楊芳英

[摘 要] 蘇區(qū)干部好作風(fēng)形成于中央蘇區(qū)時(shí)期，筆者從分析蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核入手，分析了十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)探索新方法和新思路。

[關(guān)鍵字] 蘇區(qū)干部好作風(fēng) 黨的執(zhí)政能力 研究

黨的作風(fēng)是黨的形象的外在表現(xiàn)，關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。蘇區(qū)干部好作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期培育和形成的勤政為民、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新等備受稱贊的優(yōu)良作風(fēng)。回望歷史，聯(lián)系現(xiàn)今，在新的歷史條件下弘揚(yáng)和發(fā)展蘇區(qū)干部好作風(fēng)，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力[1]p53，依然具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核和主要特征

蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核極為豐富。目前，學(xué)界從不同方面作出了詮釋和說明：以李青平為代表的部分學(xué)者認(rèn)為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)的主要內(nèi)涵是“全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究、實(shí)事求是、模范帶頭、清正廉潔”[2]三個(gè)方面。而以朱其昌為代表的部分學(xué)者則認(rèn)為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)主要包括“以身作則、率先垂范的奉獻(xiàn)思想，廉潔奉公、勤政為民的公仆精神，聯(lián)系群眾、干群團(tuán)結(jié)的工作作風(fēng)，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)”[3]。筆者認(rèn)為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)的基本特征主要體現(xiàn)在以下方面：

1.密切聯(lián)系群眾，模范帶頭的思想作風(fēng)。中央蘇區(qū)時(shí)期，蘇區(qū)干部牢記黨的宗旨，自覺地真心實(shí)意地為群眾謀利益。毛澤東常常這樣教育蘇區(qū)的黨員和干部：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題?！磺羞@些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。”[4]p138作為中華蘇維埃共和國(guó)中央政府主席的毛澤東就是這樣一個(gè)率先垂范典范，他關(guān)心群眾的生活，密切聯(lián)系群眾，模范帶頭的優(yōu)良作風(fēng)，為蘇維埃政權(quán)建設(shè)和革命根據(jù)地的不斷擴(kuò)大奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

2.深入調(diào)查研究，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。中央蘇區(qū)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視調(diào)查研究。毛澤東指出：“離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo)，那末，它的結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，便是盲動(dòng)主義?！盵4]p112“目前，已出版的中央蘇區(qū)調(diào)查材料有十一個(gè)。”[5]毛澤東本人所做的調(diào)查主要有尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等。毛澤東除自己親自動(dòng)手做調(diào)查研究外，他還強(qiáng)調(diào)“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替主觀主義的分析和估量”[4]p92。也正是由于蘇區(qū)干部實(shí)事求是的工作作風(fēng)，推進(jìn)了蘇維埃政權(quán)的建設(shè)。

3.艱苦奮斗，廉潔奉公的生活作風(fēng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的蘇區(qū)，物資匱乏，廣大黨員干部模范帶頭節(jié)約糧食，以紅薯、青菜充饑。當(dāng)年“臨時(shí)中央政府的十個(gè)工作部門，全部集中在瑞金葉坪的一個(gè)大祠堂辦公，每個(gè)部只有一間十幾平米的小房間”[6]p59。盡管生活如此艱苦、艱難，但蘇區(qū)干部仍然堅(jiān)持廉潔奉公的作風(fēng)，“纏金討米的江西省蘇維埃政府主席劉啟耀”[7]p164就是這樣一個(gè)廉潔奉公的典型。我們黨正是有了以劉啟耀為代表的艱苦奮斗、廉潔奉公的蘇區(qū)干部，才保證了前線的物資供應(yīng)和蘇區(qū)群眾生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。

4.好學(xué)上進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)第一的進(jìn)取作風(fēng)。蘇區(qū)干部好學(xué)上進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)第一的進(jìn)取學(xué)風(fēng)，是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的重要組成部分。以興國(guó)縣為例，面對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的多次“圍剿”，盡管物質(zhì)非常艱苦，但他們堅(jiān)持做到了“十模范”和“四帶頭”，歌謠“干部個(gè)個(gè)好帶頭，蘇區(qū)處處喜洋洋”[8]就描述了興國(guó)處處爭(zhēng)創(chuàng)第一的良好學(xué)風(fēng)。毛澤東稱贊“興國(guó)的同志們創(chuàng)造了第一等的工作，值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡摺?。中央蘇區(qū)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，使得大批革命事業(yè)的優(yōu)秀人才在這個(gè)時(shí)期成長(zhǎng)起來。

二、十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新問題

黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。早在十六屆四中全會(huì)，中共中央就作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。是時(shí)代的要求、人民的要求。是我黨面對(duì)改革開放后社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新問題，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定。決定要求我們每個(gè)黨員要從改革中創(chuàng)新、從創(chuàng)新中改革，以果斷的勇氣和為人民服務(wù)的信仰，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗方式更加隱蔽。隨著十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)步伐不斷加快，黨的作風(fēng)建設(shè)問題日顯突出，中央為查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題先后出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定等反腐敗措施，中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，為全黨領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣，但是通過分析查處案例可以看到，新形勢(shì)下黨的干部腐敗方式更加隱蔽。

第一，社會(huì)新發(fā)展導(dǎo)致腐敗新花樣。十八大明確了把我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著中高速穩(wěn)定發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平進(jìn)一步提升。但是新的物質(zhì)生活催生了腐敗方式的新花樣，收受購物卡、消費(fèi)券、會(huì)員卡等等，腐敗方式更加隱蔽、更加多樣化。這要求我黨必須打破原有的反腐思維，在大力查處腐敗分子的同時(shí)，必須不斷創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)，以提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。

第二，裙帶腐敗更加突出。通過對(duì)十八大以來查處的一系列腐敗案件的分析，從中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的腐敗已經(jīng)由個(gè)體腐敗向裙帶腐敗轉(zhuǎn)變，一個(gè)人的腐敗往往牽出一個(gè)腐敗網(wǎng)絡(luò)。這種腐敗形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如果裙帶腐敗繼續(xù)發(fā)展下去，有可能的合得腐敗盤根錯(cuò)節(jié)，導(dǎo)致審查難度增大。

2.基層黨群干群關(guān)系問題依然突出。集中表現(xiàn)在以下方面。

第一，基層政府重視表面政績(jī)，不顧群眾現(xiàn)實(shí)利益。目前，有些基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中只看重表面政績(jī)，注重眼前績(jī)效，以犧牲群眾利益為代價(jià)去搞政績(jī)，大量賣地創(chuàng)造財(cái)政收入，為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞環(huán)境指標(biāo)。這種政績(jī)觀必然導(dǎo)致地方群體事件、上訪事件不斷發(fā)生，破壞了國(guó)家大政方針的落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨的形象，使基層政府逐漸失去了群眾的信任度，失去了對(duì)群眾的凝聚力。

第二，基層政府官僚主義拉大與群眾的距離。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)走到群眾中去的少了，群眾對(duì)基層干部的信任也降低了。為了解決黨群干群關(guān)系問題，轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的作風(fēng)，黨中央在全國(guó)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記做表率，進(jìn)沂蒙、走邊疆、訪蘭考等一系列活動(dòng)都向外界傳遞加強(qiáng)黨群關(guān)系的重要性，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是人民的好公仆。我們只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1.充分依靠群眾、相信群眾，始終筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心是黨與人民群眾的關(guān)系問題，只有建立黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，執(zhí)政為民的理念才能落到實(shí)處。古人言：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！逼湟馐钦f，唯有順民意、謀民利，才會(huì)得民心。當(dāng)前，人民群眾最為關(guān)注的是充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、發(fā)展教育、方便交通、改善環(huán)境等有關(guān)提高生活質(zhì)量方面的實(shí)際問題。這就要求我們黨和政府必須在正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下，盡可能地加大這些方面的政策傾斜和資金投入，把為人民群眾辦實(shí)事作為密切黨群關(guān)系的頭等大事來抓。

人民群眾的根本利益問題是一個(gè)政治立場(chǎng)問題，只有我們黨始終堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政治立場(chǎng)，始終與人民群眾尤其是工農(nóng)大眾同甘共苦，才會(huì)在不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)中永遠(yuǎn)立于不敗之地?！爸灰覀?yōu)槿嗣竦睦鎴?jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的，我們這個(gè)隊(duì)伍就一定會(huì)興旺起來?！盵9]p1004-1005這是我們黨總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是如今黨的執(zhí)政能力建設(shè)中必須認(rèn)真遵循的規(guī)律，違背了這個(gè)規(guī)律，就會(huì)動(dòng)搖和失去黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)黨的執(zhí)政方式。從1929年至1933年春，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在蘇區(qū)興起了調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查根據(jù)地的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、階級(jí)、階層等狀況，當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)。毛澤東1930年5月所寫《反對(duì)本本主義》一文，尖銳地批評(píng)黨內(nèi)教條主義“是一種保守路線”，“完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面的思想路線”。提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！盵4]p111-112毛澤東上述求真務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)，實(shí)際上就是實(shí)事求是思想路線的本質(zhì)內(nèi)涵。

當(dāng)前，我們黨和國(guó)家工作的根本性要求，就是求真務(wù)實(shí)，求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)必堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)必抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。這也是對(duì)黨的建設(shè)的根本性要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的根本性要求。求真務(wù)實(shí)，是馬克思主義的政治品格，是全黨、全民族應(yīng)有的思想方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政所必備的道德境界。

3.務(wù)必保持艱苦奮斗、廉潔奉公的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政公信力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，開展反腐倡廉的重大舉措，是與蘇區(qū)干部自力更生、廉潔奉公的好作風(fēng)一脈相承的。二者都要求我黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)生活中樹立踏實(shí)肯干、求真務(wù)實(shí)，深入基層、密切聯(lián)系群眾的精神。同時(shí)二者都堅(jiān)決反對(duì)腐敗。

廉潔奉公、勤政為民，是我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的素質(zhì)要求和道德規(guī)范。做到這一點(diǎn)，就要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，率先垂范，保持堅(jiān)定的理想信念。要常思貪欲之害，常棄非分之想，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在新時(shí)期要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，始終保持清正廉潔的道德形象和黨的執(zhí)政公信力。

4.大力弘揚(yáng)和發(fā)展開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，增進(jìn)黨的執(zhí)政效能。當(dāng)年的中央蘇區(qū)是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民在贛南閩西經(jīng)過4年艱苦奮斗開辟創(chuàng)建起來的革命根據(jù)。在中央蘇區(qū)成立的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，管轄著蘇區(qū)江西省、閩贛、粵贛省、贛南省以及湘贛、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖等革命根據(jù)地，范圍雖廣，但國(guó)家機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔高效。蘇區(qū)干部在黨和蘇維埃政府的帶領(lǐng)下，自力更生、高效精干、銳意進(jìn)取的“第一等”的工作作風(fēng)深受群眾稱贊。教育人民委員瞿秋白親自動(dòng)手為蘇區(qū)學(xué)校編寫中小學(xué)教材，就是凡事親力親為的典范。在粉碎敵人經(jīng)濟(jì)封鎖的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨人開拓創(chuàng)新的精神也表現(xiàn)非常明顯。為了促進(jìn)與白區(qū)之間的貿(mào)易，蘇區(qū)干部們想盡各種辦法，通過各種社會(huì)關(guān)系和渠道，順利地把蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)、鎢砂等運(yùn)出去，把白區(qū)的工業(yè)品引進(jìn)來。在蘇區(qū)政治經(jīng)濟(jì)等建設(shè)的過程中，涌現(xiàn)出大量模范帶頭人和先進(jìn)典型。毛澤東在高度贊揚(yáng)興國(guó)縣的干部創(chuàng)造“第一等的工作”的同時(shí)，還贊揚(yáng)“贛東北的同志們也有很好的創(chuàng)造，他們同樣是模范工作者”。這些都是蘇區(qū)干部勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的真實(shí)寫照。

習(xí)總書記指出：堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越，是驅(qū)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在新的發(fā)展階段，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事業(yè)，全體黨員干部必須繼承和發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部的偉大品格和崇高精神，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷增進(jìn)執(zhí)政效能，才能推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史反復(fù)證明，高效精干、開拓創(chuàng)新是黨的事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與弘揚(yáng)蘇區(qū)精神是相輔相成的。蘇區(qū)干部好作風(fēng)對(duì)于當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民、執(zhí)政興國(guó)，不斷加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的借鑒作用。今天，我們站在歷史的新起點(diǎn)，深刻解讀真心實(shí)意為群眾謀利益的蘇區(qū)干部好作風(fēng)核心內(nèi)涵，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和一切為了人民群眾的立場(chǎng)，始終與人民群眾“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”，為建成全面小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

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責(zé)任編輯/陳 洪