孫景僑

[摘 要] 中國共產黨在領導抗日戰(zhàn)爭的關鍵時刻，提出了三三制政權，其目的是提高工作效率，加強民主建設，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產黨既成為抗日的領導核心，又成為與各界人士和睦相處的典范。這對新時期鞏固共產黨的領導和不斷擴大人民民主的實踐有深遠的意義。

[關鍵詞] 三三制 領導權

1940年3月，抗日根據地各級民主政權根據中共中央關于《抗日根據地政權問題》的指示構建三三制政權，共產黨人、左派人士、中間派各占三分之一。三三制原則的頒布和實施，進一步發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結了各階層愛國人士，爭取了中間勢力，動員了巨大的人力物力，為抗日戰(zhàn)爭的勝利，起到了積極作用。毛澤東強調：為著“保證共產黨員在政權中占領導地位，因此，必須使占三分之一的共產黨員在質量上具有優(yōu)越的條件。只要有了這個條件，就可以保證黨的領導權，不必有更多的人數”[1]p742。在實際的政權建設中，所選的共產黨員都是政治立場堅定、工作能力突出的代表，在各項事業(yè)中發(fā)揮模范作用，為政權中其他成員所擁護和肯定。共產黨所做的努力在今天看來依然有很大借鑒意義。

一、共產黨決策的正確性

毛澤東在《抗日根據地政權問題》一文中指出：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！盵1]p742鄧小平也說過：“優(yōu)勢從何而得？一方面從組織成分上去取得，這在三三制原則本身是包含著的；但更基本的是從民主政治斗爭中去取得，即是說，主要從依靠于我黨主張的正確，能為廣大群眾所接受，所擁護、所信賴的政治聲望中去取得。確切地說，黨的優(yōu)勢不僅在于政權中的適當數量，主要在于群眾的擁護?！盵2]p9所選的這三分之一共產黨員自身有過硬的理論素養(yǎng)和豐富的社會實踐經驗，熟悉黨的方針、政策，能從宏觀上準確把握黨在目前形勢下的方向和任務，所提出的主張能夠合乎各個階層的利益要求。更重要的是這些共產黨員是堅定的共產主義者，有良好的馬克思主義世界觀，能夠以馬克思主義理論武裝自己，并指導新民主主義革命的實踐；同時，共產黨員對其他人士所提出的好的建議也能積極回應和采納。在1941年11月6日至21日，陜甘寧邊區(qū)參議會召開第二屆第一次會議，會上以開明紳士李鼎銘為代表的11人提出了《政府應徹底計劃經濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出的經濟紊亂之現象》案，受到黨中央的重視并采納。這樣決策的正確性才有保障，從而樹立威信，更好地加強共產黨人的領導權。

二、共產黨人是以身作則、艱苦奮斗的先鋒模范

毛澤東曾指出：“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?！瓱o論何時何地都不應以個人利益放到第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！蠊珶o私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！伯a黨員應是實事求是的模范，又是具有遠見卓識的模范。因為只有實事求是，才能完成確定的任務；只有遠見卓識，才能不失前進的方向?！盵1]p522-523除了以身作則，更要艱苦奮斗，俯首甘為孺子牛。比如在抗戰(zhàn)時期的大生產運動中，不僅是廣大黨員和基層干部奮戰(zhàn)在生產一線，黨的高級干部也積極勞動，不搞特殊化。邊區(qū)主席林伯渠親自制訂了生產節(jié)約計劃，貼在門口，接受眾人監(jiān)督；王震旅長率領干部戰(zhàn)士在南泥灣開墾荒地，自己的手都磨出了泡；毛澤東在繁重的工作中仍然抽出時間，在楊家?guī)X開墾了一片土地，種植各樣蔬菜。各根據地領導人不搞特殊化，干部的津貼超不過工人工資，對犯錯誤的共產黨員的處罰相對于黨外人士更為嚴厲。共產黨人甘于吃苦，頑強戰(zhàn)斗，其具體表現：在政治思想上，有旺盛的斗志，為實現偉大的理想而戰(zhàn)斗不息；在工作上，不避艱苦，不怕困難，勇挑重擔；在對待國家和集體的財務上，精打細算，盡量少花錢多辦事，不浪費；在個人生活上，艱苦樸素，克勤克儉，不鋪張奢侈。這樣模范的中國共產黨人是讓人信服的，受人尊敬的，更是能領導統(tǒng)一戰(zhàn)線進行抗日的。

三、堅持團結與批評相結合的方針，確保黨的領導

中國共產黨一貫主張抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主。在抗日相持階段，中國共產黨和國民黨頑固派的摩擦日益激烈，導致出現左的傾向，即過分強調斗爭，而不注意聯(lián)合，這既不利于爭取中間派、維護抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，客觀上也損害了黨的領導權威。因此，共產黨在貫徹三三制的過程中更加注重同黨外人士的團結，確立相信黨外人士的思想。鄧小平在太行山建立三三制政權中就曾要求共產黨員要善于在政治原則下，團結共事的非黨干部，讓他們充分理解，樂于接受，贊助和執(zhí)行共產黨的主張。堅持批評和自我批評。對混入黨內的壞分子，根據真憑實據進行嚴懲，絕不姑息。李維漢、習仲勛等領導都曾多次在會議發(fā)言時進行過自我批評。正如左健之所講的，“老百姓常這樣說：‘現在的人膽子大了，連鄉(xiāng)長都可以批評起來，過去是不敢這樣的’”[4]p12。對黨外人士和政治上有過錯的人，既批評，也團結，注意場合，采取靈活的方式、方法，既促進其改正錯誤，又不丟掉面子?？傊厖^(qū)黨和政府實行“三三制”政策時，充分有效地堅持了團結與批評相結合的方針，在黨與黨，黨與非黨的成功合作中保證了黨的領導權的實現。

四、實行普遍而有效的民主

鄧小平在《黨與抗日民主政權》中說：“三三制政權的實質是民主問題。黨在領導政權工作時，必須貫徹民主的精神。否則，即使你努力保證了黨員不超過三分之一，也還是表現著對三三制的怠工?！盵3]p9為了確保三三制原則貫徹到位，中共中央采取了普選，為此制定了一系列普選的規(guī)章制度，并對普選資格作了規(guī)定：“凡居住在邊區(qū)境內的人民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產及文化程度的差別，都有選舉權和被選舉權”[5]p76。此外還規(guī)定：“采取普遍、直接、平等、無記名投票選舉制”[5]p76，在選舉過程中，運用多種選舉方式，例如票選法、投豆法、投紙團法等多樣化的選舉方式，不允許共產黨員人數有超過三分之一的現象，這樣就調動了階層和團體參與的積極性。不僅如此，在民主選舉之外還有協(xié)商民主貫徹其中，遇事協(xié)商，達成一致，取得共同綱領，以作為施政的方針。民主精神在三三制政權中的另一個體現就是監(jiān)督，設立民主監(jiān)督機制，分為黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩種，黨內設有檢查委員會，黨外主要是群眾監(jiān)督。鄧小平說：“黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權高于一切?！盵2]p12共產黨人不僅要自我監(jiān)督，還要接受其他黨派和非黨人士的監(jiān)督，這樣共產黨員即使犯錯不被黨內發(fā)現，也會有群眾及時地加以制止。如此，民主的全部過程包括協(xié)商、選舉、監(jiān)督等，就可以確保民主政權的建設有條不紊，為人民所擁戴和支持，黨的領導權自然牢不可破。

五、結語

“三三制”政權是中國共產黨建立民主政權的一種嘗試，他是將中國共產黨的領導與民主相結合的典范。實踐證明，黨的領導權不但沒有因為人數的減少而削弱，反而因為共產黨員的先鋒模范帶頭作用和一以貫之的民主精神使黨的領導權更加鞏固。黨的十八大以來提出全面建設小康社會的新要求，即人民民主的不斷擴大，三三制政權就提供了一種很好的范例——如何將擴大人民民主與加強黨的領導有機結合起來。那就是堅持群眾路線，使黨更加接近群眾，不斷擴大民主，接受人民群眾監(jiān)督，通過激勵共產黨員充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，鞏固黨在人民群眾的良好形象，贏得人民群眾的擁護。做到這一點，在實現中華民族偉大復興的道路上我們黨就能走得更加從容自信。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]陜甘寧邊區(qū)民主政治的特點及其在鄉(xiāng)的具體實施[N].解放，1940.

[5]陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據地文獻[G].北京：中共黨史資料出版社，1981.

責任編輯/梁發(fā)明