鄒治波

【摘要】自美國(guó)確立其世界霸主地位以來(lái)，維護(hù)和強(qiáng)化其世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和按照其價(jià)值理念塑造世界，一直是美國(guó)的全球戰(zhàn)略。美國(guó)通過(guò)力量鉗制、制度約束和理念影響“三位一體”的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)略力量布局中，軍事力量是核心要素，而在整個(gè)美國(guó)全球軍事布局中，歐洲和亞太無(wú)疑是戰(zhàn)略重點(diǎn)，其目的是防范、威懾和遏制俄羅斯和中國(guó)。通過(guò)主導(dǎo)建立的國(guó)際制度和對(duì)國(guó)際秩序的控制，美國(guó)維護(hù)和鞏固了其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，并針對(duì)二十一世紀(jì)新的戰(zhàn)略格局和形勢(shì)，繼續(xù)尋求主導(dǎo)國(guó)際秩序的重塑，維持其制度霸權(quán)。價(jià)值觀輸出是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，是美國(guó)理想主義和現(xiàn)實(shí)主義的高度結(jié)合。美國(guó)通過(guò)和平演變、高壓就范和武力入侵方式，推行對(duì)異質(zhì)國(guó)家價(jià)值觀輸出戰(zhàn)略，服務(wù)其全球戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】美國(guó) 全球戰(zhàn)略 布局 戰(zhàn)略力量 國(guó)際秩序 價(jià)值觀

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D83/87 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.003

第二次世界大戰(zhàn)打破了長(zhǎng)期以來(lái)以維持歐洲均勢(shì)為原則的傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系格局，終結(jié)了歐洲對(duì)世界的支配地位。美國(guó)憑借其長(zhǎng)期深耕于美洲大陸的“孤立主義”政策和二戰(zhàn)勝利之威，成為遠(yuǎn)超其他國(guó)家實(shí)力的新的霸主。美國(guó)自確立世界霸主地位后，維護(hù)和強(qiáng)化其世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和按照其價(jià)值理念塑造世界，一直是其全球戰(zhàn)略的核心。雖然美國(guó)共和、民主兩黨輪流執(zhí)政、政府更迭不斷，但其全球戰(zhàn)略始終堅(jiān)定不移。即使在美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降，其世界領(lǐng)導(dǎo)地位受到歷史性挑戰(zhàn)的今天，奧巴馬仍然發(fā)出“美國(guó)要再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”的誓言。

所謂“布局”一詞，是指對(duì)事物的全面規(guī)劃和安排。全球戰(zhàn)略布局，即指基于實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)之目的，對(duì)自己所主導(dǎo)、控制和影響的所有戰(zhàn)略要素的規(guī)劃、部署和配置。因此，對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略布局的觀察，應(yīng)分析美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位目標(biāo)所依賴(lài)的戰(zhàn)略要素在全球的規(guī)劃和安排。從美國(guó)稱(chēng)霸世界的格局和途徑看，這些戰(zhàn)略要素是力量、制度和價(jià)值觀。力量是器物、能力，是物質(zhì)因素；制度是規(guī)范、法則，是體制因素；價(jià)值觀是理念、意識(shí)，是精神因素。美國(guó)尋求的是力量霸權(quán)、制度霸權(quán)和價(jià)值觀霸權(quán)，三者相互聯(lián)系、相互作用、共維一體。力量霸權(quán)是基礎(chǔ)，屬底層霸權(quán)，服務(wù)于制度霸權(quán)和價(jià)值觀霸權(quán)；制度霸權(quán)屬中層霸權(quán)，是力量霸權(quán)和價(jià)值觀霸權(quán)綜合作用的產(chǎn)物；而價(jià)值觀霸權(quán)則屬高層霸權(quán)，是霸權(quán)的最高境界。美國(guó)是通過(guò)力量鉗制、制度約束和理念影響這種“三位一體”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)塑造、領(lǐng)導(dǎo)世界和維護(hù)國(guó)家利益的。

戰(zhàn)略力量布局

戰(zhàn)略力量是戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)和支柱，它是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為依托，以軍事實(shí)力為核心的國(guó)家力量的主要體現(xiàn)。軍事力量與戰(zhàn)略有著密不可分的關(guān)系，是戰(zhàn)略的基本要素。軍事力量既是確立戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是實(shí)行戰(zhàn)略的主要工具：戰(zhàn)略既決定著軍事力量建設(shè)與運(yùn)用的性質(zhì)和方向，又主要依靠軍事力量具體貫徹實(shí)施。我們考察美國(guó)的戰(zhàn)略力量布局，主要分析美國(guó)的軍事戰(zhàn)略布局。

安全格局和威脅來(lái)源是美國(guó)軍事力量建設(shè)和部署的出發(fā)點(diǎn)。雖然美國(guó)在近年來(lái)出臺(tái)的多個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略報(bào)告中，明確提出了包括恐怖主義發(fā)展、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、多極化趨勢(shì)對(duì)美國(guó)造成的沖擊和“失敗國(guó)家”造成的全球性問(wèn)題等多個(gè)威脅來(lái)源，但其或明或暗所指的少數(shù)大國(guó)對(duì)其主導(dǎo)的地區(qū)和全球安全和秩序的挑戰(zhàn)，則是其主要戰(zhàn)略安全關(guān)切?！?015年美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告提出，“少數(shù)國(guó)家尋求修正國(guó)際秩序的某些重要方面，威脅了美國(guó)的國(guó)家安全利益。其中，俄羅斯不斷顯示出不尊重鄰國(guó)主權(quán)、意圖使用武力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的跡象，破壞了區(qū)域安全”，“中國(guó)的行為在亞太制造了緊張”，“中國(guó)的崛起和俄羅斯的侵略”左右著未來(lái)大國(guó)關(guān)系，“美國(guó)與某一大國(guó)卷入國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性雖仍較低但有增加的趨勢(shì)”。從近年來(lái)美國(guó)各種國(guó)家報(bào)告和國(guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)所反映的美國(guó)認(rèn)知和定位看，恐怖主義是其直接威脅，俄羅斯是其現(xiàn)實(shí)威脅，中國(guó)是其戰(zhàn)略威脅。

《2015年美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》提出了三個(gè)國(guó)家軍事目標(biāo)：一是懾止、拒止和戰(zhàn)勝?lài)?guó)家對(duì)手，即懾止對(duì)手對(duì)美國(guó)和盟國(guó)的進(jìn)攻，拒止對(duì)手達(dá)成軍事目的，在所有領(lǐng)域投送力量打贏國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，決定性地?fù)魯?duì)手；二是破壞、削弱和擊敗暴力極端主義組織，即對(duì)暴力極端主義組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)施打擊，擊敗多個(gè)地域的暴力極端主義組織；三是強(qiáng)化美國(guó)的全球聯(lián)盟和伙伴網(wǎng)絡(luò)，即維護(hù)和鞏固聯(lián)盟，拓展伙伴關(guān)系。在軍事力量運(yùn)用上，提出的優(yōu)先任務(wù)包括：保持安全可靠和有效可信的核威懾，實(shí)施國(guó)土軍事防御，打敗敵人，保持維護(hù)穩(wěn)定的全球存在，打擊恐怖主義，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，拒止敵人達(dá)成目標(biāo)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，開(kāi)展軍事和安全合作等。

美國(guó)將軍事力量視為捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家安全與世界領(lǐng)導(dǎo)地位的支柱，認(rèn)為如果正確使用武力，美國(guó)的安全和領(lǐng)導(dǎo)地位均會(huì)得到加強(qiáng)，從而促使美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)根據(jù)世界形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際戰(zhàn)略格局的變化，以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為后盾，適時(shí)調(diào)整其軍事戰(zhàn)略并采取相應(yīng)措施，始終保持著世界上唯一能夠發(fā)動(dòng)和維持遠(yuǎn)距離、大規(guī)模軍事行動(dòng)的能力，保持著其他任何一個(gè)國(guó)家或集團(tuán)難以與之匹敵的軍事優(yōu)勢(shì)，并構(gòu)建了世界上唯一遍布全球戰(zhàn)略要地的軍事聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

基于保障本國(guó)及盟友安全和軍事上控制全球的軍事戰(zhàn)略之目的，美國(guó)將全球分為六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別為北方戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)、中央戰(zhàn)區(qū)、非洲戰(zhàn)區(qū)。北方戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在科羅拉多州，戰(zhàn)區(qū)覆蓋北美洲（包括美國(guó)本土）和加勒比海；南方戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在邁阿密，戰(zhàn)區(qū)覆蓋中美洲和南美洲；太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在夏威夷，戰(zhàn)區(qū)覆蓋整個(gè)太平洋以及大部分印度洋，陸地包括東亞、東南亞、南亞大部、大洋洲、南極、俄羅斯中部與遠(yuǎn)東地區(qū)及部分非洲地區(qū)；歐洲戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在德國(guó)斯圖加特，戰(zhàn)區(qū)覆蓋整個(gè)歐洲（包括以色列、黎巴嫩、土耳其）和俄羅斯的歐洲地區(qū)，海域包括大西洋和地中海；中央戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在佛羅里達(dá)州，戰(zhàn)區(qū)覆蓋中東（不包括以色列、黎巴嫩、土耳其），中亞，東北非洲（非洲之角），海域包括北部印度洋和波斯灣；非洲戰(zhàn)區(qū)司令部，總部設(shè)在德國(guó)的斯圖加特，戰(zhàn)區(qū)覆蓋整個(gè)非洲大陸。美國(guó)軍事戰(zhàn)區(qū)幾乎覆蓋了全球陸域和海域，保持著控制全球所有戰(zhàn)略要地、要沖的態(tài)勢(shì)，保證了美軍可在地球上任何一個(gè)地方進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

在整個(gè)美國(guó)全球軍事布局中，歐洲和亞太無(wú)疑是其軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)，為此，美國(guó)將大部分軍事戰(zhàn)略資源配置于這兩個(gè)地區(qū)，其目的很明確，就是要防范、威懾和遏制對(duì)其全球戰(zhàn)略構(gòu)成威脅的俄羅斯和中國(guó)，從而保障其對(duì)歐亞大陸進(jìn)而對(duì)整個(gè)世界的控制。北約是美國(guó)二戰(zhàn)后在世界上建立的第一個(gè)軍事同盟組織，在美國(guó)全球戰(zhàn)略中扮演了至關(guān)重要的角色。在冷戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)用北約同前蘇聯(lián)進(jìn)行高強(qiáng)度戰(zhàn)略對(duì)抗，對(duì)促使前蘇聯(lián)瓦解、結(jié)束冷戰(zhàn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。冷戰(zhàn)后，美國(guó)又用北約作為抓手和推手，圍困俄羅斯、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，挑起歐洲與俄羅斯的爭(zhēng)斗。筆者認(rèn)為，美國(guó)利用北約除了打壓、遏制俄羅斯，實(shí)現(xiàn)將俄羅斯徹底變成一個(gè)地區(qū)性國(guó)家，使俄不再對(duì)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅的目的外，另外一個(gè)未引人注意的意圖是，用北約這一軍事安全組織實(shí)現(xiàn)控制和主導(dǎo)歐洲事務(wù)，服務(wù)于維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略目的。試想，假如沒(méi)有北約，美國(guó)何以克服歐洲隨著形勢(shì)和格局的演化而可能出現(xiàn)的“離心離德”傾向？何以將廣大歐洲國(guó)家聚攏團(tuán)結(jié)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)之下，控制和主導(dǎo)歐洲事務(wù)？這就是在冷戰(zhàn)結(jié)束之初，當(dāng)歐洲失去前蘇聯(lián)這個(gè)戰(zhàn)略威脅，北約失去存在動(dòng)因時(shí)，美國(guó)極力維護(hù)北約存在，并隨之違背承諾力促北約東擴(kuò)，致使俄羅斯反彈，又讓歐洲迎來(lái)新的地緣威脅，從而佐證北約不僅必須存在，而且需要加強(qiáng)，歐洲必須齊聚于美國(guó)主導(dǎo)的北約麾下的原因。這實(shí)際上是一種域外大國(guó)對(duì)域內(nèi)國(guó)家實(shí)施“離岸制衡”戰(zhàn)略的歷史翻版。

美國(guó)策動(dòng)的北約與俄羅斯地緣博弈的戰(zhàn)略邏輯是：利用周邊國(guó)家與俄羅斯的歷史糾葛情懷和現(xiàn)實(shí)政治因素，促使這些國(guó)家紛紛投入西方國(guó)家懷抱，加入北約或成為北約的伙伴，擠壓俄羅斯的生存和戰(zhàn)略空間，這必然引起俄羅斯的反彈和對(duì)抗，加劇這些周邊國(guó)家對(duì)俄威脅的恐慌，他們就更加需要美國(guó)保護(hù)而加快進(jìn)入西方體系步伐，而這又進(jìn)一步刺激俄羅斯采取更為激烈的反制措施，從而使歐洲國(guó)家與俄進(jìn)入強(qiáng)度更高的新一輪對(duì)抗，使得歐俄對(duì)抗陷于惡性循環(huán)。無(wú)論是前東歐國(guó)家紛紛加入北約、波羅的海國(guó)家隨之效仿跟進(jìn)，還是格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)、烏克蘭危機(jī)，都是美國(guó)實(shí)施這種地緣戰(zhàn)略的步驟，是美國(guó)推行其全球戰(zhàn)略的一環(huán)。

自烏克蘭危機(jī)后，北約與俄羅斯對(duì)抗呈上升加劇之勢(shì)，并體現(xiàn)出一絲冷戰(zhàn)的寒意。北約大大加強(qiáng)在東歐針對(duì)俄羅斯的前沿軍事部署，大幅擴(kuò)充了北約快速反應(yīng)部隊(duì)，并在東歐地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。東歐各國(guó)紛紛增加了國(guó)防預(yù)算，擴(kuò)充了兵力，新增了武器裝備并進(jìn)行部署。就連一向在國(guó)防問(wèn)題上十分謹(jǐn)慎并與俄羅斯交好的德國(guó)，也在5月10日宣布新的擴(kuò)軍計(jì)劃，以“應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)”，這是冷戰(zhàn)后德國(guó)的首次擴(kuò)軍行動(dòng)，具有歐俄對(duì)抗進(jìn)入新一階段的標(biāo)志性意義。除推動(dòng)北約東擴(kuò)外，美國(guó)策動(dòng)北約與俄對(duì)抗的另一項(xiàng)重大措施是在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)際上是將歐洲綁架在美國(guó)戰(zhàn)車(chē)上，作為同俄進(jìn)行長(zhǎng)期軍事對(duì)抗的砝碼。2016年5月12日，美國(guó)宣布在羅馬尼亞德韋塞盧空軍基地部署的反導(dǎo)系統(tǒng)正式啟動(dòng)，并準(zhǔn)備與北約在歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)接。同時(shí)，美國(guó)還啟動(dòng)在波蘭的第二處反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，并將于2018年建成。針對(duì)美國(guó)和北約的行動(dòng)，俄羅斯毫不示弱，采取包括強(qiáng)化戰(zhàn)略核武器發(fā)展、加強(qiáng)西部地區(qū)軍事部署、部署戰(zhàn)術(shù)核武器、進(jìn)行針對(duì)性軍事演習(xí)等措施予以回應(yīng)。俄總統(tǒng)普京甚至多次提及核武器對(duì)保護(hù)俄羅斯國(guó)家安全的重要作用，暗示針對(duì)北約的安全威脅，俄不惜動(dòng)用核武器予以應(yīng)對(duì)。由此可見(jiàn)，美國(guó)在歐洲以北約為主體的軍事布局，發(fā)揮著遏制、圍困俄羅斯和控制、主導(dǎo)歐洲的雙重作用，服務(wù)著美國(guó)保持和強(qiáng)化世界領(lǐng)導(dǎo)地位的全球戰(zhàn)略。

美國(guó)在亞太的戰(zhàn)略對(duì)手無(wú)疑是中國(guó)。與在歐洲建立的北約這個(gè)集體軍事同盟體制不同，美國(guó)在亞太建立的軍事體系構(gòu)架，對(duì)亞太安全秩序的控制，是通過(guò)建立和強(qiáng)化雙邊軍事同盟實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)將與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓和泰國(guó)的盟友關(guān)系，視為主導(dǎo)亞洲安全秩序的基石，不斷深化和升級(jí)同這些國(guó)家的軍事安全關(guān)系。在對(duì)日軍事同盟關(guān)系問(wèn)題上，美國(guó)修訂了《美日防衛(wèi)合作指針》，把軍事合作范圍擴(kuò)大至全球，并同時(shí)重申釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》。為減輕自己領(lǐng)導(dǎo)世界的成本，讓日本承擔(dān)更多的“責(zé)任”，美國(guó)不惜縱容日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，讓日本通過(guò)了“可以對(duì)外進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”的《新安保法》，默認(rèn)安倍政府推動(dòng)修改《和平憲法》，從而為日本取得軍事大國(guó)地位掃清法律障礙。同時(shí)，美國(guó)提升了與韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等雙邊軍事同盟關(guān)系，擴(kuò)展了在當(dāng)?shù)氐能娛虏渴?，并頻繁舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。

當(dāng)前，美國(guó)在亞太構(gòu)建軍事體系有兩個(gè)新的舉措，一個(gè)是實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，另一個(gè)是軍事同盟的多邊化?！皝喬倨胶狻睉?zhàn)略是在亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重心和中國(guó)崛起的歷史背景和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，以維持和強(qiáng)化美國(guó)對(duì)亞太和世界領(lǐng)導(dǎo)地位的一個(gè)重大舉措。為配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)將軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)向亞太。從當(dāng)前美國(guó)在亞太地區(qū)駐軍數(shù)量看，已遠(yuǎn)超其在歐洲的軍力；從武器裝備情況看，美國(guó)在亞太的部署數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)超在歐洲的部署；從軍演規(guī)模和頻率看，美軍近年來(lái)在亞太進(jìn)行的軍演堪比其冷戰(zhàn)時(shí)期在歐洲的軍演。

近年來(lái)，美國(guó)在亞太軍事體制構(gòu)建的一個(gè)新動(dòng)向，是推動(dòng)雙邊軍事同盟關(guān)系向多邊化發(fā)展。軍事同盟的多邊化，更易于美國(guó)對(duì)亞太的軍事安全控制，更易于美國(guó)對(duì)亞太安全秩序的主導(dǎo)和塑造，因此，推動(dòng)亞太雙邊軍事同盟的多邊化，建立北約版的亞太集體軍事同盟組織，是美國(guó)塑造新的亞太軍事安全體系和秩序的一個(gè)重要目標(biāo)。隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)尋求這種目標(biāo)的努力也日益顯現(xiàn)，其中一個(gè)主要表現(xiàn)是，美國(guó)從政治、安全和意識(shí)形態(tài)上，拉近與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓甚至和印度的多邊合作關(guān)系，渲染中國(guó)威脅、促進(jìn)達(dá)成共識(shí)，并開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)。另一個(gè)重要手段是推動(dòng)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，當(dāng)前以朝鮮核威脅為由力促韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，就是其構(gòu)筑多邊軍事同盟關(guān)系的一個(gè)重要推手。

從軍事安全角度看，“薩德”系統(tǒng)固然能對(duì)中、遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攔截，威脅中、俄戰(zhàn)略力量的有效性，這當(dāng)然會(huì)損害中俄的戰(zhàn)略安全，但更為嚴(yán)重的是，“薩德”系統(tǒng)并非一般性質(zhì)的武器系統(tǒng)，其在韓部署的目的也絕非“防御朝核威脅”那樣單純，其戰(zhàn)略意涵遠(yuǎn)超本身所帶來(lái)的軍事效能，更深層次的是有可能改變地緣政治格局。因?yàn)?，如果韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，那么必然要進(jìn)入美國(guó)從天基到地基的信息系統(tǒng)，也必然要融入美國(guó)已與日本建成的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)信息的鏈接、融合、共享，形成事實(shí)上的作戰(zhàn)一體化，這將是美日韓三邊軍事一體化實(shí)際實(shí)施的始端。不僅如此，“薩德”系統(tǒng)在韓國(guó)部署，將使韓國(guó)在軍事上開(kāi)始融入美日體制，美日也趁機(jī)在政治安全上拉近與韓關(guān)系，使韓國(guó)不由自主地走向安全完全依賴(lài)于美、同美日協(xié)作的道路。在這種大戰(zhàn)略背景下，韓日在歷史和領(lǐng)土上的爭(zhēng)議必然會(huì)降調(diào)，韓日矛盾也會(huì)緩解，東北亞地緣格局也將改變。因此，未來(lái)美國(guó)必將把更多的國(guó)家納入其亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，以此為抓手推動(dòng)建立多邊軍事安全同盟體系。

國(guó)際制度控制

國(guó)際秩序是基于一定世界格局形成的國(guó)際行為準(zhǔn)則和相應(yīng)機(jī)制，主要包括國(guó)際規(guī)則、國(guó)際協(xié)議、國(guó)際慣例和國(guó)際組織等。美國(guó)建立和保持世界霸權(quán)的方式和途徑與以往歷史上的霸權(quán)國(guó)家有本質(zhì)不同，以往帝國(guó)維系霸權(quán)的方式往往是分別直接針對(duì)對(duì)象國(guó)采取單邊控制，世界霸權(quán)以霸主與諸多國(guó)家之間雙邊的主導(dǎo)與服從關(guān)系方式體現(xiàn)。而美國(guó)則通過(guò)其主導(dǎo)建立的國(guó)際制度和對(duì)國(guó)際秩序的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各國(guó)和國(guó)際事務(wù)的控制與主導(dǎo)。其管控世界的思路不是直接控制某個(gè)具體國(guó)家，而是通過(guò)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)控制國(guó)與國(guó)在政治、軍事、貿(mào)易、金融、科技、文化等重要領(lǐng)域的行為和交往渠道。因此，美國(guó)是一個(gè)依靠制度力量維系的“帝國(guó)”，或者說(shuō)美國(guó)霸權(quán)是一種制度性霸權(quán)。

人類(lèi)進(jìn)入20世紀(jì)后，美國(guó)的綜合國(guó)力已成為世界第一，其決策者意識(shí)到，體現(xiàn)在規(guī)則和秩序原則中的力量最為深刻和持久，而體現(xiàn)美國(guó)文化價(jià)值觀的國(guó)際制度的確立，是美國(guó)戰(zhàn)略利益的最佳保障。第二次世界大戰(zhàn)的勝利，為美國(guó)實(shí)踐這一理念創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，它成功主導(dǎo)創(chuàng)建了新的國(guó)際制度和國(guó)際秩序：政治上，創(chuàng)建了以《聯(lián)合國(guó)憲章》為國(guó)家間行為準(zhǔn)則、以聯(lián)合國(guó)為主要組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合國(guó)體制；經(jīng)濟(jì)上，建立了布雷頓森林體系；安全上，構(gòu)建了雙邊和多邊軍事同盟的安全體系。

聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建和《聯(lián)合國(guó)憲章》的確定，是以美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出的《大西洋憲章》為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)其對(duì)國(guó)際秩序以集體安全和大國(guó)合作為核心的理念，也反映了美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的需要。聯(lián)合國(guó)的誕生，是國(guó)際制度發(fā)展史上的重大事件，它使戰(zhàn)后國(guó)際秩序得以重建并延續(xù)至今，在一定意義上標(biāo)志著美國(guó)追求的國(guó)際秩序理想變成了現(xiàn)實(shí)，代表著美國(guó)獲得政治霸權(quán)地位。

美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系，是以“國(guó)際貨幣基金組織”、“世界銀行”和“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”（后變?yōu)椤笆澜缳Q(mào)易組織”）為組織機(jī)構(gòu)，以美元為中心、以美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、以西方經(jīng)濟(jì)觀念為準(zhǔn)則的世界經(jīng)濟(jì)框架。美國(guó)在安全領(lǐng)域組建了包括北大西洋公約組織、中央條約組織、東南亞條約組織等多邊軍事同盟和其他雙邊軍事同盟的安全機(jī)制，形成以美國(guó)為核心的安全體系。美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全上所構(gòu)建的組織和體制，形成了新的國(guó)際秩序，確立并保障了美國(guó)作為世界事務(wù)仲裁者、調(diào)解者的霸主地位。

人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)特別是金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)和格局發(fā)生重大變化，國(guó)際秩序開(kāi)始演變，其主要特征是國(guó)際利益格局和力量格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)折變化，國(guó)際機(jī)制和規(guī)則處于深刻調(diào)整期。導(dǎo)致這一結(jié)果的動(dòng)因是全球化、新興大國(guó)崛起、金融危機(jī)和新安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

全球化通常指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)、人類(lèi)生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。全球化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)全球化為核心，包含各國(guó)各民族各地區(qū)在政治、文化、科技、軍事、安全、意識(shí)形態(tài)、生活方式和價(jià)值觀念等多層次、多領(lǐng)域的互相聯(lián)系、相互影響和相互制約的多元概念。全球化的深入發(fā)展，使人類(lèi)越來(lái)越成為一個(gè)利益共同體和命運(yùn)共同體，解決全球問(wèn)題越來(lái)越需要世界各國(guó)協(xié)調(diào)配合、共同努力，這對(duì)國(guó)際秩序調(diào)整和重塑的觀念、方式和結(jié)果帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

近年來(lái)，以中國(guó)、印度為代表的新興國(guó)家的崛起，成為打破現(xiàn)有國(guó)際格局、促進(jìn)國(guó)際秩序調(diào)整的一大動(dòng)因。在西方國(guó)家受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)強(qiáng)勁，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)占據(jù)主要地位，也推動(dòng)了世界權(quán)力重心東移，新興國(guó)家開(kāi)始步入世界舞臺(tái)的中心。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使新興國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的意愿和能力大幅提升，它們不僅要融入現(xiàn)有國(guó)際體系，而且還要改進(jìn)和完善現(xiàn)有國(guó)際體系，這促動(dòng)國(guó)際秩序步入演變期。

金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，各國(guó)利益和訴求分歧嚴(yán)重，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而且全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，國(guó)家內(nèi)部政治、社會(huì)矛盾凸顯。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際權(quán)力中心的地位受到削弱，二戰(zhàn)后建立的國(guó)際體制面臨調(diào)整。

21世紀(jì)以來(lái)，世界產(chǎn)生了新的安全問(wèn)題，就是恐怖主義的興盛和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的產(chǎn)生。在全球化導(dǎo)致的貧富兩極分化，金融危機(jī)又進(jìn)一步加重分化程度，和美國(guó)等西方國(guó)家奉行不計(jì)后果的干預(yù)政策，以及文化理念沖突等多重因素作用下，恐怖主義呈井噴之勢(shì)，成為一個(gè)世界性安全問(wèn)題。恐怖組織不僅向自主化、分散化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，而且出現(xiàn)恐怖組織建立了一個(gè)橫跨伊拉克和敘利亞，占地面積二十余萬(wàn)平方公里和一千多萬(wàn)人口的“伊斯蘭國(guó)家”的極端現(xiàn)象。此外，全球化和新技術(shù)革命在惠及人類(lèi)的同時(shí)，也給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)安全、核安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、公共衛(wèi)生安全和跨國(guó)犯罪等。這些新出現(xiàn)的世界性安全問(wèn)題，深刻沖擊著人們的安全觀念和現(xiàn)有國(guó)際安全機(jī)制，國(guó)際安全機(jī)制面臨著調(diào)整和完善。

在新的世界格局、形勢(shì)、觀念影響下，無(wú)論一國(guó)或集團(tuán)力量多強(qiáng)，憑一己之力再也無(wú)法或難以解決世界性問(wèn)題和難題，這對(duì)美國(guó)以前憑借自身強(qiáng)大實(shí)力尋求對(duì)國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)和對(duì)國(guó)際秩序控制的邏輯與實(shí)踐帶來(lái)挑戰(zhàn)。無(wú)論是G20取代G7承擔(dān)起對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的治理角色，美國(guó)通過(guò)與中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體尋求妥協(xié)，促成巴黎氣候變化大會(huì)最終達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，還是聯(lián)合國(guó)在打擊恐怖主義、核安全、防擴(kuò)散等安全領(lǐng)域達(dá)成一系列協(xié)議和安排，都反映了美國(guó)必須與他國(guó)特別是大國(guó)協(xié)商并取得妥協(xié)，才能重塑?chē)?guó)際秩序的現(xiàn)實(shí)。

但是，以保持和鞏固世界領(lǐng)導(dǎo)地位為其全球戰(zhàn)略，并一直保有這個(gè)特殊地位也習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)世界的美國(guó)，絕不甘心失去或削弱世界領(lǐng)導(dǎo)地位。正如《2010年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》所言，“我們的國(guó)家安全戰(zhàn)略是重振美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”“塑造能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前時(shí)代挑戰(zhàn)的國(guó)際秩序”“唯有如此，才能在二十一世紀(jì)更富有成效地推進(jìn)美國(guó)的利益”。因此，在新的戰(zhàn)略格局和形勢(shì)下，美國(guó)仍然努力尋求主導(dǎo)國(guó)際秩序的調(diào)整，維持其制度霸權(quán)。美國(guó)不僅在聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題上保持著強(qiáng)大影響力，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革方案向?qū)γ绹?guó)有利的方向發(fā)展，而且仍然把持著對(duì)“世界銀行”“國(guó)際貨幣基金組織”和“世界貿(mào)易組織”的最大發(fā)言權(quán)，并主導(dǎo)了反恐、防擴(kuò)散和核安全等安全領(lǐng)域協(xié)議、安排的達(dá)成。為了應(yīng)對(duì)新興國(guó)家對(duì)其全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)，近年來(lái)美國(guó)以自己的經(jīng)濟(jì)理念和標(biāo)準(zhǔn)，推出了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋自貿(mào)區(qū)協(xié)議”（TTIP），覆蓋了亞太和歐洲39個(gè)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)總量占世界近百分之七十的區(qū)域，從而將世界主要貿(mào)易區(qū)均納入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中。在“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”達(dá)成后，奧巴馬發(fā)出了“美國(guó)不能讓中國(guó)等國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)必須制定這些規(guī)則”的心聲。

從國(guó)家性質(zhì)（理念、制度、模式）和國(guó)家實(shí)力這兩個(gè)對(duì)其重塑和主導(dǎo)國(guó)際制度和秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)的主要因素看，美國(guó)的對(duì)手只有中國(guó)和俄羅斯。從冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)付中國(guó)和俄羅斯的手法看，其主要實(shí)施的是西化、遏制和融入戰(zhàn)略。西化是美國(guó)將中國(guó)和俄羅斯納入西方體系的最高層次戰(zhàn)略，是一種“不戰(zhàn)而屈人之兵”之策，這種戰(zhàn)略美國(guó)付出成本最低而效果最佳。冷戰(zhàn)后，美國(guó)一直在支持中國(guó)和俄羅斯國(guó)內(nèi)的反對(duì)派和所謂“民主力量”的發(fā)展，意欲實(shí)施所謂“顏色革命”，從內(nèi)部改變這兩個(gè)國(guó)家的政體，使其實(shí)行西方體制，從而將其納入美國(guó)控制和主導(dǎo)的世界體系。在西化中國(guó)和俄羅斯難以取得成效的情況下，美國(guó)就采取了圍困、打壓所謂遏制戰(zhàn)略，意欲破壞、阻止、限制中國(guó)和俄羅斯的發(fā)展，削弱和消除其對(duì)美國(guó)世界領(lǐng)導(dǎo)地位的威脅。美國(guó)在亞太實(shí)施的“再平衡戰(zhàn)略”、提升與亞太盟國(guó)軍事安全關(guān)系、推高周邊國(guó)家與中國(guó)的領(lǐng)土之爭(zhēng)等，在歐洲推動(dòng)北約不斷東擴(kuò)、部署歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)、鼓動(dòng)鄰國(guó)與俄交惡、對(duì)俄制裁等，都是美國(guó)實(shí)施這種戰(zhàn)略的手段。遏制戰(zhàn)略并不能阻止這兩個(gè)大國(guó)特別是中國(guó)的崛起，不能最終解決中俄對(duì)美控制和主導(dǎo)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)問(wèn)題，基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，在不放棄實(shí)施西化和遏制戰(zhàn)略的同時(shí)，美國(guó)又采取了所謂融入戰(zhàn)略，即將中國(guó)和俄羅斯融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體制，讓中俄遵守和服從現(xiàn)有國(guó)際制度和秩序，規(guī)范和約束中俄行為，不使中俄對(duì)美世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅。正如《2010年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告所言，“敵對(duì)國(guó)家和政府只有一個(gè)選擇：遵守國(guó)際規(guī)范、融入國(guó)際大家庭。如果它們拒絕這條道路，它們必將為自己的錯(cuò)誤選擇而蒙受損失，必將更加孤立?！边@就是美國(guó)所謂的“接觸”與“防范”的雙重戰(zhàn)略，“接觸”是為了了解對(duì)手并通過(guò)與之交往，實(shí)施對(duì)其西化和融入戰(zhàn)略；“防范”是為了阻止、限制對(duì)手實(shí)力增強(qiáng)和影響力擴(kuò)大，同時(shí)施加壓力迫使對(duì)手融入西方體制，兩者方式途徑不同，一手軟一手硬，但殊途同歸，都是消除或限制中俄對(duì)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位的威脅，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目的。

基于對(duì)中國(guó)和俄羅斯發(fā)展預(yù)期的不同判斷，當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)和俄羅斯“接觸”與“防范”戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)俄“防范”大于“接觸”，對(duì)中國(guó)則“接觸”大于“防范”。雖然俄羅斯擁有廣袤的土地和資源，也擁有強(qiáng)大核武庫(kù)和先進(jìn)常規(guī)戰(zhàn)力，但從俄羅斯先天不足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，和相對(duì)薄弱的人口資源以及惡劣的周邊地緣環(huán)境看，俄難以發(fā)展成為一個(gè)世界性強(qiáng)國(guó)。因此，美國(guó)重在通過(guò)圍困、打壓等手段，遏制俄羅斯的發(fā)展，將其徹底變成一個(gè)地區(qū)性國(guó)家，不再對(duì)美構(gòu)成全球性威脅。但中國(guó)則是另外一種情況，中國(guó)的內(nèi)在因素決定其發(fā)展難以遏制，只從外部進(jìn)行圍困、打壓，不能阻擋中國(guó)的崛起，也就是說(shuō)中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)世界性強(qiáng)國(guó)將會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。基于這個(gè)判斷，美國(guó)在不放棄西化和遏制戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)中國(guó)更注重實(shí)施融入戰(zhàn)略，側(cè)重將中國(guó)融入其主導(dǎo)的國(guó)際體制，約束、限制中國(guó)的行為，不使中國(guó)的發(fā)展對(duì)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。近年來(lái)，美國(guó)在國(guó)際政治安全事務(wù)中尋求與中國(guó)的合作，在一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中適當(dāng)增加中國(guó)的權(quán)力，推出TPP迫使中國(guó)被動(dòng)加入，與中國(guó)協(xié)商推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的達(dá)成。同時(shí)，在國(guó)際上要中國(guó)成為負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方，操控規(guī)則解釋權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，將中國(guó)的合法行為上升到道德領(lǐng)域以降低中國(guó)運(yùn)用實(shí)力的合法性，削弱中國(guó)對(duì)制定和塑造國(guó)際制度和國(guó)際秩序的影響力。所有這些都是美國(guó)對(duì)中國(guó)奉行融入戰(zhàn)略的表現(xiàn)。

價(jià)值觀輸出

在全世界推行美式價(jià)值觀是美國(guó)列明的四大國(guó)家利益之一，也是美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段。實(shí)際上，自20世紀(jì)美國(guó)成為新的世界霸主以來(lái)，一直在以自己的價(jià)值理念勾畫(huà)、塑造著世界，行使對(duì)外政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化行為，維護(hù)美國(guó)利益。我們考察美國(guó)的價(jià)值觀輸出戰(zhàn)略，既要看到其源于宗教和哲學(xué)的價(jià)值理念追求，也要認(rèn)清其基于謀求國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要，可以說(shuō)，美國(guó)價(jià)值觀輸出是理想主義與現(xiàn)實(shí)主義的高度結(jié)合。

首先不應(yīng)否認(rèn)和忽視的是，美國(guó)在全世界捍衛(wèi)和推行其自由、民主、法制和人權(quán)所謂“普世價(jià)值觀”，是源于其植根于骨血的基督教信仰和歐洲先哲思想。絕大多數(shù)美國(guó)人相信，上帝“揀選”了美利堅(jiān)民族，作為“將全世界引向正確的宗教和自由的燈塔”，美國(guó)不僅自己負(fù)有建立一個(gè)嶄新國(guó)家為世界樹(shù)立典范的特殊使命，而且也肩負(fù)將自由、民主和平等這些上帝賜予的權(quán)利賜予全人類(lèi)的神圣責(zé)任。20世紀(jì)初獲得世界霸主地位，二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)取得最終勝利和一直保持著世界所向匹敵的實(shí)力，使美國(guó)對(duì)自身制度擁有強(qiáng)烈的道德自信，將自己的自由民主制度看作是終極的、普世的制度，視為人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)歷屆政府均把對(duì)外推行美式價(jià)值觀和制度作為自己的神圣使命和光榮責(zé)任。羅斯福稱(chēng)“民主必將傳播開(kāi)去，取代其他統(tǒng)治人民的方法”；杜魯門(mén)發(fā)誓“美國(guó)要承擔(dān)世界的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不但要為自己也要為全世界人民謀求繁榮和昌盛”；肯尼迪宣告“應(yīng)讓每一個(gè)國(guó)家明白，我們將付出任何代價(jià)、承擔(dān)任何負(fù)重、克服任何艱難，以確保自由的存在和成功”；尼克松說(shuō)，如果美國(guó)無(wú)法發(fā)揮作用，“極權(quán)主義和無(wú)政府主義勢(shì)力就將威脅到全世界所有的自由與民主的國(guó)家”；里根保證美國(guó)必將成為“自由的典范”和“希望之光”；小布什將美國(guó)的責(zé)任定位于“運(yùn)用自己的道德和物質(zhì)資源，促進(jìn)民主與和平”；奧巴馬表示，“美國(guó)之所以能夠從一群處在大不列顛帝國(guó)管轄之下的殖民地成長(zhǎng)為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國(guó)家，是因?yàn)槲覀円恢敝艺\(chéng)于我們的普世價(jià)值”，發(fā)誓“將為在世界范圍內(nèi)推廣這些普世價(jià)值而不懈努力”。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到美國(guó)推行其價(jià)值觀更有謀求自己國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要。人的思想規(guī)范著人的行為，人的價(jià)值觀決定著人的行為模式。如果他國(guó)認(rèn)同自己的價(jià)值理念，實(shí)行自己的政治制度，建立同自己一樣或相似的社會(huì)體系，那么，美國(guó)就會(huì)保持強(qiáng)大的道德感召力和政治影響力，他國(guó)就更會(huì)愿意接受和服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，也就更有利于美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序和維護(hù)國(guó)家利益。因此，向外推行“普世價(jià)值觀”，讓全世界接受其價(jià)值理念和實(shí)行其民主制度，是美國(guó)國(guó)家的利益需要?！?010年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》提出，“美國(guó)的價(jià)值觀是捍衛(wèi)國(guó)家安全最有力的武器”“美國(guó)長(zhǎng)期的安全和繁榮依賴(lài)于我們堅(jiān)定捍衛(wèi)的普世價(jià)值”“相對(duì)于那些否認(rèn)這些普世價(jià)值的國(guó)家，認(rèn)同和擁護(hù)這些普世價(jià)值的國(guó)家對(duì)美國(guó)更友好”“只有為國(guó)家安全與普世價(jià)值筑造共同的堡壘，我們才能保障美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位”。

從全球范圍看，美國(guó)憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化實(shí)力，以及對(duì)國(guó)際制度和秩序的主導(dǎo)權(quán)，并借助世界全球化之勢(shì)向全世界推行其價(jià)值觀和民主制度。美國(guó)擁有的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力，為其價(jià)值觀的全球推行提供了條件，其主要途徑有：通過(guò)掌控的全球廣播媒介，宣傳美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀；通過(guò)建立和資助非政府組織，以文化交流方式進(jìn)行理念滲透；通過(guò)文化商品的輸出，傳播美國(guó)生活方式；通過(guò)有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，建立全球各種媒體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行媒體外交。美國(guó)擁有的國(guó)際制度和秩序的主導(dǎo)地位，也為美式的民主政治在全球的推廣提供便利。全球化在“普世價(jià)值”掩蓋下很大程度美國(guó)化了：從經(jīng)濟(jì)一體化到文化同質(zhì)化再到政治民主化，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)所謂的政治全球化。

從國(guó)別來(lái)看，美國(guó)向他國(guó)推行其價(jià)值理念和民主制度的主要采取和平演變、高壓就范和武力入侵等方式。和平演變是一種利用政治、外交、經(jīng)濟(jì)和文化等軟性手段，對(duì)異質(zhì)國(guó)家進(jìn)行價(jià)值理念滲透，從內(nèi)部培育壯大反對(duì)勢(shì)力，推翻其政權(quán)、瓦解其政體，使其實(shí)行西方制度的一種戰(zhàn)略。前蘇聯(lián)的解體是美國(guó)實(shí)施和平演變戰(zhàn)略的最成功戰(zhàn)例和最大成果，東歐劇變和中亞“顏色革命”也是美國(guó)實(shí)施和平演變的結(jié)果。在對(duì)一國(guó)實(shí)施和平演變不奏效情況下，美國(guó)就會(huì)對(duì)其實(shí)施高壓就范戰(zhàn)略，即通過(guò)對(duì)其進(jìn)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅等高壓手段，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期圍困和壓制，促使其政權(quán)崩潰或逼其就范。美國(guó)對(duì)古巴、朝鮮、伊朗、緬甸實(shí)行的政策就是高壓就范之策。在和平演變和高壓就范均不成功，且戰(zhàn)略利益急需或出現(xiàn)有利時(shí)機(jī)情況下，美國(guó)就會(huì)采取直接武力入侵的方式，推翻其政權(quán)、改變其政體。美國(guó)對(duì)伊拉克、利比亞、前南聯(lián)盟的軍事入侵，就是這種方式的體現(xiàn)。

歷史上，美國(guó)曾試圖使用和平演變和高壓就范戰(zhàn)略來(lái)改變中國(guó)政體，但均未成功。這其中的深刻原因，不是美國(guó)不夠努力、策略不得法，而是中國(guó)找到了一條具有本國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)的理念、制度和道路具有強(qiáng)大抗壓性和生命力，具有抵御西方價(jià)值理念滲透的免疫力。實(shí)踐證明，異質(zhì)國(guó)家是否會(huì)被美國(guó)等西方國(guó)家所滲透、演變和顛覆，不取決于西方國(guó)家，而是決定于自己，只要選擇好適合自己國(guó)情的正確的政治制度和發(fā)展道路，就能“任憑風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)”。

責(zé) 編∕楊昀贇

Abstract： Since the US established its world hegemonic status， its global strategy has been to maintain and strengthen its leadership across the world and shape the world according to its values. The US tries to attain its global strategic objectives through military containment， institutional constraints and conceptual influence. In the arrangement of the strategic forces， military forces are the key. Concerning the entire U.S. global military arrangement， Europe and the Asia Pacific are undoubtedly a strategic focus， with the aim to guard against， deter and contain Russia and China. By dominating the establishment of the international system and controlling the international order， the US has maintained and consolidated its leading position in the world， and on the basis of the new strategic situation in the 21st century， it still tries to lead the reshaping of the international order to maintain its hegemony in the system. The export of values are an important means for the US to achieve its global strategic objectives， and are the integration of American idealism and realism. Through peaceful evolution， exercise of high pressure， and forceful intrusion， the US implements the strategy of exporting values to the heterogeneous countries， so as to serve its global strategy.

Keywords： US， global strategy， arrangement， strategic power， international order， values