黃鳴鶴

巴彥淖爾市臨河區(qū)把落實干部能上能下規(guī)定作為優(yōu)化干部隊伍能力素質(zhì)、推進(jìn)干部制度改革的突破口，采取提高認(rèn)識、推進(jìn)實施、嚴(yán)格督查、狠抓落實“四輪驅(qū)動”措施，打通干部任用“上下”雙通道。

分級培訓(xùn)提高認(rèn)識。常委班子帶頭學(xué)，將《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》全文、中組部答記者問及自治區(qū)出臺的談話誡勉、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整三個《辦法》作為區(qū)委中心組的必學(xué)內(nèi)容，分章節(jié)進(jìn)行深入解讀，讓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步、學(xué)深一層。組工干部重點學(xué)，采取集中領(lǐng)讀、個人自學(xué)、研討交流等多種形式，組織組工干部原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)研讀，領(lǐng)會政策要義，把好環(huán)節(jié)關(guān)口。領(lǐng)導(dǎo)干部全員學(xué)，將《規(guī)定》和三個《辦法》等相關(guān)政策規(guī)定納入各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)范圍，積極組織各級干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

健全制度推進(jìn)實施。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)建立一整套選任、獎懲、問責(zé)制度體系，讓干部能上能下有據(jù)可依。區(qū)委討論通過了《科級領(lǐng)導(dǎo)崗位補充調(diào)整動議和人選推薦提名暫行辦法》，規(guī)范選任程序，擴大選任民主，力求選準(zhǔn)、選好干部。依據(jù)《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》，制定出臺了《臨河區(qū)機關(guān)公務(wù)員（參公人員）提前退休和機關(guān)事業(yè)單位工作人員病退審批辦法（試行）》。立足于抓早抓小抓苗頭，制定出臺了《臨河區(qū)紀(jì)委、臨河區(qū)委組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢、誡勉和廉政談話的暫行辦法》，同時為嚴(yán)肅治理不作為、慢作為和亂作為的問題，制定出臺了相關(guān)配套制度。

確保成效嚴(yán)格督查。配套制定了督促檢查辦法，準(zhǔn)確識別“下”的對象。一是強化專門督查，成立重點工作督查組，采取明查暗訪等形式，對各部門開展行政效能建設(shè)情況和干部履職情況經(jīng)常性督促檢查，以督查通報的方式向區(qū)委、政府和相關(guān)部門反饋。二是突出部門督查，組織部定期不定期召集紀(jì)檢、信訪、審計等部門，聽取在干部管理方面的情況和意見，將其作為對班子和干部進(jìn)行研判的重要依據(jù)。三是落實領(lǐng)導(dǎo)督查責(zé)任，由督查部門將每一項重大決策部署梳理成若干條塊，根據(jù)落實情況及時向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出督查要點，方便領(lǐng)導(dǎo)在工作調(diào)研、指導(dǎo)實踐、推動落實的過程中考察干部、掌握情況。四是強化年度考核和日?？己司C合督查，建立干部考核檔案，依據(jù)考核結(jié)果考察評價干部。五是注重媒體督查，開設(shè)曝光臺和行風(fēng)熱線，加大違規(guī)行為曝光力度，紀(jì)委和組織部門及時跟進(jìn)曝光案件，核查干部責(zé)任，做好問題處理。

動真碰硬狠抓落實。依據(jù)掌握的干部情況和政策界限，細(xì)化程序，分類實施，規(guī)范運行，讓該下的干部真正下得去。嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休、任期屆滿離任制度，2015年7月以來，對43名達(dá)到退休年齡的區(qū)管科級干部，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理了免職（退休）手續(xù)，對35名達(dá)到最高任職年限的干部辦理了免職手續(xù)，納入職級管理。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，23名科級干部受到紀(jì)律處分，1名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分被雙開。與此同時，加大了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的力度，15名干部因健康原因不能正常履職，經(jīng)組織談話主動辭去職務(wù)，享受相應(yīng)職級待遇；4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在“十個全覆蓋”工程實施過程中推進(jìn)力度小、工作進(jìn)展慢，雖經(jīng)多次談話提醒仍無明顯改變，被區(qū)委召回，后經(jīng)研究認(rèn)為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被免職，安排在農(nóng)牧部籌備組學(xué)習(xí)鍛煉，根據(jù)鍛煉情況重新任用。

（作者單位：巴彥淖爾市臨河區(qū)委組織部）