離任前夕，美國總統(tǒng)奧巴馬為外籍人士奉上了一份豪禮——針對外國創(chuàng)業(yè)者推出“創(chuàng)業(yè)簽證”。

美國時間8月26日，美國公民及移民服務(wù)局（U.S. Citizenship and Immigration Services， USCIS）提議并推出一項新政策，名為International Entrepreneur Rule（外國創(chuàng)業(yè)者管理辦法）。雖然還需要經(jīng)過45天的公眾咨詢期，但對于一直希望落實創(chuàng)業(yè)簽證的奧巴馬來說，這項新政策不需要經(jīng)過參眾兩院同意即可推行，因此距離最終實施似乎只剩下時間問題了。

提案規(guī)定，外國人必須擁有在美國注冊公司的15%以上股份，在管理活動中有決策權(quán)，而且這家公司需要有“快速發(fā)展的潛能并創(chuàng)造就業(yè)機會”。除此以外，公司必須至少獲得10萬美元的政府補貼或至少34.5萬美元來自美國投資者的投資。對不完全符合以上條件的公司，則需額外證明公司有很好的發(fā)展前景。對美國投資人的資質(zhì)也有具體要求，必須是有豐富成功投資經(jīng)驗的“受信機構(gòu)”。

在硅谷創(chuàng)辦硬件公司的鄭州姑娘張?zhí)鹛鹫J(rèn)為，這次的創(chuàng)業(yè)簽證申請條件比較合理，沒有“高不可攀”，但也沒有“低到塵埃里”——目前的申請門檻，剛好能夠把一些沒有實力或者沒有潛力的創(chuàng)業(yè)項目過濾掉，留下優(yōu)質(zhì)的項目。

其實早在2014 年，奧巴馬政府提出的移民改革法案就包含“創(chuàng)業(yè)簽證”這一條。奧巴馬認(rèn)為，美國需要給這些創(chuàng)業(yè)者一個相對寬松的移民政策環(huán)境，從而使他們更加“安心”地留在美國。當(dāng)年這項法案只通過了參議院，但最終被眾議院截住，沒能得到批準(zhǔn)。

PayPal的聯(lián)合創(chuàng)始人Max Levchin公開對此表示歡迎，他本人在1991年從蘇聯(lián)搬至美國。他表示：“我相信全世界的創(chuàng)業(yè)者都應(yīng)該得到和我相同的機會，一個在美國創(chuàng)業(yè)的機會?！?/p>

美國是典型的移民國家，移民創(chuàng)立的公司為美國的經(jīng)濟做出了巨大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，財富500的公司中有40%是由移民創(chuàng)立，創(chuàng)業(yè)者搖籃硅谷的移民數(shù)量甚至接近一半。白宮科技政策辦公室的一位官員在博客中寫道：“行政規(guī)定不是替代法案的最終辦法，但至少我們可以在力所能及的范圍內(nèi)，做出最大限度的努力完善我們現(xiàn)有的移民法案?！?/p>

目前正在進(jìn)行的總統(tǒng)大選是這項新政策最大的不確定因素——如果最終當(dāng)選的是民主黨候選人希拉里，她將會努力推動“創(chuàng)業(yè)簽證”的進(jìn)程。假如是她的對手共和黨候選人唐納德·特朗普當(dāng)選，不止“創(chuàng)業(yè)簽證”沒戲，整個移民政策也會相對收窄。

幸運的是，在美國，行政機構(gòu)可以充分利用自己的職權(quán)搞“行政創(chuàng)新”，就像我們今天看到的這樣。

摘自央廣網(wǎng)、虎嗅網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)等