劉建文

[摘要]黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要政治資源和組織特色，也是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在政治引領(lǐng)方面。從建立國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用評(píng)價(jià)機(jī)制的意義、理論基礎(chǔ)入手，比較全面的探討評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)結(jié)果反饋等問(wèn)題，為構(gòu)建國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用評(píng)價(jià)機(jī)制提供參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；黨支部；評(píng)價(jià)機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度最鮮明的組織特色。在實(shí)踐中，黨支部是黨的最基層組織，是黨的系統(tǒng)的終端，是黨的建設(shè)最生動(dòng)、最豐富、發(fā)展變化最快的領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)黨支部無(wú)疑是完成生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)和落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的交匯點(diǎn)和承擔(dān)者，國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮如何，黨支部既是“晴雨表”也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

一、構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制的意義

（一）從宏觀(guān)上看，是推動(dòng)政黨現(xiàn)代化，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的需要

1、是推動(dòng)政黨現(xiàn)代化的需要。政黨現(xiàn)代化，是指政黨適應(yīng)客觀(guān)環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)程。國(guó)有企業(yè)改革使企業(yè)黨組織面臨著現(xiàn)代企業(yè)制度框架下的新環(huán)境、新問(wèn)題。作為企業(yè)黨組織的神經(jīng)末梢，對(duì)黨支部作用發(fā)揮程度的評(píng)價(jià)，是黨組織主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化、主動(dòng)接受檢驗(yàn)、是密切聯(lián)系職工群眾，從根本上推動(dòng)企業(yè)黨組織形成與行政、職工群眾和黨員良性互動(dòng)的現(xiàn)代化路徑。

2、適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。在國(guó)有企業(yè)改革中，黨組織的“戰(zhàn)略選擇議程不是從政治領(lǐng)導(dǎo)到組織建設(shè)，相反，是從組織建設(shè)到政治資源”。也就是說(shuō)，企業(yè)的黨組織必須加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制和作用發(fā)揮機(jī)制。企業(yè)黨支部的考核評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)是厘清自身職責(zé)邊界、廓清自身功能定位、提升管理科學(xué)水平的舉措，而這恰恰是與現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”目標(biāo)的高度契合。

3、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在國(guó)企落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，就要加強(qiáng)企業(yè)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用?！捌髽I(yè)基層黨建組織考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)質(zhì)就是讓企業(yè)所有黨員乃至全體員工分享和制約基層黨組織的權(quán)力，考核、評(píng)判基層黨的執(zhí)政績(jī)效，形成糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制”，是企業(yè)黨支部自我約束、自我提升的有效舉措。

（二）從微觀(guān)上看，是保證黨建和行政工作融合，促使黨支部工作創(chuàng)新的需要

1、進(jìn)一步促進(jìn)黨建和行政工作融合的需要。實(shí)踐中，由于企業(yè)黨支部對(duì)自身職能定位不清，往往存在著行政與黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象。事實(shí)上，基層黨組織離開(kāi)了行政事務(wù)是沒(méi)有生命力的，也不可能得到行政部門(mén)的支持。只有基層黨組織成為行政領(lǐng)導(dǎo)完成中心任務(wù)的必要力量時(shí)，黨組織才能有自己的“一片天地”。建立評(píng)價(jià)機(jī)制，就是要以是否推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展為重要標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)黨支部工作成效，實(shí)現(xiàn)黨建和企業(yè)發(fā)展的高度融合。

2、是企業(yè)黨支部工作創(chuàng)新的需要。建立實(shí)施黨支部的評(píng)價(jià)機(jī)制，從政黨的自我革新層面看，是政黨主動(dòng)性和適應(yīng)性在基層的具體體現(xiàn)，是國(guó)企黨支部角色轉(zhuǎn)換的自覺(jué)行為；從工作方法層面看，是對(duì)黨支部傳統(tǒng)“松散型”、“無(wú)新意”、缺乏吸引力和實(shí)際效果等工作方式的否定，提高黨支部工作效率、提升黨支部工作吸引力的重要措施，是尋找把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素，從而集中黨組織和黨員的力量，實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、建立和實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制的理論依據(jù)

（一）建立和實(shí)施黨支部的評(píng)價(jià)機(jī)制是政黨民主化的微觀(guān)反映

政黨民主化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨內(nèi)和黨系民主兩個(gè)子系統(tǒng)，其中黨系民主又包括黨政民主、黨際民主、黨社民主、黨群民主等子系統(tǒng)，而政治民主化的目的恰是通過(guò)民主的渠道和方式使政黨獲得充分的政治資源，不斷提高政治能力，推動(dòng)政治現(xiàn)代化進(jìn)程。國(guó)企黨支部評(píng)價(jià)機(jī)制旨在敞開(kāi)黨支部與黨員、企業(yè)行政、群眾職工的交流窗口，建立廣泛全面的、上下溝通的互動(dòng)平臺(tái)，使黨支部始終處在企業(yè)廣大員工的監(jiān)督之下，持續(xù)獲得最充分的信息供給和智慧能量，使黨支部在企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷推進(jìn)民主化進(jìn)程。

（二）黨支部的評(píng)價(jià)機(jī)制是系統(tǒng)論和控制論在黨建工作中的具體運(yùn)用

系統(tǒng)論要求把認(rèn)識(shí)和作用對(duì)象作為一個(gè)有機(jī)整體，把握要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系；控制論認(rèn)為，系統(tǒng)和外部環(huán)境有一種信息傳遞，系統(tǒng)為了在不斷變化的環(huán)境中維持自身的穩(wěn)定，內(nèi)部都具有自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制。依據(jù)系統(tǒng)論和控制論原理，構(gòu)建黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的評(píng)價(jià)機(jī)制，一要厘清“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，二要廓清黨支部具體的作用對(duì)象、作用對(duì)象評(píng)價(jià)方式等重要問(wèn)題，系統(tǒng)全面地實(shí)現(xiàn)對(duì)黨支部功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)。

三、構(gòu)建國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的評(píng)價(jià)，是國(guó)企黨支部的作用對(duì)象，通過(guò)一定的方式，對(duì)黨支部功能發(fā)揮所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程，目的在于完善自身以適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展的需要。

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及兩個(gè)方面，即評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目。所謂評(píng)價(jià)目標(biāo)，是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其所要求達(dá)到的程度、水準(zhǔn)的一種規(guī)定。所謂的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，是對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化，即狹義上的評(píng)價(jià)內(nèi)容，是評(píng)價(jià)對(duì)象屬性的反映。

在實(shí)踐中，國(guó)企“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”是通過(guò)基于黨支部功能界定的各項(xiàng)具體工作效果體現(xiàn)出來(lái)的。因此，評(píng)價(jià)必然要涉及到國(guó)企黨支部的功能定位，而黨支部的功能則必須和黨支部的任務(wù)具有對(duì)應(yīng)性。

《黨章》第三十二條規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。這樣的規(guī)定是對(duì)國(guó)企黨支部基本任務(wù)的界定。

實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)主要通過(guò)“推動(dòng)發(fā)展”、“服務(wù)群眾”、“促進(jìn)和諧”、“凝聚人心”、“自身建設(shè)”五個(gè)方面功能實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。其中，前四個(gè)方面為外向功能，“自身建設(shè)”為內(nèi)向功能。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的評(píng)價(jià)即是對(duì)五個(gè)方面顯性功能發(fā)揮效果的評(píng)價(jià)。

1、推動(dòng)發(fā)展。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)具有企業(yè)性、政治性和社會(huì)性特征。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，歸根到底，必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展，必須在深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中推進(jìn)黨的建設(shè)。因此，企業(yè)黨支部推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，就是要以黨組織獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和方式，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)方面：黨支部所轄范圍的黨員群眾工作履職情況、黨支部所轄范圍的黨員群眾創(chuàng)新創(chuàng)效情況、黨支部在提升黨員群眾整體素質(zhì)方面的措施和效果；黨支部開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作情況、黨支部承擔(dān)企業(yè)重大攻關(guān)課題情況、黨支部承擔(dān)企業(yè)重要生產(chǎn)任務(wù)的情況；黨支部所轄黨員獲得生產(chǎn)技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵和勞動(dòng)模范情況、黨支部所轄黨員帶領(lǐng)職工群眾完成生產(chǎn)任務(wù)的情況。

推動(dòng)政治責(zé)任承擔(dān)方面：黨支部把科學(xué)發(fā)展的理念落實(shí)到工作的具體措施和效果、黨支部貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)情況、黨支部監(jiān)督同級(jí)行政負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況。

推動(dòng)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面：黨支部開(kāi)展服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)情況、黨支部落實(shí)節(jié)約情況、黨支部在行風(fēng)評(píng)議方面采取的措施和效果、黨支部在維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象方面所采取的措施和效果。

2、服務(wù)群眾。無(wú)論從國(guó)有企業(yè)還是黨的性質(zhì)看，服務(wù)群眾都是國(guó)有企業(yè)黨支部的當(dāng)然職責(zé)和重要使命。服務(wù)群眾主要從三個(gè)方面進(jìn)行衡量：

政治上，幫助職工了解黨的路線(xiàn)方針政策的措施和效果、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定采取的措施和效果、向上級(jí)黨組織反映職工愿望和訴求以及效果。

工作上，幫助職工解決工作上的困難情況、幫助職工提升個(gè)人素質(zhì)發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)采取的措施和效果、搭建職工展示自身能力和特長(zhǎng)平臺(tái)的情況；黨員責(zé)任區(qū)落實(shí)情況。

生活上，解決職工生活中遇到的困難的具體措施和效果等。

3、凝聚人心和促進(jìn)和諧。國(guó)企改革一直以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性經(jīng)濟(jì)人”理論為依據(jù)圍繞著管理者激勵(lì)問(wèn)題展開(kāi)。由于一定程度上忽視了職工權(quán)益的保護(hù)，造成了“全心全意依靠工人階級(jí)”的要求與職工群眾現(xiàn)實(shí)利益受侵的強(qiáng)烈反差。國(guó)企改革的形勢(shì)要求“黨組織必須適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需求，從傳統(tǒng)的管理性和動(dòng)員性的黨的組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性、維權(quán)性、代表性和整合性的黨的基層組織”。使企業(yè)基層黨組織和黨員廣泛滲透在管理層和被管理層之中，成為緩沖和消解國(guó)有企業(yè)矛盾和問(wèn)題的有效政治手段。

促進(jìn)思想統(tǒng)一，開(kāi)展黨員群眾思想狀況調(diào)查措施和效果、開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育的載體和效果、黨員思想教育措施和效果；建立了定期的談心談話(huà)制度并解決了實(shí)際問(wèn)題。

精神文明方面，精神文明建設(shè)制度執(zhí)行以及效果、精神文明建設(shè)的具體措施、職工遵規(guī)守紀(jì)情況、精神文明建設(shè)的特色做法和效果、開(kāi)展職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、個(gè)人品德建設(shè)的具體舉措等。

維護(hù)公平正義，建立了維穩(wěn)工作機(jī)制并發(fā)揮作用、根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)定，開(kāi)展職工合法權(quán)益維護(hù)工作并取得實(shí)效；積極參與獎(jiǎng)金分配、干部任免、員工獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)等重大問(wèn)題的決策，維護(hù)公平正義。

企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)文化落實(shí)到部門(mén)文化中，形成了具有特色的部門(mén)文化理念；職工熟悉并認(rèn)同實(shí)踐企業(yè)文化、幫助職工制定個(gè)人工作愿景并實(shí)現(xiàn)之；積極開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)文化落地活動(dòng)并取得了效果。

4、自身建設(shè)。自身建設(shè)是黨支部的保持生命力的源頭活水。黨支部的自身建設(shè)是發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展”、“服務(wù)群眾”、“凝聚人心”、“促進(jìn)和諧”的保障，是發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用的基礎(chǔ)。

思想建設(shè)。“三會(huì)一課”規(guī)范程度及效果、黨員思想教育培訓(xùn)實(shí)施形式及效果、民主評(píng)議黨員的措施和效果、培育宣傳先進(jìn)典型的特色做法和效果、黨員教育的舉措和效果。

組織建設(shè)。支部班子是否健全、落實(shí)民主集中制情況、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)開(kāi)展情況及效果、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)情況、黨務(wù)公開(kāi)情況、支部制度建設(shè)情況。

作風(fēng)建設(shè)。黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)舉措以及落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。

從系統(tǒng)論的角度看，黨支部的作用功能是一個(gè)系統(tǒng)，“推動(dòng)發(fā)展”、“服務(wù)群眾”、“凝聚人心”、“促進(jìn)和諧”和“自身建設(shè)”是有機(jī)聯(lián)系的構(gòu)成要素。“自身建設(shè)”是前四個(gè)功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和支撐，最終四個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)最終體現(xiàn)為黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）評(píng)價(jià)原則

1、從評(píng)價(jià)主體看，要堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)價(jià)、行政評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)黨支部的作用功能，其作用對(duì)象包括上級(jí)黨組織、企業(yè)同級(jí)行政班子、所屬黨員、職工群眾。黨的基層組織（黨支部）是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)；黨支部是同級(jí)行政班子的配合和監(jiān)督者，對(duì)行政工作發(fā)揮著推促作用；職工群眾是黨支部最廣泛的作用對(duì)象，評(píng)價(jià)具有客觀(guān)性和公正性；黨員是支部的直接管理對(duì)象，黨員的評(píng)價(jià)具有直接性。

2、從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合。如何把黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，是黨支部評(píng)價(jià)工作中必須解決的問(wèn)題。針對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用構(gòu)成要素，應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的原則，最大限度保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3、從評(píng)價(jià)維度看，要堅(jiān)持服務(wù)中心和支部自身建設(shè)相結(jié)合。從根本上講，國(guó)有企業(yè)黨組織存在的根本目的還在于促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，且離開(kāi)中心工作，黨組織便失去了存在的價(jià)值。同時(shí)，支部自身建設(shè)如何關(guān)系到黨員先鋒模范作用發(fā)揮效果，關(guān)系到支部外向功能發(fā)揮程度，“打鐵還需自身硬”就是這個(gè)道理。

（三）評(píng)價(jià)方法

1、設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系。國(guó)企黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即是對(duì)“推動(dòng)發(fā)展”、“服務(wù)群眾”、“凝聚人心”、“促進(jìn)和諧”以及“自身建設(shè)”五個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)的進(jìn)一步分解和具體性表達(dá)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是要逐級(jí)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成一級(jí)（評(píng)價(jià)目標(biāo)）、二級(jí)（評(píng)價(jià)目標(biāo)二級(jí)分類(lèi)）、三級(jí)（評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體要求）有機(jī)聯(lián)系的要素系統(tǒng)，按照從原則概括到具體細(xì)化的邏輯順序排列。

二是要明確目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的等次和分值，也就是所謂的評(píng)價(jià)權(quán)重。評(píng)價(jià)總權(quán)重按照百分制計(jì)算，評(píng)價(jià)目標(biāo)的權(quán)重依次可以確定為“推動(dòng)發(fā)展”（25%）、“服務(wù)群眾”（20%）、“凝聚人心”（15%）、“促進(jìn)和諧”（15%）以及“自身建設(shè)”（25%）設(shè)計(jì)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)權(quán)重賦予不同的等次和分值，體現(xiàn)國(guó)企黨支部作用的不同重要程度。

三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的表述要客觀(guān)、明確，既有一定現(xiàn)實(shí)性，又有一定超前性，體現(xiàn)引導(dǎo)功能。

四是明確評(píng)價(jià)方式，即根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采取的驗(yàn)證核實(shí)方式，如民主測(cè)評(píng)、走訪(fǎng)座談、資料審查等。

五是指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主體要囊括所有評(píng)價(jià)主體，使指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)具有廣泛性，同時(shí)，要廣泛征求黨支部的意見(jiàn)和建議，使指標(biāo)體系具有民主性和可操作性。

2、建立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)作為一種價(jià)值判斷的過(guò)程，其正當(dāng)性是由黨支部的作用對(duì)象確立的。在黨支部發(fā)揮作用的具體實(shí)踐中，其作用對(duì)象有上級(jí)黨組織（對(duì)上作用對(duì)象）、同級(jí)行政班子（平行作用對(duì)象）、所屬黨員和職工（向下作用對(duì)象）。因此，評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)要由上述四個(gè)方面的人員構(gòu)成評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

上級(jí)黨組織。主持制定評(píng)價(jià)的細(xì)則，確定評(píng)價(jià)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，召集評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成員研究評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析等。

同級(jí)行政班子。黨支部作用如何，特別是推動(dòng)發(fā)展作用如何，同級(jí)行政班子要提出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書(shū)記的要采取回避制，由其他行政負(fù)責(zé)人參與。

所屬黨員。支部的作用如何，黨員是最具發(fā)言權(quán)的群體。在實(shí)際評(píng)價(jià)操作過(guò)程中，要選擇態(tài)度端正、思想素質(zhì)好的黨員作為黨員代表參加考核評(píng)價(jià)。黨員的選擇可以由支部推薦和黨委指定相結(jié)合產(chǎn)生。

職工群眾。黨支部聯(lián)系群眾以及效果如何，廣大職工群眾具有切身感受。因此，職工代表或者隨即選定的職工群眾要參加評(píng)價(jià)過(guò)程，做出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。

為保證評(píng)價(jià)的客觀(guān)公正性，黨員代表和職工群眾代表要符合來(lái)自不同崗位、不同年齡、不同專(zhuān)業(yè)背景的要求，同時(shí)，要有一定的數(shù)量要求。

3、組織實(shí)施評(píng)價(jià)。對(duì)黨支部評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：確定評(píng)價(jià)周期和確定評(píng)價(jià)步驟。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)黨支部的評(píng)價(jià)宜采用年度評(píng)價(jià)（上年度7月—本年度6月）和季度評(píng)價(jià)相結(jié)合形式。年度評(píng)價(jià)，由上級(jí)黨組織召集評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成員通過(guò)四個(gè)步驟進(jìn)行：

第一步聽(tīng)取匯報(bào)，黨支部書(shū)記根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容逐一匯報(bào)作用發(fā)揮情況以及工作得失；第二步走訪(fǎng)黨員群眾，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類(lèi)走訪(fǎng)支部所屬的黨員群眾，根據(jù)考核內(nèi)容逐一聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議；第三步查閱資料，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)照評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)支部工作資料進(jìn)行全面詳細(xì)的查閱、核實(shí)；第四步集中打分，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成員根據(jù)上述情況和支部自評(píng)情況，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行打分，初步確定考核評(píng)價(jià)等級(jí)。

季度評(píng)價(jià)，主要采取支部自評(píng)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)集體評(píng)議形式。主要目的在于檢查黨支部整體工作進(jìn)度，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查督促。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

1、要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。向黨支部進(jìn)行反饋，使其明確工作得失，黨支部根據(jù)考核組反饋的情況，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)照要求，通過(guò)組織生活會(huì)等形式，分析自身存在的不足，明確整改思路，制定整改措施，限期進(jìn)行整改；向同級(jí)行政負(fù)責(zé)人反饋，主要明確班子整體建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及行政負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；向黨員和職工群眾反饋，明確支部存在的問(wèn)題以及工作的成效，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感并明確努力方向。

2、要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。一是要把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)；把考核結(jié)果作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、選拔使用、調(diào)職晉級(jí)等重要依據(jù)。二是推廣應(yīng)用支部特色工作經(jīng)驗(yàn)。在支部評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)富有時(shí)代特點(diǎn)、黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、切實(shí)推動(dòng)工作效果的特色做法和經(jīng)驗(yàn)，要經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉，進(jìn)行廣泛推廣和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)黨建工作水平的整體提升。

四、對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

（一）不斷完善相關(guān)的制度機(jī)制

首先，要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)和支部工作實(shí)際，不斷調(diào)整完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使之不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。其次，不斷建立和完善評(píng)價(jià)執(zhí)行、結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)制度，使評(píng)價(jià)工作本身形成閉環(huán)。

（二）提升評(píng)價(jià)主體的民主素養(yǎng)

因?yàn)樵u(píng)價(jià)本身的價(jià)值追求是企業(yè)認(rèn)可，這就決定了評(píng)價(jià)主體的民主素養(yǎng)重要性。如果黨支部的上級(jí)組織、行政負(fù)責(zé)人、黨員職工缺乏民主素養(yǎng)，缺乏公正公平的意識(shí)，就會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果失準(zhǔn)，從而使評(píng)價(jià)本身失去意義。

（三）整合各種評(píng)價(jià)資源

企業(yè)基層黨建考核評(píng)價(jià)是一個(gè)多層次、多方面資源匯集的開(kāi)放性系統(tǒng)。這些資源包括制度資源、體制資源、文化資源、社會(huì)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，充分發(fā)揮并利用這些資源的作用，開(kāi)發(fā)這些資源的潛能，將大大有助于評(píng)價(jià)整體效能的發(fā)揮。

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