史亞杰

[摘 要] 從構(gòu)建法治國家的戰(zhàn)略大局來講，中小學(xué)法治教育是建設(shè)法治國家戰(zhàn)略中重要一環(huán)，應(yīng)成為普法教育的關(guān)鍵部分。法治教育從根本上說是一種法治精神品格的養(yǎng)育課程，這一課程的實(shí)施重在通過中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治精神的感知、內(nèi)化與實(shí)踐，而不是單純的法律知識(shí)講授和背誦。因此在中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐中培育孩子的法治精神，是我國法治教育的必由之路。

[關(guān)鍵詞] 法學(xué)；法治；教育

[中圖分類號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 08-0026-02

一 我國中小學(xué)法治教育的現(xiàn)狀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出了“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”的目標(biāo)，并將青少年法治教育作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵舉措之一，提出要“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。從構(gòu)建法治國家的戰(zhàn)略大局來講，學(xué)法教育是建設(shè)法治國家戰(zhàn)略中重要一環(huán)，應(yīng)成為普法教育的關(guān)鍵部分。根據(jù)2007年7月的中共中央、教育部、司法部、全國普及法律常識(shí)辦公室頒布的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)，即培養(yǎng)中小學(xué)生“五意識(shí)一習(xí)慣”與“三觀念和一理念”，前者即“愛國意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)”和“養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣”；后者為“幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念”。以此達(dá)到“提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民”之目的?？梢娭行W(xué)生法律“觀念意識(shí)”的培養(yǎng)，是中國法治教育的核心。然而，我國中小學(xué)法治教育卻存在以下問題。

（一）缺乏正確的教育觀念

教育行政部門和學(xué)校并沒有從全局和長遠(yuǎn)利益看待中小學(xué)法治教育問題，法治教育模式只是單純地強(qiáng)調(diào)預(yù)防青少年違法犯罪，而沒有通過引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)法律中體現(xiàn)的公正、平等、自由、人權(quán)等法治理念，塑造成擁有法定權(quán)利、參與法治實(shí)踐的現(xiàn)代公民。

（二）缺乏專業(yè)師資

絕大多數(shù)中小學(xué)教師都不具備法學(xué)教育背景，而科班出身的畢業(yè)生又極少投身中小學(xué)教育，多數(shù)學(xué)校的法制課教師是由思想品德、政治課教師兼任，缺乏必要的法學(xué)理論和法律實(shí)踐知識(shí)，使得教學(xué)質(zhì)量和效果不理想。

（三）缺乏多元的教育方式

首先，法治教育教學(xué)形式較單一，課堂教學(xué)仍是中小學(xué)法治教育的主要形式。雖然很多學(xué)校在創(chuàng)新法治教育的教學(xué)方式、方法等方面取得了一些成效，但還不能完全擺脫“一講眾聽”的形式，沒有充分考慮青少年學(xué)生的年齡差別、性格特征、接受能力等，學(xué)生只是在被動(dòng)地接受法制教育，收效甚微。

其次，缺乏課堂外的法治教育實(shí)踐，學(xué)生不體會(huì)法治生活、不參與法治建設(shè)，通過被動(dòng)地獲得的法律知識(shí)很難形成法治信仰。

再次，課外法治教育活動(dòng)流于形式。很多課外法制教育活動(dòng)都有名無實(shí)，即便是聘請(qǐng)從事政法工作的人來學(xué)校講法制課或開辦專題講座、做法制報(bào)告這樣的課外法治活動(dòng)，主要也是把預(yù)防犯罪當(dāng)成法治教育首要的和全部工作的目的。這樣單一的課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提高作用不大，往往流于形式。

二 對(duì)高校法學(xué)教師參與中小學(xué)法治教育的具體建議

法治教育從根本上說是一種法治精神品格的養(yǎng)育課程，這一課程的實(shí)施重在通過中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治精神的感知、內(nèi)化與實(shí)踐，而不是單純的法律知識(shí)講授和背誦，因此在中小學(xué)生的法治生活實(shí)踐中培育孩子的法治精神，是我國法治教育的必由之路。美國的法治教育經(jīng)驗(yàn)可以為我國的中小學(xué)生法治教育提供一些借鑒。如美國的法治課程除了涵蓋美國中小學(xué)各個(gè)年級(jí)的法律、公平、正義、權(quán)利、自由等核心知識(shí)外，為了增加課程資源，彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，還開拓了社區(qū)資源，把法官、律師、檢察官、警官請(qǐng)進(jìn)課堂，使得學(xué)生們能夠與一線司法從業(yè)人員直接交流，在極大地提高了課程內(nèi)容生動(dòng)性、真實(shí)性和現(xiàn)實(shí)性的同時(shí)，也增強(qiáng)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣和問題意識(shí)。自美國中小學(xué)的法治教育正式實(shí)施以來，社區(qū)參與學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)性課程內(nèi)容的掌握，研究、思考、交流社會(huì)參與技能的培養(yǎng)，在有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價(jià)值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。

“教育結(jié)果不是主要取決于學(xué)生在校內(nèi)和校外學(xué)到了什么，而是取決于這些經(jīng)驗(yàn)是如何設(shè)計(jì)的”。建立青少年法治教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)全面整合社會(huì)資源，除政法機(jī)關(guān)外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)包括法學(xué)院校教師、法學(xué)專業(yè)學(xué)生、社區(qū)工作者、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)資源和各方力量參與到青少年法治教育中。法官、律師、檢察官、警察雖然從事專業(yè)政法工作，在自己的工作領(lǐng)域具有專業(yè)的理論和實(shí)踐知識(shí)，可是在針對(duì)中小學(xué)生的年齡差別、性格特征、接受能力等方面進(jìn)行授課與教學(xué)確實(shí)存在局限性，因此很難取得預(yù)期的效果。而高校法學(xué)教師既有專業(yè)的理論和實(shí)踐知識(shí)，又具有豐富的教學(xué)與授課經(jīng)驗(yàn)，因此我國可以在借鑒美國法治教育社區(qū)參與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成法學(xué)院校教師參與中小學(xué)法治教育的模式，具體建議如下。

（一）改變功利性的教育觀念，培養(yǎng)中小學(xué)生法治理念

明確中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)包括權(quán)利意識(shí)、憲法意識(shí)在內(nèi)的法治意識(shí)，而不是在于系統(tǒng)地習(xí)得多少法律知識(shí)，更不是單純地預(yù)防犯罪。逐步形成法律知識(shí)、能力、價(jià)值觀三位一體的立體培養(yǎng)模式，使中小學(xué)生在一個(gè)民主、法治的社會(huì)中，具備必備的法律知識(shí)、法律技能和法律價(jià)值觀，從而讓他們能夠理解自己所屬的公民社會(huì)和生活，積極投身其中。

（二）優(yōu)化法律課程內(nèi)容，注重課程內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性

高校法學(xué)教師進(jìn)入中小學(xué)生的課堂前，要了解大學(xué)生的思維方式和小學(xué)生的思維方式的差異，明確中小學(xué)生的教育是基礎(chǔ)教育，應(yīng)該先開啟學(xué)生的智慧和興趣之門，引導(dǎo)學(xué)生慢慢學(xué)習(xí)?？捎眯⌒偷闹v座形式慢慢滲入，利用一些著名案例、有爭議案例或者現(xiàn)實(shí)生活中法律問題開展模擬、辯論等活動(dòng)。課程內(nèi)容要注重實(shí)用性，法治教育不是給予學(xué)生準(zhǔn)備好的問題解決方案，而是試圖幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何解決問題。

（三）教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)參與，形成多元的教育方式

中小學(xué)法治教育要利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。一是高校法學(xué)教師不僅要在法治教育課堂中針對(duì)學(xué)生的年齡、接受程度講授法律知識(shí)，也要促進(jìn)其他方面知識(shí)的應(yīng)用，如寫作能力、語言技巧、計(jì)算能力等。同時(shí)讓學(xué)生有機(jī)會(huì)展示他們在參與過程中所發(fā)掘的自身的新能力。二是在學(xué)生已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生們提供實(shí)踐所需法律知識(shí)、技能、價(jià)值觀的各種機(jī)會(huì)。在高校法學(xué)教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生在學(xué)校里開展模擬法庭活動(dòng)，讓同學(xué)們扮演法官、律師、檢察官、證人等角色，以加深其對(duì)法律知識(shí)的理解，促進(jìn)其對(duì)司法能力的鍛煉。三是組織學(xué)生去法院觀摩案件審理，讓學(xué)生親身感受法律程序的運(yùn)作；鼓勵(lì)學(xué)生參與法律服務(wù)，把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐。這些活動(dòng)使學(xué)生在課堂中學(xué)到的法律知識(shí)由抽象轉(zhuǎn)化為具體，使他們將法律看做是可以幫助自己的，可以通過自己的努力去改變或完善的事物，從而形成法治觀念。

參考文獻(xiàn)

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