中國市場經(jīng)濟(jì)地位不容置疑

李仲周經(jīng)濟(jì)學(xué)家，本刊學(xué)術(shù)委員會(huì)專家

中國加入議定書第15條關(guān)于價(jià)格可比性條款今年到期終止，應(yīng)該永遠(yuǎn)成為歷史，中國從此與所有世貿(mào)成員享受完全平等的權(quán)利。中國應(yīng)該堅(jiān)定地把握在所有多邊、諸邊和雙邊協(xié)議中都不接受所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)”地位。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日舉行的歐盟委員會(huì)全體會(huì)議決定對(duì)是否承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位一事進(jìn)行全面評(píng)估，并將在2016年下半年做出最終決定。在筆者看來，中國市場經(jīng)濟(jì)的地位不容置疑，歐盟應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，放棄拖延的念頭，才能實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

2001年中國加入世貿(mào)組織時(shí)，簽訂了《中國加入WTO議定書》，其中包含“非市場經(jīng)濟(jì)”地位過渡性條款，即允許世貿(mào)成員對(duì)中國出口產(chǎn)品實(shí)行反傾銷時(shí)，可以無視中國國內(nèi)價(jià)或成本價(jià)，而采用第三國同類產(chǎn)品價(jià)格作為價(jià)格比較基礎(chǔ)，來判定中國出口產(chǎn)品是否屬傾銷。該條款實(shí)際上剝脫了中國參與平等競爭的權(quán)利。條文中雖有限制濫用的詞語，但在實(shí)際執(zhí)行中被廣泛濫用于保護(hù)主義目的。尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，主要貿(mào)易大國都頻繁利用該條款對(duì)中國產(chǎn)品加征禁止性反傾銷稅，有的高達(dá)100%的荒唐程度，對(duì)中國與主要貿(mào)易大國的貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。這個(gè)條款期限15年，今年是該條款的終止期，而美歐等主要貿(mào)易大國都在試圖尋找借口繼續(xù)這種歧視性貿(mào)易保護(hù)主義措施。

然而，目前中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是個(gè)不容爭辯的事實(shí)。中國根據(jù)加入議定書的承諾，對(duì)其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系和法律體系進(jìn)行了全面的修訂和改革，完全融入了多邊貿(mào)易體系，忠實(shí)履行了加入議定書的所有承諾。2008年金融危機(jī)以來，一直以高于7%的增長率為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長做出了不可抹殺的重大貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)成為最具吸引力的市場和投資目的地，外資企業(yè)占有中國進(jìn)出口貿(mào)易的半壁江山。有人借口中國有較多國有企業(yè)，就強(qiáng)辯中國是非市場經(jīng)濟(jì)是荒唐的。國有企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)是完全不同的兩個(gè)概念。美國、英國、法國、德國都有很多國有企業(yè)，沒有人質(zhì)疑這些國家是非市場經(jīng)濟(jì)。世貿(mào)組織沒有任何規(guī)則禁止或歧視國有企業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第17條規(guī)范國營貿(mào)易企業(yè)行為，要求履行通報(bào)義務(wù)，遵守非歧視原則，但同時(shí)也明確規(guī)定，國有企業(yè)為政府機(jī)構(gòu)采購自用的貨物不屬本規(guī)則管轄范圍。因此，拿國有企業(yè)的存在來否定中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是不可接受的。

中國現(xiàn)在實(shí)行的是多種所有制并存的混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公平競爭。但愿有越來越多的私有企業(yè)投入全球性自由競爭，逐漸成長為強(qiáng)大的跨國企業(yè)群體。

中國加入議定書第15條關(guān)于價(jià)格可比性條款今年到期終止，應(yīng)該永遠(yuǎn)成為歷史，中國從此與所有世貿(mào)成員享受完全平等的權(quán)利。中國應(yīng)該堅(jiān)定地把握在所有多邊、諸邊和雙邊協(xié)議中都不接受所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)”地位。

歐盟成員國仍在爭論要不要承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，這是自尋煩惱。歐盟和美國、日本、加拿大是中國加入議定書談判的核心四方，都已簽字承諾。而且歐盟和中國有廣泛的共同利益，應(yīng)該共同奮斗，全力支持加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，支持開放性的全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全球民主治理，一國獨(dú)斷專行統(tǒng)治全球經(jīng)濟(jì)只是不切實(shí)際的幻想。

編輯|王秋蓉qiurong.wang@wtoguide.net