徐婷，俞金國（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，大連116029）

基于陸海統(tǒng)籌的日照市旅游開發(fā)策略研究

徐婷，俞金國
（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，大連116029）

日照市是一個(gè)濱海城市旅游后發(fā)地區(qū)，陸海統(tǒng)籌是提高日照知名度的需要，同時(shí)也是改變其不利經(jīng)濟(jì)地位的需要。論文首先提出了陸海統(tǒng)籌的概念與理論意義，對日照市旅游發(fā)展現(xiàn)狀做出分析，針對陸海域統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題，建構(gòu)濱海旅游產(chǎn)業(yè)空間、統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化旅游線路、完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，努力促成日照市旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌新局面。

日照市；陸海統(tǒng)籌；旅游開發(fā)

引言

我國“十二五”規(guī)劃明確提出，“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)、控制、綜合管理能力”［1］。中國地理學(xué)會2013年東北地區(qū)學(xué)術(shù)年會提出了“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與陸海統(tǒng)籌”的會議主題。中共十八屆五中全會也提出，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。這說明我國區(qū)域發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)發(fā)展，已突破陸域界限，延伸到海域，進(jìn)入海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。而作為海洋產(chǎn)業(yè)重要分支的濱海旅游業(yè)在我國發(fā)展迅速，將成為旅游經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。將陸海統(tǒng)籌運(yùn)用到濱海城市旅游，進(jìn)行開發(fā)策略研究，是一項(xiàng)必須的、長遠(yuǎn)的、艱難的過程。

1　相關(guān)研究進(jìn)展

1.1陸海統(tǒng)籌

“陸海統(tǒng)籌”由我國學(xué)者率先提出［2］，并對其概念進(jìn)行了界定與完善。韓增林、王芳、曹可等學(xué)者提出陸海統(tǒng)籌是區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)［3-5］；鮑捷等（2011）認(rèn)為其本質(zhì)是一個(gè)地理學(xué)問題，是對陸地和海洋的統(tǒng)一籌劃［6］；謝天成（2012）認(rèn)為陸海統(tǒng)籌具有質(zhì)量維、時(shí)間維、空間維三個(gè)涵義［7］。在陸海統(tǒng)籌概念提出后，國內(nèi)學(xué)者針對海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了深入研究，張海峰、欒維新、鄭奕（2006）等學(xué)者分別從不同的方面闡述了區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。關(guān)于陸海統(tǒng)籌在旅游方面的應(yīng)用，有關(guān)于“旅游空間整合”和“旅游一體化”的研究，雖然在形式上與“海陸統(tǒng)籌”有一定的相似性，但三者在內(nèi)容和實(shí)踐上都具有各自的特點(diǎn)，從概念所處的層次來看，“海陸統(tǒng)籌”的層次更高，是規(guī)劃和開發(fā)濱海城市旅游的思想和原則。無論是理論上還是實(shí)踐上，陸海統(tǒng)籌在旅游方面的研究都較少。

鑒于此，本文基于陸海統(tǒng)籌進(jìn)行日照市旅游開發(fā)策略研究。陸海統(tǒng)籌的“陸”包括內(nèi)陸腹地、沿海陸域地區(qū)和海岸地區(qū)等；陸海統(tǒng)籌的“?！卑ù箨懠?、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域、海島地區(qū)等。陸海旅游統(tǒng)籌發(fā)展，即陸—陸統(tǒng)籌，陸—海統(tǒng)籌，就是發(fā)展旅游時(shí)要以陸海旅游資源要素為依托，正確處理沿海與內(nèi)陸、陸域與海域的關(guān)系，通過統(tǒng)一籌劃、聯(lián)動開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和綜合管理，推進(jìn)濱海城市旅游一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展。

1.2陸海域統(tǒng)籌發(fā)展

1.2.1海陸聯(lián)動，綜合旅游資源開發(fā)

首先要進(jìn)行旅游資源調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游資源評價(jià)進(jìn)而進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)。在界定海陸旅游資源開發(fā)的內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)將開發(fā)中的“海洋”因子作為主要方面；海陸旅游資源開發(fā)就是以科學(xué)利用海洋資源為根本途徑，以現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過海陸統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)調(diào)競爭實(shí)現(xiàn)海陸一體化發(fā)展［8］。具體來說，對雷同開發(fā)進(jìn)行合并；對需要保護(hù)的資源禁止開發(fā)；對市場需求不足的資源要暫緩開發(fā)。

1.2.2統(tǒng)籌開發(fā)，拓展旅游市場

旅游市場統(tǒng)籌需要進(jìn)行主題形象的設(shè)計(jì)，針對目標(biāo)市場定位，采用多元化的營銷手段。對于濱海城市的主題形象設(shè)計(jì)應(yīng)該圍繞“?！弊鑫恼拢蛟炀哂刑厣褪袌龈偁幜Φ摹跋删澈０丁?。目標(biāo)市場的定位就要求在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，結(jié)合市場需求特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展省內(nèi)市場、大力拓展國內(nèi)外高端客源市場。從旅游主題層面，積極發(fā)展在線旅游標(biāo)品市場，著重開發(fā)休閑旅游市場、郵輪游艇市場、保健療養(yǎng)旅游市場等非標(biāo)品市場，特別是高端小眾市場，還存在很大的發(fā)展空間。制定多元化的營銷策略應(yīng)構(gòu)建市、縣、旅游企業(yè)三位一體的旅游營銷聯(lián)合體，進(jìn)行線上線下整合營銷，強(qiáng)力提升海濱整體旅游形象，打造國際休閑度假旅游名城。

1.2.3整合旅游產(chǎn)品，形成特色旅游產(chǎn)品體系

新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)區(qū)際之間合作和內(nèi)部整合，旅游格局也由“軸、帶、圈”向“葡萄藤”、“太陽系”、“雷達(dá)圖”的方式轉(zhuǎn)變。濱海城市旅游開發(fā)可采用郭康提出的“點(diǎn)—線—網(wǎng)—面”旅游空間開發(fā)理論。濱海旅游產(chǎn)品的整合首先在依托旅游資源的基礎(chǔ)上，把握市場需求、互聯(lián)網(wǎng)和高速鐵路等開發(fā)環(huán)境的變化，充分考慮自駕車和風(fēng)景綠道慢行等因素的影響，重點(diǎn)開發(fā)包括海岸度假、海洋旅游、城市旅游在內(nèi)的旅游產(chǎn)品。然后以各中心城區(qū)、著名景區(qū)和大型度假區(qū)為主要載體，以核心線路為骨干脈絡(luò)，整合資源，聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建起重點(diǎn)突出、點(diǎn)線聯(lián)動、線面結(jié)合的產(chǎn)品空間形態(tài)。針對淡旺季差異的問題，通過提升深化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成四季全時(shí)旅游產(chǎn)品體系。

1.2.4統(tǒng)籌旅游開發(fā)環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在濱海城市旅游的統(tǒng)籌開發(fā)當(dāng)中，政府部門需完成五大重點(diǎn)任務(wù)：抓市場主體、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓公共服務(wù)、抓規(guī)劃導(dǎo)引和抓政策配套。旅游部門要前期調(diào)研、超前規(guī)劃和統(tǒng)籌開發(fā)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。社區(qū)參與應(yīng)重視當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫瑥?qiáng)調(diào)居民參與旅游資源的開發(fā)與管理，并真正獲利于旅游開發(fā)［9］。此外，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)需圍繞度假旅游進(jìn)行調(diào)整；完善旅游裝備制造業(yè)，優(yōu)化旅游交通；進(jìn)行民俗接待賓館調(diào)整，旅行社結(jié)構(gòu)性調(diào)整；制定有利于濱海旅游發(fā)展的政策法規(guī)，進(jìn)行管理體制的調(diào)整優(yōu)化。

2　日照市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

日照市位于山東東南部，素有“東方夏威夷”之美譽(yù)。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的指導(dǎo)下，日照旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年接待游客人數(shù)3457萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入237億元，同比分別增長9％和13％，旅游收入相當(dāng)于全市GDP的15％。目前，A級景區(qū)已發(fā)展到21家，2014年，東港區(qū)共接待游客1030萬人次，游客主要集中于萬平口、海濱森林公園和夢幻海灘等景點(diǎn)，發(fā)展勢頭良好；與此同時(shí)，各區(qū)縣內(nèi)陸腹地景區(qū)發(fā)展不景氣，圣公山和竹洞天等景點(diǎn)經(jīng)營較為慘淡，出現(xiàn)內(nèi)陸與海岸旅游景點(diǎn)冷熱不均、各區(qū)縣旅游發(fā)展?fàn)顩r差距過大的現(xiàn)象。一些島礁資源、海市蜃樓等優(yōu)越的海洋旅游資源也未得到合理有效的開發(fā)。

在山東省旅游格局的定位中日照市沒有被包括在內(nèi)，究其原因，主要在于日照旅游在陸、海域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌兼顧等方面還存在著許多不足，從而使得日照市沒有形成一個(gè)明顯的旅游形象。為進(jìn)一步提升日照市在山東省的旅游競爭力，日照有必要進(jìn)行海岸帶的特色定位，針對旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)品和旅游開發(fā)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌，制定開發(fā)策略，形成面向全國和東亞地區(qū)的黃金旅游帶，并積極促進(jìn)山東省旅游大格局的形成。

3　問題診斷

3.1海上旅游項(xiàng)目少，內(nèi)陸腹地和海岸旅游帶景點(diǎn)冷熱不均

針對日照市旅游項(xiàng)目開發(fā)中存在的問題，我們訪問了部分游客、導(dǎo)游和市旅游局相關(guān)工作人員。結(jié)果表明：首先，針對海域方面來說，第一，現(xiàn)在日照還沒有真正意義上的水上運(yùn)動旅行項(xiàng)目，這跟日照“陽光海岸，水運(yùn)之都”的名片不相符合。第二，日照太公島、桃花島等島礁資源，阿掖山水簾洞和桃花島神水泉等水域風(fēng)光景觀，以及一些水庫觀光游憩區(qū)段等優(yōu)越的海洋旅游資源未能得到合理有效的開發(fā)。其次，針對陸域來說，入旺季以來，海濱旅游呈現(xiàn)出人流如海的火爆局面，各星級酒店、民俗村入住率及住宿價(jià)格持續(xù)走高，但大部分游客只是逗留在海岸地帶。2013年，僅萬平口和夢幻海灘兩個(gè)景區(qū)的旅游人數(shù)就占旅游總?cè)藬?shù)的46.31％，但內(nèi)陸腹地的許多景區(qū)經(jīng)營狀況不佳。游客只是以看海為目的，如何讓客人多逗留幾天，體驗(yàn)一下日照的仙道文化、茶文化等都是需要解決的問題。

3.2旅游線路設(shè)計(jì)少，缺少陸海統(tǒng)籌的營銷方案

為進(jìn)一步研究日照市已設(shè)計(jì)出的旅游線路，本文對五個(gè)知名旅游網(wǎng)站進(jìn)行了實(shí)證研究，統(tǒng)計(jì)出了預(yù)訂率較高的旅游線路。結(jié)果顯示：第一，旅游線路同質(zhì)化嚴(yán)重，包團(tuán)游以一日游、二日游為主，主體市場主要為山東市場，特別是日照及其周圍市縣。第二，旅游景點(diǎn)集中于日照燈塔、日照港、萬平口風(fēng)景區(qū)、劉家灣趕海園、竹洞天風(fēng)景區(qū)等地，這幾個(gè)景區(qū)均位于陸域的濱海地帶，其他像被國家旅游局評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的浮來青生態(tài)園、享有“江北綠茶第一鎮(zhèn)”美譽(yù)的巨峰鎮(zhèn)等內(nèi)陸腹地旅游景區(qū)由于缺乏宣傳力度，并沒有被包括在內(nèi)。第三，旅游線路中的旅游活動主要以觀賞、趕海為主，體驗(yàn)性項(xiàng)目少，且都為收費(fèi)項(xiàng)目，不符合人們以休閑娛樂為目的的主題。第四，線路的組織編排也不是以各景點(diǎn)的整合為出發(fā)點(diǎn)，形式比較單一，最終導(dǎo)致旺季的時(shí)候缺乏體驗(yàn)性的項(xiàng)目對游客的二次吸引下降，淡季的時(shí)候沒有鮮明的產(chǎn)品賣點(diǎn)使整個(gè)旅游業(yè)績的下滑?？傮w來說，現(xiàn)階段旅游線路設(shè)計(jì)不合理，缺少陸海統(tǒng)籌的營銷方案。

3.3各方利益難協(xié)調(diào)，資源開發(fā)缺乏整體觀念

近幾年來，雖然日照市開發(fā)了諸如像河山之類的優(yōu)秀的旅游資源，但是因產(chǎn)品缺乏特色，規(guī)模太小或者開發(fā)力度不夠等原因均未形成產(chǎn)品賣點(diǎn)。由于陸海統(tǒng)籌開發(fā)中各方利益協(xié)調(diào)不夠，設(shè)施不能共享，部分景區(qū)從自身利益出發(fā)開發(fā)旅游資源，結(jié)果造成各景區(qū)的孤立分散，既給游客造成不便，也損害景區(qū)利益的獲取，最終也影響了整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高。

4　日照市陸海旅游統(tǒng)籌開發(fā)的具體對策

4.1貫通三度空間，構(gòu)建“一中心三帶四軸”網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)

第一，以日照旅游集散中心為中心，東部海濱為補(bǔ)充，涵蓋或輻射至三區(qū)兩縣。第二，構(gòu)建“三帶四軸”網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。三個(gè)發(fā)展帶分別是海岸旅游度假帶、海洋旅游帶和內(nèi)陸腹地旅游帶?！八妮S”指以交通干線為依托形成的東南西北發(fā)展軸。北部發(fā)展軸：作為北濱海路旅游專線，這條線路沿著海邊行駛，經(jīng)過海濱森林公園、萬平口、王家皂等景區(qū)，是日照旅游海陸統(tǒng)籌發(fā)展的中心軸。西部發(fā)展軸：日照境內(nèi)的交通主干線有國道204、206高速公路；轄區(qū)內(nèi)的縣鄉(xiāng)級公路以東港為中心，呈放射狀輻射全境，市區(qū)客運(yùn)站有發(fā)往境內(nèi)及周邊省市地區(qū)的客運(yùn)班車。南部發(fā)展軸：日蘭高速貫穿日照，是南部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主軸，也是吸納江蘇北部市場的交通廊道。東軸：日照港是綜合性大港，有國際客運(yùn)碼頭，目前有發(fā)往韓國的客船。

4.2統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游一體化

基于陸海統(tǒng)籌，重點(diǎn)開發(fā)海域旅游、內(nèi)陸腹地旅游和海岸度假旅游產(chǎn)品。針對海域旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)海島旅游，選取太公島、桃花島兩個(gè)海島，通過通航的加入，加快海島旅游目的地的打造。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)海島休閑度假、海島康體運(yùn)動、海島主題旅游等類型的海島旅游產(chǎn)品；內(nèi)陸腹地旅游產(chǎn)品需重點(diǎn)開發(fā)城市旅游產(chǎn)品，東港區(qū)發(fā)揮陸、海、空大尺度空間旅游集散、大規(guī)模旅游消費(fèi)提供等中心旅游城市職能，通過積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造旅游產(chǎn)業(yè)新動力；根據(jù)主體目標(biāo)市場，重點(diǎn)發(fā)展游船游艇、城市度假、商貿(mào)旅游。其余各區(qū)縣以東港區(qū)和本地居民為主體目標(biāo)市場，重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、周末休閑度假、節(jié)慶旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。關(guān)于海岸度假旅游產(chǎn)品，市旅游局作為海濱度假綜合體的歸口管理部門，應(yīng)統(tǒng)籌各區(qū)縣度假綜合體的開發(fā)與管理工作，實(shí)行一體化運(yùn)作，積極開發(fā)淡季旅游項(xiàng)目。

4.3優(yōu)化旅游線路，統(tǒng)籌旅游市場營銷

一是實(shí)施旅游線路整合?！度照帐新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，將五蓮山山岳游、陽光海岸休閑度假游等串珠成鏈，聚力打造日照具有特色的旅游精品線路。一日游線路重點(diǎn)宣傳山盟海誓線、北國江南線和莒文化體驗(yàn)線等；二日游線路主要有日照海濱二日游和漁家樂民俗風(fēng)情二日游；多日游線路包括黃金海岸線，山、海、圣人線，連云港、日照、青島山水精華四日游線路。除了把之前的精品旅游線路進(jìn)行提升外，應(yīng)基于陸海統(tǒng)籌，推出東亞海洋文化線和林泉海風(fēng)周末二日線路。魯國位于中國之東，靠海，慣見日從海上升，故日居魚下，作為齊魯文化中重要一部分的海洋文化，是不能離開對太陽的尊崇的，所以旅游線路是基于陸海統(tǒng)籌，從時(shí)間和空間兩個(gè)軸線采用環(huán)狀旅游線路，圍繞太陽、茶、莒國等文化要素以休閑為目的設(shè)計(jì)的二日游和多日游旅游線路，林泉海風(fēng)周末二日線路（日照港—竹洞天—大青山—海濱森林公園—桃花島），日照海洋（河山—桃花島等陽光漁村—太公島—萬平口—繡針河生態(tài)景觀帶—圣公山—浮來青生態(tài)園—莒國古城—五蓮山—兩城遺址），見圖1。二是開展新媒體營銷。充分利用騰訊QQ、貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞重點(diǎn)游客群定向宣傳推介，提升旅游美譽(yù)度、知名度。

圖1　日照旅游線路圖

4.4加大政府扶持力度，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

第一，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力解決日照市內(nèi)外的旅游交通問題。第二，加大導(dǎo)向性資金投入力度，使旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；組織旅游目的地整體對外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游目的地知名度。第三，優(yōu)化創(chuàng)新旅游接待服務(wù)業(yè)態(tài)、旅游交通服務(wù)業(yè)態(tài)、旅游裝備制造和創(chuàng)新發(fā)展旅游智業(yè)。

［1］高之國.深化研究海洋發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)［J］.海洋開發(fā)與管理，2012（2）：62-64.

［2］張海峰.抓住機(jī)遇加快我國海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整—三論海陸統(tǒng)籌興海強(qiáng)國［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2005（10）：25-27.

［3］韓增林，狄乾斌，周樂萍.陸海統(tǒng)籌的內(nèi)涵與目標(biāo)解析［J］.海洋經(jīng)濟(jì)，2012（2）：10-15.

［4］王芳.對實(shí)施陸海統(tǒng)籌的認(rèn)識和思考［J］.中國發(fā)展，2012（6）：36-39.

［5］曹可.海陸統(tǒng)籌思想的演進(jìn)及其內(nèi)涵探討［J］.國土與自然資源研究，2012（5）：50-51.

［6］鮑捷，等.基于地理學(xué)視角的“十二五”期間我國海陸統(tǒng)籌方略［J］.中國軟科學(xué)，2011（05）：1-11.

［7］謝天成.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的陸海統(tǒng)籌策略探析［J］.北京行政學(xué)院報(bào)，2012（2）：83-87.

［8］李軍.海陸資源開發(fā)模式研究—以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［D］.青島：中國海洋大學(xué)，2011（6）：06-45.

［9］梁藝樺，楊新軍.區(qū)域旅游競合博弈分析［J］.地理與地理信息科學(xué)，2005（2）：21-24.

（2015-12-20收稿劉曉佳編輯）

Study on Rizhao tourism development strategy based on Sea-Land Coordination

XU Ting et al
（College of urban and Environmental Sciences，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Rizhao is a coastal city after tourist prone areas，Sealand coordination is needed to improve the visibility of sunshine，but also need to change their negative economic status.Firstly，proposed the concept of coordination with the theoretical significance of Sea-land，the status of tourism development in Rizhao to make analysis，Sea-land coordination problems in the development，construction of coastal tourism industry space，overall tourism projects，optimizing travel routes，improve related facilities，Sea-land form Rizhao tourism overall situation.

Rizhao；Sea-land coordination；Tourism development

F592.3

A

1003-7853（2016）01-0094-03

徐婷（1991-），女，山東棗莊，碩士研究生，主要從事旅游開發(fā)與管理。