圓桌趣談

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！辈娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。本期“圓桌趣談”就以“如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的檔案工作”為題，邀請幾位市局領(lǐng)導(dǎo)談一下各自的觀點。

王玉玲

濟南市檔案局局長

濟南市檔案館館長

中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，強調(diào)要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。這是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論的最新突破，使全黨、全國對創(chuàng)新的認(rèn)識、對發(fā)展的認(rèn)識達到了歷史的新高度。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展依靠創(chuàng)新，檔案工作的進步同樣離不開創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)，只有創(chuàng)新才能成為檔案事業(yè)發(fā)展的不竭動力。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動檔案工作全面、健康、科學(xué)發(fā)展，需要注意以下幾個方面：

首先，要樹立創(chuàng)新思維。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，遵循全面深化改革的要求，強化問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，既立足當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，正確處理好解放思想與實事求是的關(guān)系、發(fā)揚傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，為切實解決影響和制約檔案事業(yè)發(fā)展的困難和問題打牢思想基礎(chǔ)。

其次，要形成創(chuàng)新合力。自覺將檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)部門和社會各方面力量，全面分析經(jīng)濟社會發(fā)展對檔案工作提出的新需求，做好頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃好檔案工作創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。從政策措施、資金扶持、激勵機制、法制保障等各個方面積極爭取和創(chuàng)造條件，為檔案工作營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境，搭建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好平臺。

第三，要勇于創(chuàng)新實踐。一是全力倡導(dǎo)創(chuàng)新風(fēng)氣，千方百計調(diào)動創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)廣大檔案工作者培養(yǎng)創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新自信，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的工作氛圍。二是著力創(chuàng)新工作方法，大膽探索提高檔案管理、服務(wù)水平的新舉措。積極參與“智慧濟南”建設(shè)，依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)智慧檔案館，推進檔案工作與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。支持科技創(chuàng)新，加大在檔案庫房環(huán)境控制、特殊載體檔案保存、檔案搶救保護等技術(shù)研發(fā)方面的人才和資金投入。認(rèn)真履行檔案事業(yè)行政管理職責(zé)，探索行之有效的檔案行政執(zhí)法、檔案行政監(jiān)督手段。三是努力創(chuàng)新工作領(lǐng)域，緊緊圍繞黨委政府中心工作，圍繞社會和群眾需求，提供主動、及時、精準(zhǔn)的檔案服務(wù)，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里，實現(xiàn)檔案工作的全覆蓋。具體到濟南，當(dāng)前要重點按照打造四個中心的總體要求跟進開展工作，在服務(wù)全市招商引資、項目建設(shè)、棚改舊改三項重點工作，服務(wù)治霾、治堵、脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”中找準(zhǔn)檔案工作定位，實現(xiàn)檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊價值。

張憲常

濟寧市檔案局局長

濟寧市檔案館館長

黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。隨著檔案載體與記錄方式的變革，新科技革命的推進，人們對檔案需求的變化，檔案事業(yè)發(fā)展急需改革創(chuàng)新。檔案部門應(yīng)以體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點，適應(yīng)黨和國家的新要求、人民群眾的新期待和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，通過創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)增量、盤活存量，做強總量、提升質(zhì)量，打造現(xiàn)代活力的“大檔案”，實現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

創(chuàng)新檔案管理體制，強化依法管理職能。實行檔案局、檔案館機構(gòu)分設(shè)，檔案局履行檔案行政管理職能，推進依法行政、依法治檔，對直屬機關(guān)企事業(yè)部門單位進行檔案指導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)法管理；檔案館要建設(shè)成為集檔案安全保管基地、愛國主義教育基地和檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件（檔案）備份中心“五位一體”的公共檔案館，為社會提供更多更好的檔案產(chǎn)品和公共服務(wù)。

創(chuàng)新檔案工作思路，強化主動作為理念。要樹立“大檔案”意識、大數(shù)據(jù)思維，通過資政參考編發(fā)、檔案數(shù)據(jù)挖掘、電子文檔應(yīng)用，以史資政、以檔輔政，在黨委政府決策、社會宣傳教育、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、機關(guān)單位管理、社區(qū)家庭建設(shè)等諸多方面積極作為，使檔案工作成為重大戰(zhàn)略、各項政策、重點項目制定出臺的參與者，真正做到黨委、政府決策用得上檔案，群眾維護權(quán)益查得著檔案，矛盾糾紛化解靠得住檔案。

創(chuàng)新檔案服務(wù)，強化精準(zhǔn)服務(wù)意識。一要選準(zhǔn)檔案工作服務(wù)大局的切入點，為中心工作服好務(wù)。圍繞工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等中心工作，加強對重大建設(shè)項目的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；以城市地下管線工程檔案的動態(tài)管理為依托，構(gòu)建完整反映城市建設(shè)的城建檔案體系。圍繞林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、精準(zhǔn)扶貧等階段性重點工作，做好檔案服務(wù)工作，全面記錄農(nóng)村改革的全過程。圍繞土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境綜合整治等方面做好檔案的收集保管和服務(wù)工作，為統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題提供翔實資料。二以開放利用、便民服務(wù)為重點，做好民生服務(wù)。首先健全完善服務(wù)平臺，開設(shè)檔案服務(wù)直通車，為公眾提供方便快捷的檔案信息利用服務(wù)。其次，實現(xiàn)市、縣綜合檔案館聯(lián)網(wǎng)查詢，提高民生檔案跨省、市異地查詢能力。三要充分挖掘、積累地方特色檔案資料，發(fā)揮檔案獨特的“地方名片”作用，為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮發(fā)展文化事業(yè)提供檔案服務(wù)，打造檔案文化品牌。

創(chuàng)新檔案信息化建設(shè)，強化互聯(lián)網(wǎng)+意識。要融入互聯(lián)網(wǎng)+國家計劃，積極推動數(shù)字檔案館建設(shè)，實現(xiàn)“增量電子化、存量數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”功能。大力實施“數(shù)字化帶動”戰(zhàn)略，把社會急需、群眾急需的檔案優(yōu)先數(shù)字化。積極探索制定涉及民生的專業(yè)檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大民生檔案專題數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)字化建設(shè)力度。在檔案資源建設(shè)、安全管理、開發(fā)利用中探索新載體、新手段，實現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變以及由傳統(tǒng)檔案管理向現(xiàn)代化管理應(yīng)用的跨越。要深化檔案服務(wù)模式探索，努力實現(xiàn)各級檔案部門軟硬件平臺的通用，推進開放檔案資源信息的共享；加強新型科技信息手段在檔案工作中的運用，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高遠(yuǎn)程服務(wù)能力，建設(shè)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系。

張恒海

萊蕪市檔案局局長

萊蕪市檔案館館長

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變?！痹谛碌臍v史條件下，檔案工作要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須堅持 “四個創(chuàng)新”。

思想觀念創(chuàng)新。首先，要強化信息轉(zhuǎn)化意識。檔案是一個龐大的信息庫，只有根據(jù)需要把相關(guān)信息系統(tǒng)規(guī)范地整理出來，才能更好地發(fā)揮檔案的信息作用，體現(xiàn)檔案的信息價值。因此，把檔案內(nèi)容通過加工整理變成更直接、更適應(yīng)需要的信息，是檔案部門義不容辭的職責(zé)。其次，要進一步強化檔案利用效率意識，改變過去檔案工作無所作為的思想，強化檔案管理的效率意識，從而充分發(fā)揮檔案的價值。要樹立超前意識，緊跟時代步伐，變被動為主動，既不死抱著傳統(tǒng)不變，也不丟掉傳統(tǒng)而迷失方向，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，多一些超前思維，從而提高檔案工作的自身價值。

管理機制創(chuàng)新。在檔案工作思路上創(chuàng)新，讓檔案工作融入全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做到檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、全覆蓋。在檔案工作制度上創(chuàng)新，進一步制定和完善檔案工作各種規(guī)章制度，切實把檔案工作納入年度工作計劃，列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，推動檔案事業(yè)同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要為檔案工作創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境，從政策措施、資金扶持、激勵機制、建章立制、法制保障等各個方面創(chuàng)造條件，努力搭建檔案創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境和工作平臺。

管理模式創(chuàng)新。一要推動檔案資源信息化。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)手段建立檔案信息大數(shù)據(jù)庫，并通過數(shù)字在線管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)檔案信息資源的共享。二要推動檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。2014年6月，省檔案局印發(fā)了《山東省檔案工作科學(xué)化管理規(guī)范》，規(guī)定了檔案工作的原則、組織管理和制度要求，提出了檔案業(yè)務(wù)工作、信息化建設(shè)、安全保障和服務(wù)利用等方面的方法與指南，形成了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系。要把這些管理標(biāo)準(zhǔn)作為開展檔案工作的重要依據(jù)，推動檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。三要推動檔案管理手段現(xiàn)代化，不斷將最先進的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理中，提高檔案管理的自動化和現(xiàn)代化水平。

服務(wù)方式創(chuàng)新。一方面，要創(chuàng)新檔案服務(wù)理念。樹立“大檔案”意識，把服務(wù)大局放在檔案工作首位，把服務(wù)人民群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，貼近社會、貼近中心、貼近群眾，跳出“檔案圈”謀劃檔案事業(yè)大發(fā)展。要主動從中心工作上尋找結(jié)合點，從熱點問題上尋找切入點，從推進部門工作同步發(fā)展上尋找突破點，更好地體現(xiàn)出服務(wù)價值。另一方面，要創(chuàng)新服務(wù)手段。改變被動、單一、封閉的服務(wù)方式，探索主動、多元化、開放型的服務(wù)方式。利用檔案網(wǎng)頁開展網(wǎng)上利用服務(wù)，實現(xiàn)檔案信息網(wǎng)上檢索。設(shè)立對話窗口，讓利用者與檔案工作人員可以進行信息交流，回答利用者的咨詢。與各部門單位配合，建立“電子文件數(shù)據(jù)管理中心”，集中管理各單位的歸檔電子文件，并提供查詢服務(wù)，實現(xiàn)電子文件資源共享。

幾位領(lǐng)導(dǎo)分別從宏觀和微觀的角度，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下檔案工作應(yīng)該如何開展、怎樣發(fā)展等問題，談了自己的認(rèn)識和觀點。希望對今后檔案工作創(chuàng)新戰(zhàn)略的頂層設(shè)計會起到一定的引領(lǐng)和借鑒作用。下一期“圓桌趣談”的話題是“如何看待檔案館由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型升級”，有意參與者請將稿件發(fā)至sddajy66@sina.com郵箱。