4月25日下午，習(xí)近平總書記來到安徽省滁州市鳳陽縣小崗村考察。小崗村是聞名全國的大包干發(fā)源地，當(dāng)年的改革創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷。總書記強調(diào)，小崗村發(fā)生的翻天覆地變化，是我國改革開放的一個縮影。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。

黨的十八屆三中全會召開兩年多以來，全面深化改革的路線圖和時間表正在付諸落實?！耙环植渴?，九分落實”。這些涉及15個領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措，既需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計，也需要每個落實環(huán)節(jié)不卡殼、不截留、見實效。

然而，有的基層單位在落實改革任務(wù)時忙于應(yīng)付，出現(xiàn)了所謂的改革“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因利益阻力“不想改”，怕?lián)?zé)任“不敢改”，改革預(yù)想和實際情況有差別“不會改”，是改革“最后一公里”的三大阻力。

——不想改。改革到了基層，往往要求改革者觸動自己的利益蛋糕，難以下刀。既得利益群體，既包括在職的官員在機構(gòu)改革中的安置問題，也包括市場化改革中失去政府支持的企業(yè)的利益問題，還包括政府官員的福利問題。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)改革涉及的部門和第一主體越來越多、范圍越來越廣、利益協(xié)調(diào)難度越來越大。“上面千根線，下面一根針”的現(xiàn)象也造成部分改革難以在基層落實。

——不敢改。改革之所以停留在文件上，主要是基層不敢作為。基層是一個責(zé)任非常大、權(quán)力卻很小的政府。在有的地方，改革“文件到了基層，權(quán)力還在上面”，改革有想法，但推動沒辦法。盡管有了容錯機制，但基層干部怕犯錯誤、出問題，不敢創(chuàng)新，不敢改革的心理仍很嚴(yán)重?！爸醒胗性瓌t，省里有要求，市里有方案，我們按政策辦就行了。如果你往多了做，做好了沒誰看得見，出事了就背黑鍋，這是反向激勵?！?/p>

——不會改?！艾F(xiàn)在都提頂層設(shè)計，頂層都沒設(shè)計好基層怎敢亂動？”對此，財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希在中國改革論壇2016年年會上坦言，上面忙于傳達(dá)文件和監(jiān)督，下面忙于匯報，改革很可能成為“冰上開車”：輪子在轉(zhuǎn)，車不往前走，出現(xiàn)改革“打滑”、“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象?！案母锖軣狒[，方案一個接一個，但是如果沒有落地，老百姓就會失望，這是一個大問題?！?/p>

改革，貴在行動，重在落實！如何行動和落實呢？

第一，任何改革必須針對問題、解決問題，避免空對空。這是習(xí)總書記的一貫要求。改革要有問題意識，深化改革需要明確的指向，針對什么，解決什么，如何解決。改革既要有目標(biāo)任務(wù)，更要有可操作性。

第二，行動和落實中很重要的是緊盯目標(biāo)、克難攻堅。目前，改革已經(jīng)步入深水區(qū)，要達(dá)到目標(biāo)不容易，在推進(jìn)改革中會遇到很多困難、問題、瓶頸、阻力，只要妥協(xié)一點就會偏離目標(biāo)，改革的成效就會打折扣。盯住目標(biāo)，要有攻堅克難的勁頭，不為任何風(fēng)險所懼的精神。必須有不斷突破排除各種障礙的勇氣、銳氣和朝氣，才能實現(xiàn)改革預(yù)定的目標(biāo)，達(dá)到預(yù)定的效果。

第三，我們所有工作的根本目的是為了人民群眾，改革的成效應(yīng)體現(xiàn)在人民群眾不斷增強的獲得感上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們搞改革，不能在自己的圈子里兜來兜去。只有人民群眾有了獲得感，才說明我們的問題找準(zhǔn)了、解決了。只有這樣，群眾才能擁護(hù)我們、支持我們、支持改革。

“啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點?！绷?xí)總書記深刻指出，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。