桑硼飛

此次五年規(guī)劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規(guī)劃。

雖說是五年規(guī)劃，但卻不能只著眼于未來五年。

不謀萬世者，不足謀一時。

今天，我們站在了一個具有標志性意義的時代風口上。2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，而“十三五”末期到2020年是國家全面建成小康社會的決勝之年。于是乎，關于“十三五”規(guī)劃能否科學制定、開局邁步可否起穩(wěn)向好等話題，一時間成為政府關心、百姓關注的焦點。

在各地“十三五”規(guī)劃制定收尾并即將提交地方兩會審議之際，筆者認為，此次五年規(guī)劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規(guī)劃。雖說是五年規(guī)劃，但卻不能只著眼于未來五年。

登高才能望遠。長遠的視角必將拋棄眼前利益的短期行為，較高的站位才能帶來持續(xù)用力的謀篇布局。把脈一個地區(qū)的發(fā)展要有“一張藍圖繪到底”的認識理念，要有“功成不必在我”的廣闊胸襟，找準自身方位，認真跑好我們手中這一根接力棒，有意識地思考20年后將如何看待本地區(qū)這五年發(fā)展以及規(guī)劃發(fā)揮的作用。所以，真正做好一個五年規(guī)劃，就要學會將其放置在一個更長的時間周期去定位、去審視、去考量，向歷史要答案，讓后人去評說。

同時，要以負責任的擔當精神做好規(guī)劃。規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。規(guī)劃先行的理念已經深入人心，規(guī)劃至上的認識已然各界趨同。做好五年規(guī)劃已成為一個地區(qū)用指引航向照亮發(fā)展前程、用戰(zhàn)略思路觀照現實國情的重要基石。

因此，更要以對歷史、實踐、人民極端負責的擔當精神，畢其功于一役做好規(guī)劃。既要在宏觀層面上定義好管全局、管根本、管長遠的發(fā)展理念，又要從中觀層面上設定好較清晰、較宏大、較合理的建設目標，還要從微觀層面上部署好可操作、可銜接、可實現的方法路徑。

另外，要按多維度的主體需求做好規(guī)劃。用好規(guī)劃的最終目的是滿足地區(qū)不同利益主體的多層次訴求、實現人的全面發(fā)展。所以，無論從編制規(guī)劃全周期，還是實施規(guī)劃全過程，都要樹立目標導向、問題導向和需求導向思維，始終明確為誰去編制規(guī)劃、實施規(guī)劃，最好的辦法就是要根植“開門編規(guī)劃”思維，全方位吸納多元利益主體主動參與進來，廣泛征求意見、通報實施進展、積極監(jiān)督評價等。充分尊重各方主體地位，充分開展社會動員，充分考慮多元需求，力爭達到多維度需求主體利益滿足的最大公約數。

最后，要樹立微調整的動態(tài)思維做好規(guī)劃。古語有云：“玄之又玄，眾妙之門。玄者轉也，轉著變也。”

當今時代，知識更新之快、觀念轉變之急、產業(yè)迭代之短，已經讓人目不暇接，雖說我們要認真謀劃未來五年大勢大局，但只要回首過去五年經濟社會發(fā)展變化之巨、人們思想觀念認識調整之深，就可以知道對未來要做到準確預測確實存在一定的困難。所以，我們要經常根據形勢發(fā)展變化對規(guī)劃目標內容及實施辦法作出及時調整和有效呼應。