沈宏超

長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力評價及提升對策研究
——基于修正的鉆石模型

沈宏超

長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但產(chǎn)業(yè)競爭力不盡如人意。以鉆石模型為理論基礎(chǔ)，從“生產(chǎn)要素”、“市場需求”、“相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”、“政府政策”等維度對長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行評價，最后提出提升長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

長江經(jīng)濟(jì)帶；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；競爭力；鉆石模型

機(jī)器人是一種類似于人的機(jī)器系統(tǒng)，它能自主或半自主地代替人類完成一些工作［1］。隨著機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，它的工作效率越來越高，應(yīng)用范圍也越來越廣，在生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域里的地位也越來越重要。目前，機(jī)器人已成為制造業(yè)皇冠頂端的明珠，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，機(jī)器人主要制造國家紛紛加緊布局，搶占技術(shù)和市場制高點(diǎn)。2011年6月，美國啟動國家機(jī)器人計劃，投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)，到2015年底美國已實(shí)施了4輪機(jī)器人資助計劃［2］。日本于2015年提出了“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，力圖實(shí)現(xiàn)“世界一流的機(jī)器人應(yīng)用國家、世界機(jī)器人創(chuàng)新基地、邁向世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時代”等目標(biāo)［3］。近年來，我國對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也非常重視。2013年，工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力圖推進(jìn)我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016 年4月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等3部委聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，明確了我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。

長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。上海正在打造“2+X”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，江蘇規(guī)劃出臺了《江蘇省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》，安徽《蕪馬合機(jī)器人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)》已獲國家發(fā)展和改革委員會及財政部的正式批復(fù)，重慶正全力建設(shè)“機(jī)器人之都”。盡管長江經(jīng)濟(jì)帶各省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但其產(chǎn)業(yè)還存在著競爭力不強(qiáng)等問題。目前，超過80%的核心零部件（如控制器、減速器、伺服電機(jī)等）被發(fā)那科、ABB、庫卡、安川等國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)巨頭控制，長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴國外企業(yè)，缺乏核心競爭力，極大地制約了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，如何盡快提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的競爭力已成為當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

一、鉆石模型理論及其修正

（一）鉆石模型

競爭力可以分為國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力是中觀層次的競爭力，是指在一定的貿(mào)易條件下，產(chǎn)業(yè)所具有的開拓市場、占據(jù)市場并以此獲得更多利潤的能力［4］。評價產(chǎn)業(yè)競爭力的模型主要有鉆石模型、三力模型、IMD模型等［5］，其中波特的鉆石模型最具影響力。

1990年，邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了產(chǎn)業(yè)競爭力模型即“鉆石模型”。根據(jù)波特的鉆石模型理論，產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力取決于“生產(chǎn)要素”、“市場需求”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”、“相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)”等4個主要因素以及“機(jī)會”、“政府”2個輔助因素［6］。

（二）鉆石模型修正

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為我國當(dāng)前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有戰(zhàn)略性、高速成長性、高科技性等特征，再加上機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著國際技術(shù)壟斷及國際產(chǎn)業(yè)巨頭巨大的競爭壓力，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境異常復(fù)雜。所以，為了更好地評價長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力，我們對鉆石模型進(jìn)行了修正，見圖1。

圖1　修正后的鉆石模型基本框架

對鉆石模型主要作了以下3方面的修正：

第一，引入技術(shù)創(chuàng)新因素。波特在鉆石模型中的“生產(chǎn)要素”也提到了專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，但我們認(rèn)為鉆石模型沒有突出技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)競爭力中的作用。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，掌控關(guān)鍵核心技術(shù)對提升產(chǎn)業(yè)競爭力至關(guān)重要，所以筆者認(rèn)為應(yīng)在評價模型中引入“技術(shù)創(chuàng)新”這一因素。

第二，提升政府因素的作用。政府因素是鉆石模型中的一個輔助因素。在波特看來，政府在產(chǎn)業(yè)競爭力形成上起著催化和促進(jìn)的作用，但屬于輔助性的作用［7］。因為，直接參與市場競爭的是企業(yè)，而非政府［8］。但目前我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)既屬于高科技產(chǎn)業(yè)又屬于新興產(chǎn)業(yè)，非常需要政府的引導(dǎo)與培育，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政資助、招商引資等方面的支持對提升產(chǎn)業(yè)競爭力來說至關(guān)重要。所以，在當(dāng)前情況下，政府的作用不是輔助性的而是非常重要的，政府應(yīng)是影響機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素之一。

第三，忽略機(jī)遇因素。機(jī)遇往往來源于產(chǎn)業(yè)外部，是政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、文化等多種因素綜合作用的結(jié)果［9］。在波特看來，基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)造、生產(chǎn)成本的突然提高、市場需求的劇增、傳統(tǒng)技術(shù)出現(xiàn)斷層、政府重大決策等因素都可能形成機(jī)遇。對長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，政府制定的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020）》及即將出臺的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇；近幾年長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的快速增長及生產(chǎn)成本的增加也給機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大的發(fā)展機(jī)會。但是，由于長江經(jīng)濟(jì)帶與其他地區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會均等，所以在評價中并不考慮這一因素。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力評價

根據(jù)修正后的鉆石模型框架，筆者從生產(chǎn)要素、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、政府政策幾個方面對長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行評價分析。

（一）生產(chǎn)要素

1.現(xiàn)狀與分析

波特將生產(chǎn)要素劃分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素是指天然資源、地理位置等要素；高級生產(chǎn)要素是指基礎(chǔ)設(shè)施、受過高等教育的人力等要素［10］。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高級生產(chǎn)要素越來越重要，對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響也越來越大。對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，主要的高級生產(chǎn)要素包括以下2個方面：

（1）高級人力資源。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)屬于高端產(chǎn)業(yè)，人才尤其是高端人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)2015年《科技統(tǒng)計年鑒》資料顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶擁有大量的高新技術(shù)研發(fā)人才，其中上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、四川7省擁有超萬人的研發(fā)人才，這些人才為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的研發(fā)提供了有力的支撐。長三角地區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，交通發(fā)達(dá)，吸引了大批海內(nèi)外專業(yè)研究人員來此發(fā)展。

（2）專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，配套完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體，而且為技術(shù)擴(kuò)散和有效競爭提供了平臺。上海、江蘇等長三角省份在發(fā)展機(jī)器人方面是“先知先覺”，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面要快于江西、湖南、四川等內(nèi)地省份。上海顧村機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、昆山高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、常州武進(jìn)高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等均位于中國10大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)之列，并且ABB、發(fā)那科、安川、庫卡等國際機(jī)器人巨頭均在上海設(shè)有總部或基地［11］。

2.評價

在高級人力資源方面，盡管長江經(jīng)濟(jì)帶在機(jī)器人生產(chǎn)方面擁有一定量的技術(shù)人才，但是相對于快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來說，人才總量還是不足的，每年有數(shù)萬名的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才缺口［12］。其次，目前機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面的人才大多是“散兵”作戰(zhàn)，還沒有形成高效的人才團(tuán)隊。再次，整個長江經(jīng)濟(jì)帶缺乏掌握機(jī)器人核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，良好的基礎(chǔ)資源為上海、江蘇等地區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了保障，而江西、湖南、四川等長江內(nèi)陸省份雖然也建設(shè)了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)總體規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善，入駐企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。

（二）市場需求

1.現(xiàn)狀與分析

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它的發(fā)展離不開市場需求的牽拉。盡管我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程并不長，但其市場需求擴(kuò)張迅猛。目前影響長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)市場需求的因素主要有以下幾個方面：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，市場競爭逐漸加劇，企業(yè)會傾向于使用機(jī)器人來提高生產(chǎn)效率。所以，企業(yè)對機(jī)器人產(chǎn)品需求量的增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度來看，上海2015年的人均GDP突破10萬元大關(guān)，是江西、安徽等內(nèi)地省份人均GDP的近3倍；從工業(yè)規(guī)模的角度來看，江蘇省的工業(yè)總產(chǎn)值超過14萬億，而江西、湖南、重慶3地均未超過3萬億，不及江蘇省的一個零頭。可見，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升使得其對機(jī)器人產(chǎn)品的需求量急劇增加。

（2）成本因素。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工資水平不斷攀升。生產(chǎn)成本的急劇增加也迫使企業(yè)使用機(jī)器人來替代人力，以降低生產(chǎn)成本。從生產(chǎn)成本的角度來看，上海、江蘇兩地的年人均工資均超過6萬元，而四川、江西、湖北3省年人均工資僅4萬元多一點(diǎn)。由此可見，江蘇、上海等長三角地區(qū)工資水平較高，其對機(jī)器人產(chǎn)品的需求要遠(yuǎn)比長江內(nèi)地省份緊迫。

2.評價

第一，通過分析可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，工資水平也較高，整個區(qū)域?qū)C(jī)器人產(chǎn)品有著巨大的潛在需求。第二，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)部對機(jī)器人產(chǎn)品需求具有不平衡性，長三角地區(qū)對機(jī)器人產(chǎn)品需求較高且具有緊迫性，而長江內(nèi)陸省份對機(jī)器人產(chǎn)品需求相對較小一些。第三，盡管長江經(jīng)濟(jì)帶對機(jī)器人產(chǎn)品潛在需求巨大，但要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，還存在著一系列的障礙，比如資金障礙、技術(shù)障礙等等。

（三）相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)

1.現(xiàn)狀與分析

相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一種共生的關(guān)系，對培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢起到極為重要的作用。比如，如果德國沒有強(qiáng)勢的造紙業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和油墨業(yè)，其印刷機(jī)產(chǎn)業(yè)也難以稱霸全球；日本如果沒有形成機(jī)械、鋼鐵、電子、化工等相關(guān)行業(yè)的有力支撐，其汽車也難以風(fēng)靡全球。長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾個方面：

（1）高等教育。長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要培養(yǎng)大量高技能人才，而高校是當(dāng)前培養(yǎng)人才的主力軍。從人才培養(yǎng)能力的角度來看，江蘇省的高校數(shù)量最多，達(dá)到了242所，其次是安徽、湖北、湖南，達(dá)100余所，而江西省僅有54所高校。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，東南大學(xué)在全國率先開設(shè)了機(jī)器人本科專業(yè)，培養(yǎng)專門的機(jī)器人方面人才；南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校也開設(shè)了機(jī)器人相關(guān)課程，為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批的高技能人才。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了計算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)及生產(chǎn)工藝在機(jī)器人領(lǐng)域有很大的應(yīng)用價值。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的角度來看，江蘇省達(dá)2.6萬億元，而安徽、江西、湖北、湖南4省僅2千多億元。

2.評價

在機(jī)器人專業(yè)人才培養(yǎng)方面，雖然已有高校開設(shè)機(jī)器人專業(yè)，但這僅僅是嘗試性的，沒有形成成熟的、批量的機(jī)器人專業(yè)人才培養(yǎng)體系，難以滿足長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，雖然長江經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，但在區(qū)域內(nèi)部存在著不平衡性。長三角地區(qū)發(fā)展水平較高，而江西、安徽、湖北、湖南等省份發(fā)展體量不大，不利于產(chǎn)業(yè)向機(jī)器人領(lǐng)域拓延。

（四）技術(shù)創(chuàng)新因素

1.現(xiàn)狀與分析

機(jī)器人作為知識、技術(shù)密集的產(chǎn)品，是多種高科技交集的結(jié)果，其發(fā)展也依賴于技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。

從關(guān)鍵核心技術(shù)的角度來看，掌握核心技術(shù)的企業(yè)會形成壟斷優(yōu)勢，其他企業(yè)要想打破這種壟斷優(yōu)勢，就需要不斷地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，從而使得整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得以提升?？傮w來說，長江經(jīng)濟(jì)帶掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)并不多。從科技產(chǎn)出的角度來看，上海市2014年申請的專利達(dá)3841件，而江西、湖南、重慶等地區(qū)僅為幾百件。從研發(fā)平臺的角度來看，除重慶外，其他各省研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量相差不大。

2.評價

從專利的角度來看，盡管長江經(jīng)濟(jì)帶各省每年也申請不少專利，但總量略顯偏少，創(chuàng)新動力明顯不足。從專利的質(zhì)量來看，小發(fā)明、外觀設(shè)計等類型的專利數(shù)量較多，而關(guān)鍵核心技術(shù)方面的專利偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外。從研發(fā)平臺來看，長江經(jīng)濟(jì)帶各省份均分布有專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，但專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人才特別創(chuàng)新型研究人才短缺，先進(jìn)的實(shí)驗設(shè)備和大型的實(shí)驗儀器不足，研究機(jī)構(gòu)管理水平較落后，研發(fā)激勵不足，部分研究成果和市場脫節(jié)，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（五）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭

1.現(xiàn)狀與分析

本地競爭者的壓力會激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭，可以從以下2個方面考察：

（1）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。處于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)會不斷地感受到其他企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、市場擴(kuò)張等方面給自己帶來的壓力，從而不斷地學(xué)習(xí)模仿，以提升競爭能力。江蘇、上海憑借其良好的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的交通體系，建成了一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了一大批機(jī)器人設(shè)計、生產(chǎn)企業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，它不僅給產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)帶來競爭壓力，還能帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比如，國際機(jī)器人4大巨頭在上海設(shè)有總部或基地，沈陽新松也在上海設(shè)立分公司，這極大地提升了上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢?？墒?，江西、湖南、四川等省份的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主要是由中小企業(yè)組成，缺少大企業(yè)引領(lǐng)。

2.評價

就產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展而言，上海、江蘇等長三角省份憑借其良好的區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)園區(qū)條件吸引了大批的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資者，形成了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢，而江西、湖南等省份并未形成規(guī)模化的集聚態(tài)勢。就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展而言，一些大型的機(jī)器人企業(yè)多選擇在長三角地區(qū)發(fā)展，而江西、湖南等內(nèi)陸省份僅能吸引到一些中小型企業(yè)發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大，而且難以形成同業(yè)競爭的態(tài)勢。

（六）政府政策

1.現(xiàn)狀與分析

上海早在《上海十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。在工業(yè)和信息化部2013年出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，各省紛紛出臺相關(guān)落實(shí)方案，加大對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的財政支持力度和招商引資力度。

2.評價

長江經(jīng)濟(jì)帶各省制定的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施意見勾勒出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，有力地促進(jìn)了本地區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但其也存在著一些不足。一是部分省份規(guī)劃的目標(biāo)過高，脫離實(shí)際。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其客觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也需要有配套的條件支持，有些地方政府對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的估計過于樂觀，盲目規(guī)劃，造成了重復(fù)建設(shè)。二是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未能和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。三是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施意見未能得到很好地落實(shí)，缺乏后續(xù)的落地激勵政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待增強(qiáng)。

三、提升長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力的對策

（一）加強(qiáng)區(qū)域分工與合作

以長三角為龍頭的長江經(jīng)濟(jì)帶是目前我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，其經(jīng)濟(jì)總量和人口總量在全國都占有較高的比重，具有較好的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但從目前各省發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐來看，各省各自為政，彼此之間是獨(dú)立發(fā)展，缺少分工與合作，不利于長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。所以，有必要加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各省之間的分工與合作。上海、江蘇作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)放棄部分機(jī)器人產(chǎn)品的制造與組裝業(yè)務(wù)，把發(fā)展的重點(diǎn)放在機(jī)器人核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品設(shè)計方面。安徽、湖北、重慶等地區(qū)應(yīng)積極與上海、江蘇等省份合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把發(fā)展重點(diǎn)放在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)及產(chǎn)品組裝方面，最終形成合作緊密、分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈完整的長江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)帶。

（二）提升生產(chǎn)要素質(zhì)量

生產(chǎn)要素是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，它決定了產(chǎn)業(yè)的潛力和發(fā)展的高度。提升長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量可以從以下幾個方面著手：一是要加大相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。長江經(jīng)濟(jì)帶各省特別是內(nèi)地各省要通過多種途徑引進(jìn)機(jī)器人專業(yè)技術(shù)人才，特別是掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才。二是要加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。江蘇、上海等東部省份產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較早一些，規(guī)模較大，配套設(shè)施也相對完善。而長江中西部省份產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不夠完善，難以吸引有實(shí)力的大企業(yè)入駐。江西、湖南、四川等省份應(yīng)該通過整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，打造具有較大規(guī)模的、具有較高園區(qū)管理水平的現(xiàn)代化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）擴(kuò)大市場需求

在長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各行業(yè)特別是工業(yè)領(lǐng)域?qū)C(jī)器人產(chǎn)品有著巨大的潛在需求，但要轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的需求還需要做許多工作。一是要加大對機(jī)器人產(chǎn)品的宣傳力度。通過宣傳，使更多的傳統(tǒng)企業(yè)了解機(jī)器人在提升企業(yè)生產(chǎn)效率、競爭力以及降低生產(chǎn)成本方面的重要意義，從而使更多的傳統(tǒng)企業(yè)接受機(jī)器人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要實(shí)施“機(jī)器人換人”計劃。各地政府應(yīng)該設(shè)立財政專項資金，制定完善的激勵措施，對企業(yè)特別是中小企業(yè)購買機(jī)器人進(jìn)行補(bǔ)貼，從而讓一些中小企業(yè)也能用上機(jī)器人。

（四）加快相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)不是一個可以孤立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持與配合。一是要加快機(jī)器人專業(yè)人才培養(yǎng)。政府、企業(yè)等單位應(yīng)與相關(guān)高校開展合作，開設(shè)機(jī)器人及相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專門的人才，以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。二是要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，研發(fā)活動在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中占有極其重要的地位，在這一過程中離不開科技服務(wù)業(yè)的支持。為此，要加快建設(shè)一批機(jī)器人工程（技術(shù)）中心、機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗室等科研平臺，為新技術(shù)研發(fā)提供平臺支持；加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，讓更多的機(jī)器人新技術(shù)走出高校實(shí)驗室，應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品中去，增加產(chǎn)品的功能，提升產(chǎn)品的性能。

（五）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)雖然屬于高科技產(chǎn)業(yè)，但仍然沒有擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。一是要加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。通過實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)專項課題，突破一批機(jī)器人領(lǐng)域里的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端攀升。二是要提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。通過加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域間的合作，加快產(chǎn)業(yè)的分類集聚。上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)側(cè)重于集聚技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計類企業(yè)，而內(nèi)地的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)側(cè)重于集聚產(chǎn)品制造、組裝類企業(yè)，以避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同質(zhì)化發(fā)展。三是要培育一批長江經(jīng)濟(jì)帶本地大企業(yè)。盡管長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但本地大企業(yè)偏少，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，地方政府應(yīng)加大對本地企業(yè)的支持力度，鼓勵其做大做強(qiáng)。

（六）加大政府支持力度

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，政府對產(chǎn)業(yè)的支持與引導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是要完善本地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要和本地的經(jīng)濟(jì)、科技等因素的實(shí)際發(fā)展水平相匹配，發(fā)展目標(biāo)不能脫離實(shí)際而定得過高。二是要加大財政對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的支持力度。江西、湖南、四川等省雖然對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有一定的支持，但總體來說力度不夠，需要加大支持力度。從財政支持的著力點(diǎn)來看，有限的財政支持資金應(yīng)該用在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)上，而不是用在產(chǎn)能的擴(kuò)張上，以免造成產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展。

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（編輯：唐龍）

F403.6

A

1673-1999（2016）08-0042-05

沈宏超（1971-），男，安徽工業(yè)大學(xué)（安徽馬鞍山243002）商學(xué)院副教授，研究方向為產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016-06-07

2015年度安徽省社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力評價及提升對策研究”（A2015004）；安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“安徽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展的動力機(jī)制及推進(jìn)策略研究”（AHSKY2015D49）。