李穎

[摘 要] 大學(xué)生法律素質(zhì)是我國(guó)公民素質(zhì)的重要組成部分，大學(xué)生法律素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。但是現(xiàn)在我國(guó)高校在大學(xué)生尤其是非法學(xué)大學(xué)生法制教育方面陷入了困境。學(xué)校的教育方式、高校的課程設(shè)置及大學(xué)生素質(zhì)都影響了大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成。目前，大學(xué)生素質(zhì)教育面臨的困境已經(jīng)成為不可回避的問(wèn)題，要走出困境，一是要改進(jìn)傳統(tǒng)教育理念；二是要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，使其正確認(rèn)識(shí)法律；三是要提高大學(xué)生法律素質(zhì)教育的時(shí)效性。

[關(guān)鍵詞] 非法學(xué)；大學(xué)生法律素質(zhì)；困境對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016）08-0030-02

一 大學(xué)生法律素質(zhì)的基本內(nèi)涵

法律素質(zhì)有廣義與狹義之分，狹義的法律素質(zhì)僅指法律人應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素質(zhì)（專業(yè)素質(zhì)），其要素包括：法律思維能力、法律表達(dá)能力和對(duì)法律事實(shí)的探索能力。在這三個(gè)方面的能力中，法律思維能力是法律素質(zhì)的核心。而廣義的法律素質(zhì)是指作為社會(huì)主體的自然人在接受一定法制教育和環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，通過(guò)自身實(shí)踐，從而達(dá)到的識(shí)法、守法、用法、護(hù)法等相對(duì)穩(wěn)定的心理認(rèn)知和行為狀態(tài)。與狹義的法律素質(zhì)相比，廣義的法律素質(zhì)包含的要素顯然是不同的，廣義的法律素質(zhì)要素包含：法律知識(shí)、法律觀念、法律信仰和法律實(shí)踐能力。在此，我們主要討論的是社會(huì)主體中特殊的一類群體——非法學(xué)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的問(wèn)題。

（一）法律知識(shí)是大學(xué)生法律素質(zhì)的基礎(chǔ)

法律知識(shí)是大學(xué)生法律素質(zhì)的基本要素，也是衡量我國(guó)法制教育建設(shè)成效的重要指標(biāo)之一。法律知識(shí)的核心是，掌握基本的法定權(quán)利和義務(wù)、了解基本的救濟(jì)途徑。它是社會(huì)主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的前提，離開(kāi)法律知識(shí)談大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)，則如同是“無(wú)源之水、無(wú)根之木”，難以有成效。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，我們不可能要求其像法律人一樣具有系統(tǒng)的專業(yè)素質(zhì)，但是他們可以根據(jù)自身的專業(yè)和就業(yè)需要掌握一些相關(guān)的法律知識(shí)。必備的法律知識(shí)是大學(xué)生尤其是非法學(xué)大學(xué)生法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。

（二）法律觀念是大學(xué)生良好法律素質(zhì)的核心要素

法律觀念是指社會(huì)主體在進(jìn)行一定的法律教育的基礎(chǔ)上，形成的具有一定穩(wěn)定性和理性的思維定勢(shì)。法律觀念是大學(xué)生法律素質(zhì)的核心要素，法律觀念屬于思維意識(shí)范疇，法律觀念的最終目的是指導(dǎo)社會(huì)主體進(jìn)行法律實(shí)踐。樹(shù)立健康的法制觀念，不僅是大學(xué)生法律素質(zhì)的核心要素，更是實(shí)行依法治國(guó)的重要條件。只有樹(shù)立了健康的法律觀念，大學(xué)生守法、用法才會(huì)成為社會(huì)常態(tài)。只有樹(shù)立了健康的法律觀念，才能引導(dǎo)大學(xué)生遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決。

（三）堅(jiān)定的法律信仰是大學(xué)生法律素質(zhì)的靈魂

信仰是社會(huì)主體對(duì)某種主張、主義、宗教或某人極度相信和尊敬，并把它奉為自己的行為準(zhǔn)則，信仰是個(gè)人的意識(shí)行為。它是一個(gè)主、客觀的結(jié)合體。而法律信同信仰一致，也是融合了主觀與客觀的概念。它一方面是指社會(huì)主體在堅(jiān)定的法律信仰的指導(dǎo)下，將法律規(guī)則作為自己的行為準(zhǔn)則，另一方面，在嚴(yán)格的法律規(guī)則的支配下進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。堅(jiān)定的法律信仰是大學(xué)生法律素質(zhì)的靈魂，一旦形成很難被打破。但是由于大學(xué)生法律知識(shí)欠缺，法律觀念意識(shí)薄弱，導(dǎo)致法律信仰不堅(jiān)定，常常會(huì)因社會(huì)上出現(xiàn)的“罪而不罰”等現(xiàn)象而搖擺不定。這類問(wèn)題在任何國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到，但是我們要堅(jiān)信任何人不能凌駕于法律之上。盧梭說(shuō)，法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

（四）法律實(shí)踐能力是大學(xué)生法律素質(zhì)的歸宿

法律實(shí)踐能力是社會(huì)主體在具有法律知識(shí)的前提下，將法律運(yùn)用到自己的活動(dòng)中，以確保自己的行為符合法律行為準(zhǔn)則和維護(hù)自己的合法權(quán)益不受非法侵害。近年來(lái)校園暴力事件層出不窮，馬加爵故意殺人案、復(fù)旦大學(xué)投毒案、云南大學(xué)學(xué)生碎尸案等讓人震驚，有調(diào)查顯示，近幾年，青少年犯罪占了社會(huì)刑事犯罪中的70%～80%，其中大學(xué)生犯罪約占17%，大學(xué)生犯罪案件數(shù)量及犯罪人數(shù)自20世紀(jì)90年代中期一直程上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，大學(xué)生法律實(shí)踐能力的重要性。

二 我國(guó)大學(xué)生素質(zhì)教育面臨的困境

（一）教育方式單一

從當(dāng)前我國(guó)高校的實(shí)際情況來(lái)看，非法律專業(yè)的大學(xué)生了解法律知識(shí)的途徑比較單一，在課堂上往往是通過(guò)以下形勢(shì)進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的：在思想道德修養(yǎng)和法律知識(shí)基礎(chǔ)課上；高校設(shè)置的公共選修課；法學(xué)雙學(xué)位教育。在前兩項(xiàng)中，非法學(xué)大學(xué)生接觸的法律知識(shí)是有限的，一方面是基于課時(shí)及教學(xué)內(nèi)容的限制，大學(xué)生只知其一而不知其二，加上學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有無(wú)，可想而知根本達(dá)不到預(yù)想的效果；另一方面，法學(xué)專業(yè)雙學(xué)位具有一定的限制性，因?yàn)橐U納一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用，故選擇此教育方式的非法學(xué)大學(xué)生數(shù)量有限。

前文中提到，法律實(shí)踐能力是大學(xué)生法律素質(zhì)的歸宿，但是我國(guó)非法學(xué)大學(xué)生的法律素質(zhì)提升僅僅停留在課堂上，缺少法律實(shí)踐經(jīng)歷，即使掌握了豐富的法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如果實(shí)踐能力欠缺，也達(dá)不到我國(guó)提倡提高公民尤其是大學(xué)生法律素質(zhì)的應(yīng)有之義。

（二）課程設(shè)置不合理

在課堂設(shè)置上，法律基礎(chǔ)知識(shí)并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，而是和思想道德修養(yǎng)一塊作為教學(xué)的“基礎(chǔ)課”，一方面，課程本身設(shè)置的課時(shí)較少，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)很難完成，而且法律基礎(chǔ)知識(shí)往往是設(shè)置在思想道德修養(yǎng)內(nèi)容之后，加之課時(shí)較少，教師經(jīng)常做到了前面詳細(xì)講解，后面一帶而過(guò)的現(xiàn)象；另一方面，“基礎(chǔ)課”設(shè)置后，師資專業(yè)比例并沒(méi)有多大改變，這導(dǎo)致“基礎(chǔ)課”教師大多是思想道德修養(yǎng)的專業(yè)教師，對(duì)法律知識(shí)的研究并不深入，在教學(xué)時(shí)難免“顧此失彼”，達(dá)不到理想的教學(xué)效果。

（三）大學(xué)生自身重視不夠

我國(guó)大學(xué)生法律素質(zhì)教育問(wèn)題并不是現(xiàn)今社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，而是由來(lái)已久，在古代，學(xué)生的學(xué)習(xí)完全取自“四書(shū)五經(jīng)”，學(xué)習(xí)的是“六藝”，這和當(dāng)時(shí)的社會(huì)形態(tài)有著根本的關(guān)系，新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)徹底的推翻了帝國(guó)主義、封建主義、資本主義的三座大山，而依法治國(guó)也是在建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和民主政治的大背景下提出的。大學(xué)生法律素質(zhì)的提高是依法治國(guó)的重要條件，但現(xiàn)階段，我國(guó)大學(xué)生素質(zhì)教育還存在以下問(wèn)題。

1 對(duì)法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育重視不夠，不少大學(xué)生對(duì)法律素質(zhì)教育存在片面性，他們認(rèn)為只要具備了必備的專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心里素質(zhì)就完全符合了社會(huì)需求的人才標(biāo)準(zhǔn)。法律雖然不同于專業(yè)知識(shí)、道德和文化，但是法律對(duì)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的作用是顯而易見(jiàn)的。

2 現(xiàn)今，我國(guó)相繼出臺(tái)政策文件鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，雖然取得了一定的效果，但是，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，這使得大學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上會(huì)偏向自己本專業(yè)學(xué)科或者能輔助其就業(yè)的學(xué)科，從而忽視自身法律素質(zhì)的提升，即使學(xué)校開(kāi)設(shè)了相關(guān)的法律知識(shí)基礎(chǔ)課程，上課的學(xué)生也是寥寥無(wú)幾，形同虛設(shè)。

三 對(duì)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生素質(zhì)教育當(dāng)前困境的政策探討

（一）改變傳統(tǒng)教育理念，充分認(rèn)識(shí)法律素質(zhì)教育的重要性

大學(xué)生是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要生力軍，大學(xué)生法律素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要切實(shí)改變我國(guó)當(dāng)前非法學(xué)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，首先應(yīng)從教育理念上入手，高校在教育管理過(guò)程中，要高度重視非法學(xué)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育，要將大學(xué)生法律素質(zhì)教育尤其是非法學(xué)大學(xué)生的素質(zhì)教育納入到教學(xué)總體目標(biāo)上來(lái)，區(qū)別思想道德教育和法制教育。另一方面，在師資投入上，從事思想道德教育和法律知識(shí)基礎(chǔ)教育的教師應(yīng)同時(shí)提高自己的法律知識(shí)水平，授課要規(guī)范，內(nèi)容要系統(tǒng)，教學(xué)方法多樣化。

（二）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育，使其對(duì)法律有正確的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育，使其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)有一個(gè)較為深入的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段立法與執(zhí)法的“脫節(jié)”，法治與人治的矛盾沖突等消極現(xiàn)象，樹(shù)立正確的法律意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法。要特別注意大學(xué)生對(duì)法律態(tài)度的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)法律的積極性和自覺(jué)性，教育其在生活或?qū)W習(xí)中要運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（三）提高大學(xué)生法律素質(zhì)教育的時(shí)效性

認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的目的是，大學(xué)生尤其是非法律大學(xué)生在實(shí)踐中遇到法與人的欲望發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，應(yīng)以積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待，并且能恪守法律行為準(zhǔn)則。因此，如何提高大學(xué)生尤其是非法學(xué)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的時(shí)效性我們可以從以下方面著手。

1 增加法律實(shí)踐課程，課堂上可以組織學(xué)生觀看真實(shí)事例或者組織學(xué)生進(jìn)行各種各樣的法律情形模擬，例如模擬法庭、案情再現(xiàn)等，這不僅能提高學(xué)生的實(shí)踐認(rèn)知能力，而且能充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。在課堂之外，學(xué)?？梢越M織大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)習(xí)，例如法庭旁聽(tīng)，可以切身的讓大學(xué)生感受到法律的莊嚴(yán)和神圣，樹(shù)立法律的權(quán)威，提高法律信仰，另一方面還可以起到警醒作用，使大學(xué)生尤其是非法學(xué)大學(xué)生在日常生活中規(guī)范自己的言行。

2 法學(xué)雙學(xué)位是學(xué)生了解法律基礎(chǔ)知識(shí)及拓展實(shí)踐能力的重要途徑，但是往往由于需繳納的費(fèi)用過(guò)高且并沒(méi)有強(qiáng)制性，導(dǎo)致大學(xué)生選擇這一途徑增強(qiáng)自身法律修養(yǎng)的只是很少的一部分，所以，高校可以盡可能的減少法學(xué)雙學(xué)位的花費(fèi)，以吸引更多的非法學(xué)大學(xué)生。

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