高江峰霍城縣公安消防大隊

高層建筑消防設(shè)施存在問題及維護管理

高江峰
霍城縣公安消防大隊

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展帶動了城市化的車輪高速運轉(zhuǎn)，尤其是這幾年國家提出了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的號召，讓各種高層建筑在城市拔地而起。因為高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，入住人員密集，應(yīng)用的各類建筑材料具有易燃、易爆等特點，所以如果消防管理不善，很容易發(fā)生危害程度高、財產(chǎn)蒙受巨大損失、人員傷亡嚴(yán)重的高危險性火災(zāi)。因此，根據(jù)高層建筑在消防安全方面的這一特點，在設(shè)計和建造高層建筑時，必須對消防設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、完善的設(shè)置，科學(xué)、高效地實施對高層建筑的消防安全管理和維護，以保障高層建筑消防設(shè)施功能有效、完好，讓公眾享受安全幸福生活。

高層建筑消防設(shè)施存在的問題

城市高層建筑越來越密集，多棟高層建筑消防設(shè)施要依靠一家消防設(shè)施維護公司來維護的現(xiàn)象十分普遍。公安消防部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)高層建筑和具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)簽訂了維護保養(yǎng)合同，對雙方職責(zé)進(jìn)行了明確，對消防設(shè)施的維護保養(yǎng)計劃進(jìn)行了認(rèn)真落實。而隨著計算機、電子、信息技術(shù)的飛速發(fā)展和在人類生產(chǎn)、生活中的密集應(yīng)用，產(chǎn)生了種類繁雜的消防類產(chǎn)品，對消防設(shè)施進(jìn)行維護的技術(shù)也更加復(fù)雜化，這就需要消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)要不斷提高人員素質(zhì)，改革內(nèi)部管理體制。公安消防部門在對已經(jīng)投入使用的高層建筑進(jìn)行消防設(shè)施日常維護和管理方面的監(jiān)督檢查時，還是發(fā)現(xiàn)了許多較嚴(yán)重的安全隱患，下面逐步進(jìn)行論述。

高層建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)短視行為嚴(yán)重

當(dāng)前，受市場運營因素的影響，維護保養(yǎng)公司更換過于頻繁，因此高層建筑大多是每年簽訂一次消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同，很多維保公司缺乏長遠(yuǎn)打算，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題并不重視，就是發(fā)現(xiàn)了問題，也是隨便應(yīng)付，看似年年都有簽訂消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同，但是都沒有責(zé)任心，于是問題日積越累，越來越嚴(yán)重，火災(zāi)一旦發(fā)生，后果十分可怕。

市場經(jīng)濟體制灰色交易造成消防設(shè)施質(zhì)量無法保證

這幾年，我國的建筑市場與物業(yè)管理市場雖然獲得巨大發(fā)展，但運行體制受一些不良現(xiàn)象的影響依然存著不健全問題，看似消防設(shè)施維護保養(yǎng)企業(yè)都是以招投標(biāo)形式入圍的，但是缺乏公正、公平、陽光的評審程序，投標(biāo)單位之間投標(biāo)報價相差懸殊，暗箱操作，虛假投標(biāo)，一些消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)差的企業(yè)往往會中標(biāo)，讓消防設(shè)施質(zhì)量無法得到保證，為防火不力埋下安全隱患。

公安消防部門監(jiān)督管理消防設(shè)施維護保養(yǎng)的工作缺乏公信力和權(quán)威性

高層建筑的消防設(shè)施十分復(fù)雜，不但與建筑結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系，而且還牽扯到強弱電、給排水、暖通空調(diào)等技術(shù)，需要方方面面的工程科技知識。與公安部的消防安全要求相比，現(xiàn)役消防監(jiān)督人員使用的檢測手段以及所具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯然無法滿足國標(biāo)要求。在進(jìn)行高層建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查時，筆者發(fā)現(xiàn)很多消防監(jiān)督人員為判斷消防設(shè)施是否正常，依然沿用眼觀手摸等原始方法，讓群眾對公安消防部門監(jiān)督檢查的公信力和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑。

高層建筑消防設(shè)施存在的突出問題

（1）消防設(shè)施安裝不規(guī)范，例如消防產(chǎn)品質(zhì)量本身很差，如防火門耐火極限和規(guī)范要求相差很遠(yuǎn)；過橫梁時吊頂內(nèi)的自動噴水系統(tǒng)支管需繞梁彎曲，但施工人員卻把支管斷開，使每層能自動噴水的只有一半?yún)^(qū)域。

（2）消防設(shè)施缺失嚴(yán)重，例如應(yīng)急燈被拆除，無防火門、自動噴水滅火裝置等。

（3）個別單位消防設(shè)施損壞或有故障，消防設(shè)施在一旦發(fā)生火災(zāi)時根本不能發(fā)揮作用。例如：防排煙系統(tǒng)某幾個送風(fēng)口風(fēng)量不足或打不開，消防水泵不能啟動，報警系統(tǒng)的探測器失靈等。

（4）消防設(shè)施停用，例如娛樂場所為出入方便而常閉排煙窗、常開防火門，為降低亮度而關(guān)閉疏散指示燈和出口燈；有些單位由于報警系統(tǒng)經(jīng)常誤報亂響就干脆關(guān)閉了事。

高層建筑維護管理消防設(shè)施的要點

盡快對高層建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范

統(tǒng)一消防設(shè)施的維護保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了使維護保養(yǎng)消防設(shè)施的整體水平得到全面提高，一方面，由高層建筑業(yè)主每年應(yīng)將建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)狀況報告提交給公安消防部門，另一方面公安消防部門應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同建設(shè)好城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，出臺維護保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

（2）為了讓消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，形成優(yōu)勝劣汰機制，需要采用市場準(zhǔn)入制度，對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行強化管理，對消防設(shè)施維護保養(yǎng)企業(yè)定期進(jìn)行測試、抽檢、考核。

（3）為了使建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)成本公平合理，防止惡意競爭，各地公安消防部門應(yīng)協(xié)同物價管理部門，根據(jù)不斷完善的建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)招投標(biāo)制，出臺消防設(shè)施維護保養(yǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)的市場指導(dǎo)價格。

高層建筑業(yè)主務(wù)必加強消防安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

（1）應(yīng)按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則強化對高層建筑的消防設(shè)施管理。具體措施是物業(yè)公司要建立責(zé)任與權(quán)利一體化的消防安全管理工作責(zé)任制，簽訂消防安全管理責(zé)任狀，落實責(zé)任人，制定科學(xué)的獎罰措施，讓每個管理者擁有相應(yīng)權(quán)利的同時承擔(dān)責(zé)任，強化管理的責(zé)任意識，促進(jìn)消防工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

（2）建立一檔、二簿、三查制。一檔指的是防設(shè)施防火檔案，二簿指的是日查登記簿、月查登記簿；三查指的日查、周查、月查。具體來講，就是每個單位要建立消防設(shè)施防火檔案，每日都應(yīng)進(jìn)行檢查和登記入簿，并將兩份月查登記簿分別于月底送到物業(yè)公司和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案、備查；由物業(yè)公司消防負(fù)責(zé)人針對消防設(shè)施類型和規(guī)模的不同制訂相應(yīng)的三查內(nèi)容和方法，并組織實施。

各地公安消防部門應(yīng)加快提高對消防設(shè)施監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度

要想使高層建筑的消防設(shè)施能長期有效發(fā)揮作用，必須切實有效、持之以恒地對消防設(shè)施的監(jiān)督檢查進(jìn)行強化。這就要求各地公安消防部門要認(rèn)真抓好宣傳指導(dǎo)工作，加強對消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，嚴(yán)格消防執(zhí)法，堅持不懈地對重點單位的消防設(shè)施進(jìn)行長期有效的監(jiān)督，對消防設(shè)施的維修保養(yǎng)情況和管理進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格進(jìn)行消防執(zhí)法

要想真正樹立起公安消防部門熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，就需要在對單位和社會的消防設(shè)施進(jìn)行全面、具體的監(jiān)督檢查，特別要認(rèn)真檢查單位管理人員日常不敢自查的聯(lián)動啟動風(fēng)機、雙電源切換、水力警鈴等設(shè)施，對存在的問題及時跟蹤督查，直到隱患消除了再結(jié)案；要嚴(yán)格按消防法規(guī)，堅持以事實為依據(jù)，對那些拒不整改消防設(shè)施安全隱患的單位和個人給予嚴(yán)厲處罰，責(zé)令其迅速消除火災(zāi)隱患。在提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法力度的同時，還要督促檢查社會單位開展自主消防管理。

強化消防安全宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作

公安消防部門要想建設(shè)一支技術(shù)業(yè)務(wù)精、維護能力強、管理水平高的建筑消防設(shè)施維護管理隊伍，就必須從思想上重視，行動上落實，認(rèn)真嚴(yán)格地對高層建筑消防設(shè)施實施各項安全監(jiān)督和檢查，通過不間斷的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高消防設(shè)施操作人員的技術(shù)水平，強化消防監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能和消防安全意識，并在日常管理行動中扎扎實實地開展，確保建筑消防設(shè)施操作和維護管理全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

不斷提高消防設(shè)施監(jiān)督管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

養(yǎng)兵千日，用兵一時。消防工作在高層建筑安全體系中占有十分重要的地位。高層建筑消防設(shè)施監(jiān)督人員要想大力提高自身業(yè)務(wù)技術(shù)水平，就必須正視高層建筑消防設(shè)施科技含量較高的客觀事實，以極大的恒心不間斷對新知識的學(xué)習(xí)，不斷掌握新技術(shù)，才能讓消防設(shè)施監(jiān)督檢查這支消防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到極大改進(jìn)，監(jiān)督檢查消防設(shè)施的能力得到強化，技術(shù)指導(dǎo)功力大幅度增強。