jiān)視力度，嚴(yán)厲懲處海外企業(yè)貪腐行為，以樹(shù)立我國(guó)廉潔的形象和建設(shè)“一帶一路”的決心。

反腐之路漫長(zhǎng)而又艱辛，只有沿線(xiàn)各國(guó)的攜手合作，“一帶一路”戰(zhàn)略才能造福各國(guó)。

［1］Transparency International 2014 CorruptionPerceptionsIndex ［EB/OL］.［2014-12-11］.https://en.wikipedia.org/wiki/Corruption_Perceptions_Index#2014.

［2］人民網(wǎng).“一帶一路”帶來(lái)哪些投資機(jī)遇？［EB/OL］.［2015-04-13］.http://history.people.com.cn/peoplevision/n/2015/0413/c395392-26835667.htm.

［3］新華網(wǎng).2015年中國(guó)反腐密織追逃“天網(wǎng)”［EB/OL］.［2015-12-31］.http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/31/c_1117638373.htm.

［4］儲(chǔ)槐植，郭明躍.聯(lián)合國(guó)反腐敗公約與中國(guó)反腐敗國(guó)際合作研究［J］.刑法論叢，2007（11）:475-527.

［5］滕超.反腐敗刑法機(jī)制研究［D］.重慶：西南政法大學(xué)，2014：79.

［6］新華網(wǎng).中國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約 ［EB/OL］.［2014-11-26］.http://news.xinhuanet.com/2014-11/26/c_1113413239.htm.

【Abstract】Since China has put forward"The Belt and Road"strategy，it has become the growth engine of the world economy，whose strategic core is the economic cooperation which includes the infrastructure construction，financial cooperation，trade in goods，energy development and other areas.Because the current legal situation in some involved countries is rather backward，and the government power could not be supervised effectively，corruption occurs frequently in such fields.Therefore，the countries involved should establish a unified anticorruption criminal system to ensure that the strategy be carried out steadily，which is particularly important for all the countries.

【Keywords】Belt and Road；anti-corruption；judicial cooperation；the Beijing Declaration of Anti-corruption

The Establishment of"The Belt and Road"under the Anti-corruption Criminal Judicial Cooperation

Xuan Meng'jie
（Anhui University，Hefei Anhui 230601）

D523.4

A

1671-5101（2016）04-0047-04

2016-04-11

安徽大學(xué)廉政法治協(xié)同創(chuàng)新中心2015年度公開(kāi)招標(biāo)研究生創(chuàng)新課題（項(xiàng)目號(hào)ADLZFZ15YC07）。

宣孟潔（1991-），男，安徽寧國(guó)人，安徽大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)碩士研究生。研究方向：刑事訴訟法。

（責(zé)任編輯：唐世業(yè)）