熊龍彪　黃以勝

[摘 要] 近年來，江西省委省政府高度重視博士后工作，博士后事業(yè)取得長足進步。由于受到多方面的限制，我省的博士后工作存在站點數(shù)量不足、招收規(guī)模小等方面的問題。為此，必須優(yōu)化頂層設計、提升管理服務水平，推進產(chǎn)學研用緊密合作，進一步推動博士后事業(yè)的發(fā)展。

[關鍵詞] 欠發(fā)達省份；博士后工作；對策

[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016）08-0004-02

我國自1985年開始在高校和科研單位設立博士后科研流動站。1998年我省獲批第一個博士后科研工作站，2001年，我省有了第一個博士后科研流動站。到2014年，我省有博士后科研流動站26個，博士后科研工作站63個，博士后流動站設站單位8個，博士后工作對學科覆蓋面進一步擴大。

一 我省博士后工作存在的問題

我省博士后事業(yè)從無到有、由小到大，走出了一條符合江西實際快速發(fā)展之路。但從全國博士后工作的發(fā)展形勢及與周邊省份博士后站建設的橫向比較來看，差距比較明顯，主要表現(xiàn)如下。

（一）站點數(shù)量不足

截止2014年底，全國（除港澳臺的31個省自治區(qū)）共有博士后站5766個，其中流動站3011個、工作站2755個。而我省僅有8家單位共設流動站26個，占全國總數(shù)的0.86%；僅有工作站63個，占全國總數(shù)的2.3%。而同為中部地區(qū)的安徽省有流動站72個，博士后科研工作站81個；福建省有流動站85個，工作站86個。我省的流動站數(shù)量僅占安徽省的36%、福建省的30.5%、全國平均數(shù)的26.8%；工作站數(shù)量僅占安徽省的77.8%、福建省的73.3%、全國平均數(shù)的70.7%。

（二）博士后規(guī)模小

從進站人數(shù)看，2014全國博士后進站14964人，全國（除港澳臺的31個省自治區(qū)）平均數(shù)為483人。而江西省博士后進站89人，占全國總數(shù)的0.59%；安徽省博士后進站288人，占全國總數(shù)的1.9%；福建省博士后進站241人，占全國總數(shù)的1.6%。我省的博士后進站人數(shù)僅占安徽省的31%、福建省的36.9%、全國平均數(shù)的18.4%。在全國（除港澳臺的31個省自治區(qū)）排名第23位。

從累計招收、博士后出站、流動站站均在站博士后等來看，與周邊省份及全國平均數(shù)相比，我省累計招收、出站博士后以及流動站站均在站博士后人數(shù)等方面都偏?。ㄉ伲?。

（三）博士后工作投入待提升

從博士后工作的投入看，我省在2013年設立了380萬元博士后工作專項資金。2013年，共有30人獲博士后日常經(jīng)費資助，每人3萬；有60人獲博士后科研項目資助，一二三等資助分別為8萬、5萬、3萬。“江蘇省財政從1998年起，每年都安排專項經(jīng)費對在站博士后人員開展資助工作，今年又加大投入力度，新增經(jīng)費1000萬元，目前年度博士后工作專項經(jīng)費總額已達2500萬元?！痹谌瞬艔妵鴳?zhàn)略的引領下，各省普遍都加大了對博士后工作的資金投入。雖然我省在當前經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力狀況下，對博士后工作給予了特別的投入，但是與發(fā)達地區(qū)、兄弟省份相比，我省對博士后工作投入仍然存在較大的差距。

二 影響我省博士后工作的主要因素

（一）高等教育水平較低

改革開放以來，我省大力實施科教興國、人才強省戰(zhàn)略，在高等教育上取得了一系列的成績。但是與周邊省份比較，仍然存在較大的差距。一是重點院校數(shù)量少。僅有1所“211”工程大學。安徽省、福建省“211”工程大學分別有2所、1所，各有1所“985”工程大學。二是流動站設站單位、一級學科博士點以及國家重點學科少。截止2014年底，我省博士后流動站設站單位8個，一級學科博士點25個，國家重點學科2個，國家重點實驗室1個。福建省僅廈門大學、安徽省僅中國科學技術大學的相關指標就超過我們?nèi)　?/p>

在博士后科研流動站申請中，博士學位授予權是博士后科研流動站申報的基本條件，而國家重點實驗室和國家重點學科則是優(yōu)先條件，我省在這兩個方面的數(shù)量都比較少。從全國范圍看，高等教育發(fā)達的省份，其博士后站規(guī)模、建設發(fā)展水平都處于領先優(yōu)勢。我省當前的高等教育狀況很大程度上影響了我省博士后站建設。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平較低

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)，2011年我省GDP占安徽省的76.49%，占福建省的66.64%。到2013年，我省GDP占安徽省的75.31%，占福建省的65.89%。雖然占全國的比重在上升，但是與兄弟省份的差距在不斷擴大。從人均GDP看，雖然我省的人均GDP與安徽省基本持平，但是僅占福建省的55%左右，占全國平均的67%左右。

無論是從地區(qū)GDP來看，還是從人均GDP來看，我省經(jīng)濟發(fā)展水平與兄弟省份及全國平均水平都存在較大的差距。經(jīng)濟發(fā)展水平較低必然影響到博士后工作的資金投入力度，也影響到博士后體制機制的改革創(chuàng)新，同時也限制了博士后的平臺建設?！安┦亢髤^(qū)域分布不均衡的主要原因，是中國教育資源、科研資源主要集中在大城市和發(fā)達地區(qū)，許多省市博士后流動站和工作站本來就少；其次，由于區(qū)位較偏或者經(jīng)濟不發(fā)達，設站單位對博士們?nèi)狈Ρ匾奈?，難以招收到博士后?！睆娜珖姆秶?，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其站點數(shù)量多、招收人數(shù)多、博士后作用發(fā)揮的平臺及機制較為完善。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，博士后工作進展速度慢、招收規(guī)模較小，博士后作用發(fā)揮不明顯。

三 推進博士后工作的對策思路

2013年起，我省實施博士后分級管理，加快了培育造就跨學科、復合型和戰(zhàn)略型的博士后人才隊伍的步伐。依托國家重點實驗室、“211”工程重點大學、重大科研項目和重大工程項目等，加強博士后站申報工作，加大博士后招收和培養(yǎng)力度，力爭博士后招收規(guī)模每年遞增20%，力爭到2020年全省博士后站達到100家，基本實現(xiàn)學科專業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

（一）優(yōu)化頂層設計

堅持以擴大博士后招收規(guī)模為突破口，以提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量為核心，通過多途徑、多方式、多層次，加大博士后工作的宣傳力度，特別是提升博士后工作在高校、科研院校和各類企業(yè)中的影響力，提升博士后工作在廣大民眾中的認知度。大力宣傳博士后制度的優(yōu)勢及其作用，充分調(diào)動一切可以利用的政策資源、財力資源和社會各方面的資源，以思想認識的提升推動博士后事業(yè)的進一步發(fā)展。不斷改革完善我省的博士后工作制度，充分發(fā)揮省級博士后管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成責權分明、分工科學、協(xié)調(diào)高效、機制靈活、管理規(guī)范的博士后工作分級管理體制和運行機制。

充分考慮博士后研究工作的相對獨立性，完善經(jīng)費保障機制。在發(fā)達國家，博士后經(jīng)費來自政府的研究基金、獎學金等多種途徑。在美國，博士后的經(jīng)費資助來源有三大類型：博士后研究基金、聯(lián)邦政府的培訓撥款、研究經(jīng)費。第三種形式的經(jīng)費資助增長得最快，是大多數(shù)博士后的主要經(jīng)費來源。在日本，日本特別研究員（類似博士后制度）的經(jīng)費均由日本學術振興會提供，不給接受單位和個人增加負擔。要堅持人才投入優(yōu)先保障的原則，構建以政府投入為主導、設站單位投入為主體、社會資助為補充的多元投入機制。建立與國家、地方經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財政收入增長相掛鉤的博士后資金投入增長機制。引導鼓勵社會資金投入博士后事業(yè)，爭取企業(yè)設立研發(fā)基金。適時推行省級博士后科學基金特別資助制度。在加大多元投入的同時，注重資金使用效率。

（二）提升服務管理水平

提升培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)造條件鼓勵、帶動博士后人員積極參與國家重大（點）科技或工程項目，堅持博士后培養(yǎng)與推動科研團隊建設相結合，不斷優(yōu)化科研團隊層次及結構，充分發(fā)揮合作導師在博士后招收、培養(yǎng)、考核、管理中的主導作用，明確博士后合作導師的權利和責任，提高合作導師的待遇，鼓勵多招收、多培養(yǎng)博士后創(chuàng)新人才。設站單位要建立與合作導師指導情況、指導力度、指導效果相掛鉤的績效考核制度，同時加強對博士后進站、中期考核、出站各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善博士后科研成果分類評價制度，健全博士后績效考核評估體系，確保博士后招收和培養(yǎng)質(zhì)量。積極鼓勵博士后設站單位以人才梯隊和學科建設為基礎，以促進交流提高為動力，開展形式多樣、機制靈活的博士后學術技術交流活動。

完善分類考核管理辦法。在博士后工作中，原來很多的考核標準都是以單一的論文為主要內(nèi)容，這不利于博士后的培養(yǎng)，不利于創(chuàng)新型或技術型人才的成長。因博士后招收存在不同的類型，不同類型的博士后其培養(yǎng)目標及定位也不同。即使是同一種類型的博士后，因研究課題不同，也會出現(xiàn)一些差別。因此在管理上應實行分類考核管理，根據(jù)博士后的不同研究類型或招收類型，制定不同的考核辦法。

（三）推進產(chǎn)學研用緊密結合

積極開展博士后科技行活動。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、昌九一體化、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略或規(guī)劃，為我省博士后工作及博士后成長成才提供了廣闊的舞臺。河南、黑龍江等多個省博士后管理部門通過組織博士后科技行活動，取得了很大的效果。我省博士后管理部門和設站單位應從地方經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)技術創(chuàng)新、博士后成長成才等角度出發(fā)，積極組織我省博士后走出實驗室，面向產(chǎn)業(yè)、走進企業(yè)，在解決問題、合作交流中不斷增強博士后研究人員的創(chuàng)新實踐能力和技術攻關能力，實現(xiàn)培養(yǎng)與使用的有效結合，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的博士后人才培養(yǎng)模式。

推進博士后研發(fā)（創(chuàng)新）基地建設。我省可以在部分有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術發(fā)開區(qū)以及企事業(yè)單位建立博士后研發(fā)（創(chuàng)新）基地，吸引或引進一批博士后人員在基地單位開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動，進一步拓寬博士后工作領域，加強博士后平臺建設，支持中小企業(yè)的發(fā)展。加強流動站、工作站、研發(fā)基地的聯(lián)合，加速成果轉(zhuǎn)化；探索產(chǎn)學研結合的新機制、新模式，打造以博士后研究人員為主體的企業(yè)核心研發(fā)團隊，推動博士后事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻

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