黃向東

新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠

HSE關(guān)鍵人員能力評(píng)價(jià)的實(shí)踐與探討

黃向東

新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠

針對(duì)HSE管理向精細(xì)化、合規(guī)化、系統(tǒng)化邁進(jìn)的現(xiàn)狀，結(jié)合各級(jí)直線管理部門對(duì)HSE管理理念的日益認(rèn)同，為進(jìn)一步提高直線管理部門HSE法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行力，促進(jìn)關(guān)鍵崗位人員HSE意識(shí)提高、HSE責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行力提升、現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)管水平的提升，準(zhǔn)東采油廠在沙南作業(yè)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了HSE關(guān)鍵人員能力評(píng)價(jià)工作。通過(guò)能力評(píng)估，需求培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)了關(guān)鍵崗位人員的崗位履職、風(fēng)險(xiǎn)控制、崗位技能和應(yīng)急反應(yīng)能力，為作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故、環(huán)境無(wú)污染、健康無(wú)損害、管理無(wú)缺陷的目標(biāo)夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。

能力評(píng)估；需求培訓(xùn)

2008～2014年，準(zhǔn)東采油廠持續(xù)開(kāi)展了全員反“三違”主題活動(dòng)，在對(duì)近7年三違數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并對(duì)比廠同階段HSE考核扣分情況分布，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)低級(jí)違章行為大幅下降，同期管理類違章、隱患及問(wèn)題比重呈逐年上升趨勢(shì)。近三年分別為37%、44%、62%。一方面反映出準(zhǔn)東采油廠對(duì)HSE管理問(wèn)題重視程度逐年加深，查處力度加大；另一方面說(shuō)明直線管理人員對(duì)HSE理念、標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行力的逐級(jí)遞減。

1 HSE管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 安全管理及安全培訓(xùn)流于形式

（1）部分直線管理人員HSE執(zhí)行力較弱，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作并未嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）部分關(guān)鍵崗位人員HSE管理意識(shí)淡薄，時(shí)常出現(xiàn)為加快工作進(jìn)度、搶工期而對(duì)業(yè)務(wù)范圍出現(xiàn)的違章行為采取漠視、遮掩行為，對(duì)安全生產(chǎn)造成了較大的管理隱患。

（3）直線管理人員對(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)及工具知識(shí)欠缺，缺乏安全管理的主動(dòng)性和安全知識(shí)的儲(chǔ)備。

（4）關(guān)鍵崗位人員日常HSE培訓(xùn)多停留在交通安全、消防安全及本單位、兄弟單位安全經(jīng)驗(yàn)分享層面，對(duì)所轄業(yè)務(wù)中需掌握的HSE知識(shí)培訓(xùn)涉及較少，缺乏針對(duì)性。

1.2 HSE管理部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估不夠科學(xué)

（1）直線管理部門對(duì)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并不完整，存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別不全，無(wú)法達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

（2）直線管理部門雖在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中展現(xiàn)出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，但是制定的相關(guān)控制措施針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，有的甚至空有其表、難以實(shí)現(xiàn)。

（3）直線管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及內(nèi)涵理解、掌握不足，HSE工具應(yīng)用流于形式，無(wú)法做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估。

1.3 關(guān)鍵崗位人員自身安全意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)踐生產(chǎn)中，關(guān)鍵崗位員工對(duì)安全管理工作并未正確認(rèn)識(shí)，管理過(guò)程中仍舊存在安全管理工作只是安全管理部門的工作，缺乏“管生產(chǎn)必須管安全”的直線責(zé)任意識(shí)；部分特殊崗位操作人員，為了提高自己的工作速度，違規(guī)操作、違章作業(yè)，甚至還有一部分工作人員，僅僅只是憑借工作經(jīng)驗(yàn)和自己的理解，無(wú)證操作，致使安全事故產(chǎn)生。

2 HSE關(guān)鍵人員能力評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

針對(duì)上述問(wèn)題，2015年準(zhǔn)東采油廠在沙南作業(yè)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了HSE關(guān)鍵人員能力評(píng)價(jià)工作，見(jiàn)表1。

2.1 開(kāi)展HSE安全人員能力評(píng)估活動(dòng)的前期準(zhǔn)備

成立HSE關(guān)鍵人員評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目組，明確相應(yīng)的工作職責(zé)：制定項(xiàng)目工作實(shí)施計(jì)劃，并按計(jì)劃分步實(shí)施和推進(jìn)；組織人員收集、整理編制相應(yīng)的培訓(xùn)課件、并協(xié)調(diào)相關(guān)資源組織對(duì)HSE關(guān)鍵人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織編制HSE關(guān)鍵人員的能力評(píng)估計(jì)劃、方法以及標(biāo)準(zhǔn)；按計(jì)劃安排定期開(kāi)展HSE關(guān)鍵人員的評(píng)估，并保持相關(guān)記錄；執(zhí)行月報(bào)制度，每月召開(kāi)專題例會(huì)將HSE關(guān)鍵人員評(píng)估階段性成果向準(zhǔn)東采油廠進(jìn)行專題匯報(bào)。

2.2 對(duì)生產(chǎn)管理崗位人員開(kāi)展能力評(píng)估

一是依照《沙南作業(yè)區(qū)HSE崗位職責(zé)》、《沙南作業(yè)區(qū)QHSE手冊(cè)》，各崗位HSE職責(zé)和業(yè)務(wù)劃分，由業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄范圍內(nèi)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力、工作態(tài)度與積極主動(dòng)性、自學(xué)能力、團(tuán)隊(duì)精神、自我管理能力進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)各崗位工作實(shí)際圈定業(yè)務(wù)知識(shí)范圍。

表1 沙南作業(yè)區(qū)關(guān)鍵崗位（管理層）HSE能力評(píng)估表

二是根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)知識(shí)范圍，編制、建立培訓(xùn)考核試題庫(kù)，然后針對(duì)上述五個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容組織HSE管理人員進(jìn)行崗位工作能力自評(píng)，自評(píng)應(yīng)采取理論筆試與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際兩種方式。

三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估和員工自評(píng)結(jié)果確定各崗位實(shí)際培訓(xùn)需求矩陣，形成個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施培訓(xùn)，見(jiàn)表2。培訓(xùn)后，由直線領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)筆試、現(xiàn)場(chǎng)模擬以及階段性工作表現(xiàn)等對(duì)HSE管理人員階段能力評(píng)估，如培訓(xùn)不合格的繼續(xù)納入下階段培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展復(fù)培直至人員滿足崗位需求。

四是制定了對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，關(guān)鍵崗位人員需求培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的脫產(chǎn)培訓(xùn)，二次復(fù)培不合格的扣減當(dāng)季獎(jiǎng)金的20%。

2.3 對(duì)作業(yè)許可審批人員開(kāi)展能力評(píng)估

依照《作業(yè)許可審批人員評(píng)估表》對(duì)作業(yè)許可審批人員專業(yè)技術(shù)能力、實(shí)際工作能力和表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。收集、整理、編制和審定相應(yīng)作業(yè)許可培訓(xùn)課件，并編制審定出相應(yīng)的培訓(xùn)考核試題庫(kù)，再根據(jù)審批人員日常審批的作業(yè)票據(jù)以及作業(yè)過(guò)程安全措施落實(shí)情況考核得出評(píng)估結(jié)果，分級(jí)建立作業(yè)許可審批人員崗位培訓(xùn)矩陣。組織實(shí)施培訓(xùn)，并開(kāi)展培訓(xùn)實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作對(duì)審批人員能力再次進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)能力要求是否達(dá)標(biāo)。

表2 沙南作業(yè)區(qū)關(guān)鍵崗位人員2015年能力培訓(xùn)計(jì)劃

2.4 對(duì)應(yīng)急指揮人員開(kāi)展能力評(píng)估

依照《應(yīng)急指揮人員評(píng)估表》對(duì)應(yīng)急指揮人員的專業(yè)技術(shù)能力、實(shí)際工作能力和表現(xiàn)展開(kāi)評(píng)估。收集并審定應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)課件，并編制審定出相應(yīng)的培訓(xùn)考核試題庫(kù)，然后對(duì)應(yīng)急指揮人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分級(jí)建立作業(yè)應(yīng)急指揮人員崗位培訓(xùn)矩陣。組織實(shí)施培訓(xùn)，然后開(kāi)展培訓(xùn)實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作對(duì)應(yīng)急指揮人員能力進(jìn)行再評(píng)估，確認(rèn)應(yīng)急指揮人員能力達(dá)標(biāo)。

3 關(guān)鍵崗位安全人員能力評(píng)估取得的成效

3.1 提高各級(jí)管理人員的安全意識(shí)和安全技能

將開(kāi)展關(guān)鍵崗位能力評(píng)價(jià)工作與績(jī)效考核相結(jié)合，督促各級(jí)管理層加強(qiáng)HSE業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和HSE管理實(shí)踐工作，有效提高了管理層的HSE意識(shí)，對(duì)HSE工具的應(yīng)用與推廣提到了理解與支持。與2014年沙南作業(yè)區(qū)四個(gè)季度HSE績(jī)效考核問(wèn)題分布對(duì)比發(fā)現(xiàn)，HSE工具（個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、安全觀察與溝通、JCC等）應(yīng)用反面的問(wèn)題同期下降54%，見(jiàn)表3。

表3 HSE績(jī)效考核表

3.2 減少各類HSE隱患、違章及事故事件的發(fā)生

對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行能力的評(píng)估和考核，幫助管理層理清HSE管理職責(zé)，明細(xì)所需掌握的管理技能，從管理源頭避免了HSE隱患及問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)比沙南作業(yè)區(qū)2014年同期，管理類重復(fù)性問(wèn)題下降37%。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，科學(xué)的人員能力評(píng)估和考核機(jī)制對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，通過(guò)對(duì)員工科學(xué)、合理、全面的評(píng)估，讓員工對(duì)自身能力、對(duì)安全事故都有一個(gè)全方位、多方面的認(rèn)識(shí)。因而，員工才能在思想上加大重視力度，從本質(zhì)上降低企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生概率，減少安全事故所帶來(lái)的災(zāi)難和損失，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加安全、健康、科學(xué)以及可持續(xù)的發(fā)展。

［1］ 宋潔.對(duì)構(gòu)建石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式的探討［J］.化工管理，2015（18）：56

［2］ 臧紅梅.論HSE體系在安全管理中的重要作用［J］.商業(yè)文化，2014（29）：78-79

［3］ 汪洋，劉振宏.HSE管理體系在基層單位的實(shí)踐與拓展［J］.石油化工設(shè)計(jì)，2014（02）：63-64