胡海軍

近年來，湘鄉(xiāng)市面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力擴(kuò)大投資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。就今年來看，截至6月中旬，年度全市76個重點(diǎn)項(xiàng)目開工64個，開工率為84.21%；實(shí)現(xiàn)投資52.89億元，完成年度計(jì)劃的38.86%。其中，湘潭市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資25.92億元，完成年度計(jì)劃的50%。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們主要有四點(diǎn)體會。

勇于擔(dān)當(dāng)，積極履職謀項(xiàng)目

一是謀劃大布局。近年來，湘鄉(xiāng)市立足于交通、區(qū)位優(yōu)勢，特別是省直管的政策優(yōu)勢，大手筆謀劃項(xiàng)目，響亮提出三年修好城鄉(xiāng)主干道，五年建好東山新城區(qū)，每年從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面，全面安排部署重點(diǎn)項(xiàng)目。著力工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省一流的經(jīng)開區(qū)，力爭進(jìn)入省級工業(yè)園五強(qiáng)。著力交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大交通格局，打造市內(nèi)“半小時”經(jīng)濟(jì)圈。今年更是以“精美湘潭”為契機(jī)，部署了“5313”工程，將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個，完成投資300億元。如投資8億元的湘鄉(xiāng)文體中心、投資17億元的人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)、投資11億元的水府廟水庫治理等一系列重大項(xiàng)目已經(jīng)布局，將為湘鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。

二是開展大造勢。連續(xù)四年開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，先后開展“三創(chuàng)三攻堅(jiān)”、項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”等一系列活動，有效發(fā)動全市各相關(guān)部門單位主動作為、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。6月8日，安排20個項(xiàng)目集中開工，涉及總投資達(dá)50億元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，在全市營造了抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍，有力地提振了全市人民的信心。

三是形成大合唱。建立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任單位成立專門班子專職抓、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體抓的三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，責(zé)任單位周調(diào)度，項(xiàng)目指揮部日調(diào)度，各責(zé)任單位合心合拍、群策群力，形成了凝聚各方力量，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓項(xiàng)目的大合唱格局。

敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難促項(xiàng)目

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭解難題。今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)共召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會和現(xiàn)場辦公會100余次，形成會議紀(jì)要30多份，主要領(lǐng)導(dǎo)先后20余次對各項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、督辦和現(xiàn)場辦公，有力解決了項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

二是堅(jiān)持黨員示范解難題。以開展“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，將是否能積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)黨員黨性的試金石，作為評價黨員合格的達(dá)標(biāo)線，教育引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，示范帶動群眾支持項(xiàng)目建設(shè)。如車站北站項(xiàng)目建設(shè)，7棟房子六年來都沒有拆得動。此次，我們以其中的一位拆遷對象老黨員蘭某為突破口，多次找其談心談話，引導(dǎo)教育他珍惜黨員榮譽(yù)、履行黨員責(zé)任和義務(wù)，使其不僅說服家人帶頭拆遷，而且說服鄰居支持拆遷，7棟房子在12天內(nèi)就全部得以拆除，確保項(xiàng)目如期開工。

三是堅(jiān)持群眾路線解難題。做好群眾工作是項(xiàng)目建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在工作中，我們堅(jiān)持說服教育與示范引導(dǎo)、釋疑解惑與排憂解難、有情操作與依法辦事相結(jié)合，走進(jìn)群眾家中，進(jìn)入群眾心里，耐心細(xì)致，因勢利導(dǎo)，既保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，又維護(hù)和發(fā)展了群眾的根本利益。在推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)厝罕妼?xiàng)目的環(huán)保問題疑慮重重，阻力很大。針對群眾的疑慮，我們將講道理與擺事實(shí)相結(jié)合，不僅從技術(shù)的角度詳細(xì)闡述原理，做了大量耐心細(xì)致的思想工作，并將設(shè)備帶到現(xiàn)場，當(dāng)眾演示，終于成功地消除了群眾的疑慮，贏得了群眾的理解和支持。

四是堅(jiān)持依法辦事解難題。不斷強(qiáng)化法治思維和法制手段，嚴(yán)格依法行政，大力開展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理，對非法阻工等違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，有效維護(hù)了建設(shè)環(huán)境。在房屋征拆中，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，全程公開征地拆遷法律政策、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額，給群眾一本明細(xì)賬；堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)用到底，一個辦法補(bǔ)到底”，給群眾一本透明賬；堅(jiān)持“協(xié)議先簽與后簽一樣，全線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣，干部與百姓一樣”，給群眾一本公平賬；把征地拆遷工作置于陽光下，贏得了群眾信賴支持。今年前5月，完成征地近800畝，征拆房屋136棟，總面積近14000平方米，依法拆除難點(diǎn)戶近20棟，未發(fā)生一起上訪事件。

勤于擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)管項(xiàng)目

一是突出抓進(jìn)度。以時不我待的精神，抓緊落實(shí)上級黨委政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的安排和部署。4月29日，湘潭市召開“精美湘潭”動員會后，5月3日，湘鄉(xiāng)市召開常委會進(jìn)行傳達(dá)，5月6日，制定出“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動工作方案，5月13日召開全市動員大會，6月8日舉行了20個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式。

二是突出抓質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一”的原則，強(qiáng)化質(zhì)量意識，抓好質(zhì)量管理，努力打造精品工程、放心工程，確保每個項(xiàng)目經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、時間的考驗(yàn)。在對湘鄉(xiāng)市桑梅路改造中，一改過去那種小修小補(bǔ)的做法，將路基挖下去十多米，對道路進(jìn)行徹底改造，結(jié)束爛了修，修了爛的惡性循環(huán)。行業(yè)主管部門在編制緊張的情況下設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立專門隊(duì)伍，加強(qiáng)日常監(jiān)督。組織開展質(zhì)量大比武、大檢查，對質(zhì)量安全一月一督查、一月一通報(bào)。

三是突出抓安全。始終強(qiáng)調(diào)把工程安全放在第一位，定期對施工單位開展排查，重點(diǎn)突出對汛期等特殊時期的排查，發(fā)現(xiàn)問題立即停業(yè)整頓，對重點(diǎn)工程安全事故實(shí)施“同業(yè)對標(biāo)”一票否決。堅(jiān)持市場運(yùn)作、陽光用權(quán)、制度保障，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金安全、干部廉潔。建立財(cái)政評審中心和審計(jì)中心，將財(cái)政監(jiān)管貫穿于政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的日常管理中，強(qiáng)化項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管，擰緊了資金安全閥。

善于擔(dān)當(dāng)，注重策略抓項(xiàng)目

一是注重示范帶動。如在進(jìn)城主通道精美建設(shè)中，湘鄉(xiāng)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，從抓點(diǎn)入手，逐步向全市鋪開。首先在湘鄉(xiāng)大道、320國道城區(qū)和東郊段各選100-200米“臟亂差”的地段進(jìn)行示范建設(shè)，讓群眾看到顯著變化，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。同時廣泛征求各方意見建議，不斷完善設(shè)計(jì)，力爭做到充分融合湘鄉(xiāng)人文特色，充分契合群眾心理期望，取得讓群眾滿意的效果。

二是注重創(chuàng)新推動。堅(jiān)持創(chuàng)新突破、科學(xué)巧干，用改革的辦法破解要素瓶頸。如湘鄉(xiāng)在爭取國家政策性銀行更多支持的同時，重點(diǎn)通過PPP模式和發(fā)行企業(yè)債券等方式，為項(xiàng)目建設(shè)籌措資金。截至4月底，全市5家融資平臺融資21億元，完成年度計(jì)劃的48.6%。市城建投發(fā)行了湘鄉(xiāng)市第一支企業(yè)債券，成功融資5億元。啟動“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動三年融資計(jì)劃，預(yù)計(jì)融資300億元。成立了公共資源交易中心，將各類公共資源交易市場和機(jī)構(gòu)全部有序進(jìn)入中心，實(shí)現(xiàn)場外無交易，確保了公開公平、規(guī)范高效。

三是注重機(jī)制促動。將項(xiàng)目建設(shè)作為績效考核第一內(nèi)容，對主要發(fā)展平臺和責(zé)任單位按百分制進(jìn)行分類考核，基本上做到了以項(xiàng)目建設(shè)主導(dǎo)“同業(yè)對標(biāo)”。將項(xiàng)目推進(jìn)作為政府獎勵第一位置，每年對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快、完成好、質(zhì)量優(yōu)的單位和個人實(shí)行重獎，僅去年一年的獎勵規(guī)模就達(dá)到了145.5萬元。將項(xiàng)目成效作為干部任用第一標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)中意識領(lǐng)先、能力超群、實(shí)績突出的干部重點(diǎn)培養(yǎng)提拔。今年融資平臺改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，有20余名在項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。在良好導(dǎo)向的引領(lǐng)下，全市發(fā)展?fàn)庬?xiàng)目、工作抓項(xiàng)目、考核比項(xiàng)目的氛圍日益濃厚。

（作者系中共湘鄉(xiāng)市委書記）