周康建

【摘要】本文筆者結(jié)合多年施工現(xiàn)場造價工作經(jīng)驗，從造價咨詢服務專業(yè)人員的角度談談對全過程造價控制的各階段，并總結(jié)出全過程造價控制工作的一些理解和方法。供同行參考。

【關(guān)鍵詞】全過程 造價控制 優(yōu)點 控制措施

一、全過程造價控制的優(yōu)點

一是方便業(yè)主的投資控制和管理，將造價變化的風險扼殺在搖籃之中。因為我們知道造價控制的關(guān)鍵階段就在事前詳細的策劃工作，和事中的跟蹤與及時糾偏，全過程控制就可以使我方專業(yè)人員事前介入，為業(yè)主爭取造價控制的主動權(quán)。由我方專業(yè)人員常駐現(xiàn)場，實時跟蹤，因為工程建設是一項復雜的涉及面很廣的項目活動，它隨時都已可能因各種因素的變化而變化，一旦變化就極有可能引起工程費用的變化。只有實時跟蹤、動態(tài)控制，才能對過程中造假有針對性的糾偏措施。

二是業(yè)主得到的服務效果好，業(yè)主可以及時得到造價咨詢問題的反饋。

三是通過過程控制，能及時掌握分項工程量偏差較大項目，就能防止進度款的超付風險。對于這個優(yōu)點要尤其讓業(yè)主領會，便于我司的全過程造價控制業(yè)務在市場上的推廣。

二、全過程造價各階段控制要點

（一）事前階段

項目籌備→招標→確定中標人，這個階段是造價控制的關(guān)鍵階段。我方要協(xié)助業(yè)主審核招標文件，重點審核：（1）工程量清單中清單工程的準確性，清單項目設置的合理性，是否會讓投標單位增加不平衡報價的機會，因為一旦出現(xiàn)嚴重的不平衡報價會給業(yè)主的投資帶來極大的損失。在這我舉一個我親身經(jīng)歷案例：XXX發(fā)電廠樁基施工標段中的招標工程量清單中沖孔灌注樁清單工程量為4.4萬m立方米，另單獨設置了一項孤石造孔增加費的清單項，其清單量為100立方米，僅占樁基工程量的0.22%。想想看只要是有點投標經(jīng)驗的人，肯定會對此進行不平衡報價。業(yè)主編制完招標文件，交由XXX設計院協(xié)助審核，但卻無人提出異議。結(jié)果開標后，最低價中標，中標人的投標報價中孤石造孔增加費的單價竟報了4379元/m3，比正常市場價高出三倍之多。在樁基工程開工后兩個月，簽證的孤石工程量為219m3，約占對應的沖孔灌注樁的工程量的10%，若按此比例進行下去，預計實際的孤石造孔工程量會達到4000m3，那么僅孤石造孔這一項將結(jié)算出天價一千七百多萬元，合同額才五千多萬元，我方立刻把此結(jié)果告知業(yè)主。這時業(yè)主才意識到事情的嚴重性，為此給我們后期結(jié)算談判增加非常大的困難。（2）招標文件中價款調(diào)整原則方面的條款是否具有可操作性，是否有歧義。

（二）事中階段

項目開工→竣工驗收，這個階段對于我方的工作任務中、工作量大、時間長，是全過程造價控制的主體。此階段主要工作：（1）協(xié)助業(yè)主擬定投資管理制度，并且主持召開各標段施工單位項目經(jīng)理和商務經(jīng)理參加該制度的宣貫。其內(nèi)容涵蓋施工月報、付款申請、預算、結(jié)算的格式和審批流程及文件要求報送時間。（2）根據(jù)施工進度制定詳細的結(jié)算計劃，并要求各施工單位按此計劃逐一完成。全過程造價控制最主要的體現(xiàn)形式就是過程結(jié)算：在施工過程中，每施工完成一個分部分項清單項目，立即按計劃結(jié)算一個清單項，施工與結(jié)算同步進行。（3）施工月報及進度款的審核，并出具進度款支付證明。（4）在變更設計方案實施前針對影響投資較大的重大方案性變更，配合項目實施機構(gòu)參與設計方案及施工方案比選，從技術(shù)經(jīng)濟的角度為政府出資人及時提出書面專業(yè)咨詢意見。（5）施工過程中出現(xiàn)新增的材料、設備詢價認價工作。（6）處理施工過程中出現(xiàn)的設計變更、變更設計及合同外零星委托的結(jié)算，注意簽證是不能獨立作為結(jié)算依據(jù)，必須附有變更或委托作為支撐性材料才能作為結(jié)算依據(jù)。

（三）事后階段

項目竣工驗收之后，這個階段我方的工作有（1）對施工方提出的索賠，進行審核，并核定索賠費用，在此期間對一些雙方存在爭議問題，要向業(yè)主提供解決方案；（2）對所有工程資料進行分析整理，向業(yè)主提供反索賠項目及費用計算表。（3）出版項目竣工結(jié)算書，僅僅是對過程結(jié)算的整理匯總的過程，由于是過程結(jié)算，理論上項目竣工后28天內(nèi)結(jié)算也要同步完成。（4）項目后評價：對整個工程項目進行造價指標分析總結(jié)。

三、全過程造價控制措施

一是制定合理的過程結(jié)算計劃以過程結(jié)算目標為導向，把整個項目的結(jié)算細化分解到分部分項工程量清單項，爭取在每一項施工過程中，將結(jié)算也同步完成，這樣做還有個好處就是采取個個擊破的方法，不致讓施工單位手中留有太多的問題和砝碼，給我們后期的結(jié)算談判增加麻煩。所以我們要根據(jù)業(yè)主批準的分部分項工程施工進度計劃，排定切實可行的分部分項工程量清單結(jié)算計劃，并且這個計劃是動態(tài)的，要隨時根據(jù)施工進度的變化進行調(diào)整。

二是如何來保證結(jié)算計劃的順利實施呢？那就是通過控制施工單位的進度款的撥付。理由是投資管理也是項目管理的一部分，結(jié)算進度也應屬于項目進度完成的一部分，結(jié)算若未按計劃完成，就可以適當降低施工單位的進度款支付比例。這樣有利于主動控制過程結(jié)算的節(jié)奏，讓造價控制朝著有利我方的方向發(fā)展。

三是從結(jié)算的角度對即將進行招標的項目的招標文件進行校核，減少施工單位索賠的機會，從而為業(yè)主降低造價。具體有以下幾個方面我認為是容易出現(xiàn)爭議的地方需重點審核：（1）招標文件提供的工程量清單的項目特征描述，對一些施工標準，材料材質(zhì)標準，核實是否是已經(jīng)淘汰或落后的標準，極有可能在實際施工中不會采用；（2）工程量清單中的工程量準確性和清單項目設置的合理性要復核，防止給投標單位進行不平衡報價的機會；（3）價款調(diào)整原則中調(diào)整價款細則是否具有可操作性。例如價差調(diào)整，一定要注明調(diào)差材料的材料名稱與信息價中的名稱要完全對應，材料數(shù)量如何確定等。（4）約定的清單工程量的計算規(guī)則中語句是否有歧義的地方。當然中國的文字含義豐富，我們復核的結(jié)果不可能做到一個工程項目不會出現(xiàn)爭議問題，我們只能盡可能減少爭議問題的出現(xiàn)。況且作為造價咨詢專業(yè)人員也不要懼怕解決爭議問題，我們只要堅持一貫的原則實事求是、客觀公正，根據(jù)事件的所有資料，分析事件的原因，分別從代表不同利益的各方進行費用測算，提出不同的解決方案，供業(yè)主選擇，盡可能在友好協(xié)商的層面解決。

四是對派往施工現(xiàn)場常駐造價咨詢?nèi)藛T的要求：（1）服務意識強，我始終認為我們做的最根本的是一種服務，服務于客戶。（2）協(xié)調(diào)溝通能力強，要處在業(yè)主與施工單位之間做他們潤滑劑，緩和他們之間客觀存在的矛盾，而不是激化他們之間的矛盾；（3）自制能力強，常駐現(xiàn)場沒有公司的日常制度的約束，更要作為一個職業(yè)造價咨詢?nèi)耍⑶掖碇镜男蜗?，時刻要自我約束，嚴于律己。（4）廉潔自律、有良好造價咨詢職業(yè)道德操守，實事求是、客觀公正。

四、結(jié)語

總之，全過程造價控制主要適用于投資額巨大，工期長，工程復雜的建設項目。綜合考慮各方面因素，從而實現(xiàn)對工程造價的一個合理確定、有效控制，使工程項目建設的安全性、可靠性、經(jīng)濟性三者之間達到一個相對平衡，以達到建設項目的的各方面目標順利完成。

參考文獻

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