李菡丹

“我們通過多種渠道為農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)青年提供了對外交流和成長平臺，一個全方位服務(wù)支持農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系正在形成”

“撥弄一絲云彩，飛翔著雪域的吉祥；捧起一汪湖水，滋潤著華夏的脊梁；一條神奇的天路，讓夢想插上了翅膀；那一望無際的油菜花兒，傾述著大地對藍(lán)天的那份悠遠(yuǎn)，那份情殤；瑪尼輪在空靈中轉(zhuǎn)響，風(fēng)馬旗在寧靜中飄揚(yáng)，那成片的牛羊，散步在豐腴的草場；放眼望：這就是大美青海！高原上的家鄉(xiāng)……”白墨天筆下的《大美青?！匪埔粓鰤艟?，令人神往。

然而，有世界屋脊之稱、人口僅588.43萬人的青海省，卻是我國扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大的省份之一。盡管2015年青海省已完成脫貧20萬人的目標(biāo)任務(wù)，但是目前精準(zhǔn)識別貧困人口仍有52萬，占全省鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.2%。大多數(shù)貧困人口居住在青海省東部淺腦干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū)，生態(tài)脆弱，氣候惡劣，災(zāi)害頻發(fā)，交通不暢，是我國生存環(huán)境最嚴(yán)酷的地區(qū)之一。

2016年，青海省舉全省之力將扶貧攻堅的目標(biāo)定為，全年減少貧困人口11萬人，退出貧困村400個，6個貧困縣摘帽。在這場脫貧戰(zhàn)役中，為充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)中的骨干引領(lǐng)作用，青海省扶貧開發(fā)局、共青團(tuán)青海省委通力合作，多措并舉，力推貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和青年“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃有效落實(shí)。

啟動青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動

2016年9月18日，第十三期貧困村致富帶頭人和貧困青年實(shí)用技能培訓(xùn)班在青海省團(tuán)校隆重開班。來自青海省六州兩市的100余名學(xué)員參加此次培訓(xùn)。共青團(tuán)青海省委工農(nóng)青年部部長安志忠、青海省扶貧開發(fā)局政策法規(guī)處副處長崔凱、青海省團(tuán)校副校長周英出席了開班典禮。

據(jù)安志忠介紹，本期培訓(xùn)班共計14天，9月18日至9月23日在青海省團(tuán)校學(xué)習(xí)，9月24日至9月30日赴河南省團(tuán)校學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)以理論學(xué)習(xí)和觀摩考察為主要學(xué)習(xí)形式，全部教學(xué)內(nèi)容以貫徹學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則，采用課堂教學(xué)與考察交流相結(jié)合，提倡學(xué)員刻苦鉆研、勤于思考、相互交流、取長補(bǔ)短的學(xué)習(xí)方法。

他說：“創(chuàng)業(yè)是時代主題，青年是創(chuàng)業(yè)先鋒。青海地處青藏高原，地理地質(zhì)環(huán)境較為特殊，長久以來，受信息獲取渠道窄、資金和技能缺乏等因素制約，農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富的能力普遍較弱，亟須培養(yǎng)一批‘領(lǐng)頭雁’發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。”

兩年前，2014年年初，共青團(tuán)青海省委制定了《青海農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃》，確立了“每年每村至少培養(yǎng)1名帶頭人，全省每年至少培育4000名帶頭人，用5年時間培養(yǎng)20000名帶頭人，爭取村村都有帶頭人”的目標(biāo)任務(wù)。

青海省扶貧開發(fā)局、共青團(tuán)青海省委協(xié)商溝通，聯(lián)合啟動了貧困地區(qū)大學(xué)生“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動”；聯(lián)合青海省人社廳，就做好青年農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題部署；與青海省財政廳、省農(nóng)牧廳協(xié)調(diào)溝通，爭取了100萬元資金用于啟動“領(lǐng)頭雁”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；青海省團(tuán)校也積極聯(lián)系省外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，精心設(shè)計課程，做好服務(wù)保障工作。

當(dāng)年12月4日首次開設(shè)的農(nóng)牧民青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上，43名來自農(nóng)牧區(qū)的青年走進(jìn)課堂參加培訓(xùn)，標(biāo)志著青海省農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃正式啟動。這次培訓(xùn)共分一期省級示范培訓(xùn)和八期市州級培訓(xùn)，共培訓(xùn)1040名全省各級團(tuán)組織推選出的農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”。

時至今日，學(xué)員們依然清晰地記得，在培訓(xùn)班開班式上，時任共青團(tuán)青海省委副書記高波強(qiáng)調(diào)，參訓(xùn)學(xué)員作為各級團(tuán)組織樹立的典型，在今后要主動聯(lián)系團(tuán)組織，參與支持團(tuán)的工作，并能密切聯(lián)系身邊的團(tuán)員青年，給予他們創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的積極帶動作用，成為團(tuán)組織聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)青年的工作手臂和橋梁紐帶，爭當(dāng)社會主義核心價值觀的踐行者、引領(lǐng)者。

“1+x+y”創(chuàng)新模式

安志忠介紹，“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃的培訓(xùn)對象為貧困村居民或貧困家庭成員，原則上為年齡在40歲以下，初中畢業(yè)（含）以上文化程度，有外出打工經(jīng)歷，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和帶領(lǐng)扶貧對象共同脫貧致富責(zé)任心的青年。村兩委干部、村干部后備人選、農(nóng)（牧）民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人員和各級團(tuán)組織評選認(rèn)定的農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”、鄉(xiāng)村好青年及大學(xué)生村官、青年農(nóng)牧區(qū)信用示范戶及農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年代表優(yōu)先。

培訓(xùn)方式則采取“1+x+y”的新模式：開展1次有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、實(shí)際操作、外出考察等方式，融入實(shí)用技能、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間14天。

開展x種培訓(xùn)指導(dǎo)，安排x個月導(dǎo)師跟蹤服務(wù)。通過培訓(xùn)，在激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、確定創(chuàng)業(yè)方向、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、做好創(chuàng)業(yè)設(shè)計等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)激情，建立想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的信心和決心，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會感恩，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，當(dāng)好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。確定創(chuàng)業(yè)方向，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)收獲、導(dǎo)師服務(wù)指導(dǎo)和所在地區(qū)實(shí)際，明確創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展方向。開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，組織學(xué)員到相對應(yīng)的專業(yè)合作社或小微企業(yè)觀摩實(shí)習(xí)，與企業(yè)家零距離接觸，了解創(chuàng)業(yè)中如何破解困難和問題，提升創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐能力。做好創(chuàng)業(yè)設(shè)計，在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下，通過相關(guān)職能部門現(xiàn)場咨詢，自主完成創(chuàng)業(yè)設(shè)計。形成創(chuàng)業(yè)項目，形成一個具有發(fā)展?jié)摿?，能夠帶動貧困家庭就業(yè)增收的項目、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。培訓(xùn)結(jié)束后，安排3-5個月的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、一對一指導(dǎo)等方式，提供全程咨詢服務(wù)，解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

提供y種后期扶持服務(wù)。一是孵化服務(wù)，將培訓(xùn)對象創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)意項目納入青海省青年創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)有限公司或各地青年創(chuàng)業(yè)孵化器，作為園外孵化項目，提供長期孵化服務(wù)。二是政策扶持，列為團(tuán)省委與政府部門聯(lián)合制定的相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策和扶貧局相關(guān)扶貧政策重點(diǎn)扶持對象，幫助解讀政策，做好政策服務(wù)。三是導(dǎo)師服務(wù)，團(tuán)省委利用現(xiàn)有“導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)”和青年企業(yè)家協(xié)會資源，成立專門服務(wù)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的導(dǎo)師指導(dǎo)團(tuán)，每年開展3-5次集中指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)，通過電話、短信、QQ、微信經(jīng)常開展“一對一”、“一對多”咨詢指導(dǎo)，最大限度規(guī)避創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)初期風(fēng)險。四是金融服務(wù)，將已經(jīng)培訓(xùn)的貧困村致富帶頭人和“領(lǐng)頭雁”納入青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動貸款對象，由郵儲銀行提供小額擔(dān)保貸款；建立扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，與當(dāng)?shù)劂y行合作，取得授信額度，提供專項貸款支持；列為青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會重點(diǎn)扶持對象，提供小額擔(dān)保貸款。

在世界屋脊展開翅膀

在采訪中，安志忠表示，其實(shí)早在2008年，共青團(tuán)青海省委就開展了青年農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，全省各級團(tuán)組織聯(lián)合人力資源、社會保障等部門培訓(xùn)近5萬名青年農(nóng)牧民。2011年起實(shí)施東風(fēng)幫扶大學(xué)生村官項目，累計培訓(xùn)大學(xué)生村官499人次，幫助農(nóng)牧區(qū)青年有了一技之長，助推了“拉面經(jīng)濟(jì)”、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地勞務(wù)輸出等農(nóng)牧民就業(yè)產(chǎn)業(yè)。

而“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃經(jīng)過近兩年的有效落實(shí)，安志忠告訴記者，截至2016年8月31日，青海省扶貧開發(fā)局累計落實(shí)擔(dān)保貼息資金5500萬元，省郵儲銀行累計發(fā)放貸款23406.2萬元，其中2014年7652萬元、2015年6411.2萬元、2016年截至目前9343萬元，直接受益?zhèn)€人和團(tuán)隊成員1753人，帶動貧困戶1334戶，帶動貧困人口和青年就業(yè)13142人。在城市，通過社會化方式募集資金，投入1410余萬元成立“青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會”，運(yùn)用基金的孵化引導(dǎo)作用，與中國銀行合作推出“青創(chuàng)中銀幫”小額擔(dān)保貸款，對具有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目的困難青年進(jìn)行幫助。截至今年8月2日，創(chuàng)業(yè)青年申請貸款23筆2855萬元。同時，正在與農(nóng)商銀行洽談開發(fā)創(chuàng)業(yè)貸記卡項目。

同是農(nóng)村走出來的安志忠深知農(nóng)牧區(qū)青年的需求，他始終堅信，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)新項目的動力源泉，在青海省扶貧開發(fā)局、省農(nóng)牧廳、省財政廳的全力支持下，2015年落實(shí)資金500萬元，共舉辦9期貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和貧困青年實(shí)用技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)1024人；2016年落實(shí)資金850萬元，舉辦15期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1700人，其中4個專題班和2個精英班，目前已舉辦13期。

作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師之一的安志忠介紹，培訓(xùn)課程設(shè)置有公共基礎(chǔ)課，旨在培養(yǎng)學(xué)員堅定方向，立足省情，解放思想，更新觀念。專業(yè)核心課則分為三個單元：一是創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，邀請省政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜抑v授青海相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)方向和信貸政策；二是創(chuàng)業(yè)方向培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)成功青年講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、各行業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢分析、青海特色創(chuàng)業(yè)項目介紹等課程，明確個人創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和項目；三是電商培訓(xùn)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)知識和基本操作上。能力拓展課通過素質(zhì)拓展培訓(xùn)，培養(yǎng)團(tuán)隊意識。在省內(nèi)外開展實(shí)地觀摩考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長見識。安排學(xué)員到與所學(xué)專業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)合作社或小微企業(yè)見習(xí)，激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)靈感。

“同時，我們還在城市開展創(chuàng)業(yè)沙龍等交流活動，在高校搭建以青年創(chuàng)業(yè)大講堂為主的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育平臺，針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，組建了一支由成功創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家為主的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，定期舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)咖啡等活動，實(shí)行‘一對一’導(dǎo)師帶徒，為創(chuàng)業(yè)青年提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和精神支持?！?/p>

“我奔跑，我飛翔，只為心中那多彩的夢想/追著風(fēng)，追著云，雄鷹為我們深情呼喊盡情地飛翔/向前奔，不愿停，長路延伸在夢中的天堂/你的夢，我的夢，在這世界屋脊展開了翅膀……美麗的青海，我夢想展翅的地方/我要在你的雪山頂上飛翔/讓你的大美映在我的目光/為你的幸福明天祈禱吉祥”，正如一曲《大美青?！分谐哪菢?，安志忠說，“我們通過多種渠道為農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)青年提供了對外交流和成長平臺，一個全方位服務(wù)支持農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系正在形成。而農(nóng)牧區(qū)青年也已張開翅膀，準(zhǔn)備飛越青春之海?！?/p>

（本文感謝青海青年創(chuàng)業(yè)園孵化服務(wù)有限公司副總經(jīng)理徐國超的大力支持）

責(zé)任編輯 陳晰