巍山縣自實施學(xué)前教育三年行動計劃以來，緊緊圍繞行動計劃提出的目標(biāo)任務(wù)，以“科學(xué)規(guī)劃布局、加快項目建設(shè)、強化師資培訓(xùn)、加大扶持力度、引導(dǎo)有序發(fā)展”為原則，搶抓機遇、突出重點、強化管理、協(xié)調(diào)推進，全縣學(xué)前教育事業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步健康快速發(fā)展。

截至2015年底，全縣共有幼兒園85所，其中公辦園12所、民辦園73所，在大理州率先實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所中心幼兒園的目標(biāo)；有省三級以上示范幼兒園15所，其中省一級一等示范園2所、省一級三等示范園1所。有幼兒園教師353人，其中公辦教師68人（含特崗教師17名）、臨聘教師191人、巡回支教教師95人。2015年末，在園幼兒7 627人，學(xué)前三年毛入園率達85.31%，比2010年提高7.42%。全縣初步形成了“以一級幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體、支教點和早教點為補充，公民辦齊頭并進”的學(xué)前教育服務(wù)體系，學(xué)前教育機構(gòu)逐年增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，普及程度逐步提高。2015年7月被省教育廳確定為“云南省學(xué)前教育辦園體制改革試點縣”，今年2月被教育部確定為“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)”。

一、科學(xué)謀劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為提升全縣教育綜合實力的重要舉措

2010年底，全縣學(xué)前三年毛入園率僅為57.89%，近一半的適齡幼兒無法接受學(xué)前教育，且僅在縣城有2所公辦幼兒園，其他均為辦園條件差、保教質(zhì)量不高的民辦幼兒園，學(xué)前教育成了全縣教育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來，縣委、縣人民政府抓住國家大力發(fā)展學(xué)前教育的機遇，審時度勢、科學(xué)謀劃，將學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為一項重大民生工程抓實抓好。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，教育、發(fā)改、財政等相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的加快學(xué)前教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌抓好全縣學(xué)前教育發(fā)展工作，及時研究解決學(xué)前教育發(fā)展中遇到的實際困難和問題。

二是健全組織機構(gòu)。縣教育局在大理州率先成立了學(xué)前教育股，把學(xué)前教育管理從職成教中分離出來，配備專職干部3人，切實強化學(xué)前教育管理。同時全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均配備了學(xué)前教育兼職管理人員，全面強化基層管理力量，為推進學(xué)前教育發(fā)展提供了堅實的人力保障。

三是建立推進機制。縣委、縣人民政府制定出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育加快推進教育現(xiàn)代化的實施意見》及《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實施辦法》《巍山縣2011—2015年農(nóng)村學(xué)前教育推進工程計劃》《巍山縣第一屆名校（園）長評選辦法》《巍山縣第一屆骨干教師評選辦法》等系列配套文件，并建立了學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，形成了促進學(xué)前教育發(fā)展的長效機制。

四是強化督查考核。縣委、縣人民政府將學(xué)前教育發(fā)展列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作考核內(nèi)容，進一步明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、落實建設(shè)用地和辦園監(jiān)管，并適時進行工作督查。同時，建立了公辦幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，充分調(diào)動各級各部門發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動性。

二、多措并舉，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)作為發(fā)展學(xué)前教育的重中之重

教育規(guī)劃綱要提出，要積極發(fā)展學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園。近年來，巍山縣采取一系列有效措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作成效顯著。

一是整合資源，為公辦園建設(shè)提供用地保障。能否提供用地是發(fā)展公辦幼兒園的關(guān)鍵。為保證幼兒園建設(shè)項目的順利推進，縣人民政府充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)作用，通過政府無償劃撥公產(chǎn)房、新征建設(shè)用地等辦法，為1所示范園、10所已建成和6所在建公辦幼兒園提供建設(shè)用地85.06畝，有效解決了制約公辦幼兒園建設(shè)的關(guān)鍵問題。

二是加大投入，不斷夯實學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。在保障用地的同時，2011年至2015年，共投入資金4 564萬元，新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和1所村級幼兒園，新建校舍18 902平方米，同時投入資金177.798萬元為所有新建園添置項目配套不足的設(shè)施設(shè)備，保證了每所幼兒園建成即可投入使用。在此期間，公辦幼兒園由原來的2所增加到12所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源特別是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源進一步擴大。目前，又有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入建設(shè)，預(yù)計投資2 739.9萬元。另外，在世行貸款項目的支持下，30個農(nóng)村學(xué)前教育早教點建設(shè)的前期工作也在穩(wěn)步推進中。

三是改善條件，促進公辦幼兒園擴容提質(zhì)。隨著城市化進程的加快、城鎮(zhèn)人口激增，巍山縣原有2所公辦幼兒園南詔鎮(zhèn)文華幼兒園、文獻幼兒園）的辦學(xué)規(guī)模已不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。為此，縣人民政府立足城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的大背景，于2013年拆遷安置緊鄰南詔鎮(zhèn)文獻幼兒園居民1戶，擴大園舍面積128平方米；投資 155.6萬元，完成縣城2所省一級二等示范園的改擴建和校園環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備添置等工作，新建校舍2 946平方米，新增班級6個，有效緩解了轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒“入好園難”的問題。改擴建后的兩所幼兒園骨干示范作用發(fā)揮更加明顯，并分別于2014年和2015年創(chuàng)建成為云南省一級一等示范幼兒園。

四是多方籌措，解決建設(shè)項目資金短缺問題。作為國家級貧困縣，巍山縣在縣級財政十分薄弱的情況下，優(yōu)先保障公辦園的建設(shè)資金。除上級項目補助資金外，每年安排100萬元的專項經(jīng)費，用于支持學(xué)前教育的發(fā)展。同時，還采取“政府撥款一點、相關(guān)單位支持一點、幼兒園積累一點、世界銀行貸款一點”等辦法，多渠道籌措資金，保證幼兒園建一所、成一所、投入使用一所。

五是依托政策，扎實開展學(xué)前教育巡回支教工作。2013年至今，巍山縣以中西部農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點項目為契機，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園資源及利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍設(shè)置31個支教點，招募95名志愿者到各個支教點開展學(xué)前教育服務(wù)，共惠及幼兒1 000余人，有效解決了偏遠地區(qū)幼兒“入園難”問題。

三、示范引領(lǐng)，把努力提高保教質(zhì)量作為發(fā)展學(xué)前教育的重要目標(biāo)

在學(xué)前教育資源不斷擴大、普及水平不斷提高的同時，巍山縣積極推進幼兒園教育改革，規(guī)范管理、示范引領(lǐng)，著力提升學(xué)前教育軟實力，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。

一是抓教師隊伍建設(shè)。缺乏編制、教師專業(yè)化水平不高，是困擾公辦幼兒園辦園最突出的問題。為保證每一所新建公辦園規(guī)范起步、科學(xué)發(fā)展，巍山縣重點從補充、充實人員和加大培訓(xùn)力度兩方面抓好教師隊伍建設(shè)。2013年以來，通過調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)教師編制，增加學(xué)前教育教師編制50人；招聘特崗教師17人；通過中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等方式增加在編幼兒教師26人；通過增加支教教師、公益性崗位人員等充實學(xué)前教育臨聘人員137人。另外，通過實施“國培計劃”和“州、縣培訓(xùn)計劃”，對全縣幼兒園教師進行全員培訓(xùn)，努力提高教師的專業(yè)化水平。

二是抓規(guī)范管理。巍山縣充分發(fā)揮教育局學(xué)前教育股的指導(dǎo)作用，深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，以學(xué)習(xí)貫徹《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手、以幼兒園辦園水平評價和現(xiàn)代教育示范幼兒園督導(dǎo)評估為平臺，不斷促進各級各類幼兒園強化內(nèi)部管理、規(guī)范保教行為、提高保教質(zhì)量、提升辦園水平。

三是抓示范引領(lǐng)。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和民辦幼兒園辦園水平，巍山縣充分發(fā)揮省一級示范幼兒園的示范引領(lǐng)作用，實施“一頭兩翼”學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略，即以兩所一級一等示范幼兒園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦幼兒園為兩翼，全力促進城鄉(xiāng)幼兒園共進步、公民辦幼兒園齊發(fā)展。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園起步伊始，存在諸多困難，為了保證新建園方向正確、起步規(guī)范，制定了《巍山縣省一級幼兒園骨干教師支教制度》，建立了一級一等園→鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園→民辦幼兒園的“三級聯(lián)動”模式。對應(yīng)幫扶措施為：每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園籌備期間，安排園長、后勤管理人員到2所一級一等幼兒園進行為期兩個月的跟崗培訓(xùn)；開園初期，又從2所一級一等幼兒園選派1名園長和1名骨干教師入園進行為期1個月的一對一指導(dǎo)，使新建園從園務(wù)管理到班級保教工作盡快走上正軌。巍山縣還認真落實省一級示范幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶機制，開展城鄉(xiāng)幼兒園之間“手拉手”活動，實行優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園教師到新開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園支教制度，公辦教師定期送教下鄉(xiāng)，引領(lǐng)帶動民辦幼兒園規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展。

我們深刻認識到：政府高度重視并制定優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育的政策是保障學(xué)前教育快速發(fā)展的基礎(chǔ)；充足的經(jīng)費投入是學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展的動力；完善的管理機制是學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的保證；優(yōu)秀的師資隊伍是學(xué)前教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。在今后的工作中，巍山縣將以實施《第二期學(xué)前教育三年行動計劃》和“云南省學(xué)前教育體制改革試點縣”“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)”工作為契機，進一步創(chuàng)新舉措，為開創(chuàng)學(xué)前教育的新局面而繼續(xù)努力。