劉彩 姜楠

【摘要】中國的貧富兩級分化嚴重，東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。而如何讓西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與小康水平達到持平，是中國政府目前需要解決的難題之一。本文以西北部地區(qū)經(jīng)濟落后的原因、“西部大開發(fā)”政策實施后的發(fā)展和政府對西部地區(qū)未來發(fā)展的規(guī)劃來分析西北部的崛起之路并得出結論。

【關鍵詞】西部地區(qū) 西部大開發(fā) 政策 經(jīng)濟發(fā)展

西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢是我國經(jīng)濟發(fā)展的最顯著特征，中國從2003年起開始實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。至2015年期間，西部的720個重點項目工程建設中投資高達5.5萬億元，但目前還未看到顯著的效果，對于拉動西部經(jīng)濟的發(fā)展，實際切實的分析它的原因、政策實施效果以及未來的發(fā)展方向對西部經(jīng)濟發(fā)展來說顯得尤為重要。

一、西部經(jīng)濟落后的原因

西部地區(qū)地域遼闊，人員與東部相比較稀少，且是我國貧困人數(shù)分布最廣的未開發(fā)地區(qū)。西部的經(jīng)濟至今還達不到中國的小康水平不僅是因為起步晚，還有諸多的因素制約著西部經(jīng)濟的發(fā)展。

西部經(jīng)濟發(fā)展緩慢是一個讓人民、政府都至今困擾的問題，其產(chǎn)生的原因有自然原因和人為原因，而根據(jù)西北部目前的狀況我們可以從下面幾個原因來進行分析：

（一）自然原因

1.西部的地勢、地形環(huán)境條件差，交通不便。中國的西部地區(qū)被蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、尼泊爾、印度、緬甸、老撾、越南12個國家包圍導致處于大陸內(nèi)部遠離海洋。西北部多以溫帶大陸性氣候為主，氣候干旱，降雨少，地域面積雖十分遼闊但沙漠、丘陵、高原、盆地眾多導致的交通環(huán)境差使西部地區(qū)不利于發(fā)展和開發(fā)。

2.少數(shù)民族眾多，地區(qū)文化差異大。西部地區(qū)是中國少數(shù)民族聚集地最多的區(qū)域，有45個少數(shù)民族分散在西部的不同區(qū)域。因為各少數(shù)民族的文化、信仰和宗教的不同，導致與世界文化潮流脫節(jié)，思想封閉落后，不利于宣傳政府的政策提議和文化的交流，加上現(xiàn)在藏獨、新疆恐怖分子的一系列反政府事件，導致民心慌亂，更加不利于政府對于西部經(jīng)濟發(fā)展作出的策略、決議的實施。

（二）人為原因

1.以往政府對西部地區(qū)的忽視。在中國古代歷史上的記載記錄來看西部一直是屬于經(jīng)濟放任的狀態(tài)，可以看出古時的地方官員的不重視，畢竟天高皇帝遠，連皇帝都不在乎，這種貧困地區(qū)的老百姓想要得到救助和支持都不能向政府反映。到了改革開放時期，政府在沿海設立經(jīng)濟特區(qū)大力發(fā)展東部沿海經(jīng)濟，加快中國東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步伐更是與西部地區(qū)的經(jīng)濟差距繼續(xù)拉大，現(xiàn)在政府通過“西部大開發(fā)”的策略起步較晚，需要花費更多的時間與財力來拉動西部經(jīng)濟的發(fā)展。

2.教育落后，人才的流失。西部地區(qū)的教育程度低于發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)的高等學校數(shù)量不多，且因為西部地區(qū)貧窮的人數(shù)太多，能夠有能力去學校接受教育的人數(shù)占比率低，政府對西部教育的宣傳力度不夠。再加上政府財政支出較大，對于西北部九年義務教育的經(jīng)費補助也嚴重不足，孩子受教育的機率更低，大學生的數(shù)量也非常的稀少。人才是社會經(jīng)濟中的主力軍，而西北地區(qū)普遍文化程度不高，超低文化的知識教育素質和人才利用率是西北部區(qū)域推行西部大開發(fā)政策的難題之一。

二、“西部大開發(fā)”政策實施后的發(fā)展現(xiàn)狀

國務院針對西部經(jīng)濟落后的狀況提出了“西部大開發(fā)”的經(jīng)濟政策。而西部的經(jīng)濟從2000年正式執(zhí)行該政策后得到了緩慢的增長。雖然效果不是非常顯著，但是從很多方面都可以反映出西部的經(jīng)濟得到了提升。

第一，交通、技術資金的投入不斷加大。2015年中國在西部地區(qū)投資共計7650億元，中國在西部設立重慶、成都為重點經(jīng)濟區(qū)，意在建設擁有高新技術、汽車工業(yè)及配件生產(chǎn)和強大的國防的中國西部經(jīng)濟中心區(qū)。2016年中國又在中西部欠發(fā)達地區(qū)重點投資8000億元建設西部交通里程8000公里以上的鐵路網(wǎng)。從2003年到2016年我們可以看出中國中央政府對西部地區(qū)的資金投入在不斷增加。

第二，西部地區(qū)總體教育水平逐漸接近全國水平。從西部大開發(fā)政策實施以來，2012年西部地區(qū)的高校累計培養(yǎng)的應屆畢業(yè)生數(shù)預計共達600多萬人，“985工程”高校的畢業(yè)生在西部地區(qū)就業(yè)比例在40%以上。近5年來，西部高校新增院士19名、長江學者特聘教授74名。隨著西藏大學、青海大學、寧夏大學、石河子大學進入“211工程”重點建設高校行列，西部地區(qū)“211工程”高校數(shù)量達25所。2016年西部地區(qū)高校將繼續(xù)持續(xù)實施“985工程”和“211工程”，增加教育經(jīng)費、重點建設學科實力和實驗室。

第三，人民生活質量明顯提高。鐵路網(wǎng)的建設使西部地區(qū)的交通更加方便。南水北調、水利工程的建設為干旱少雨的西部解決水資源不足的問題。能源、通信技術等重大基礎設施條件得以改善，西部地區(qū)的醫(yī)療水平、服務水平得到顯著加強，人民生活質量的水平在不斷提高。

三、西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展前景

西部地區(qū)的未來發(fā)展方向和它的發(fā)展前景對于西部的人民和政府來說至關重要，它關乎于整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的希望和信心。

（一）“一帶一路”的建設

“西部大開發(fā)”對于西部地區(qū)來說，經(jīng)濟得到了很大的提升，但與中國的總體經(jīng)濟相較而言，西部和東部地區(qū)的經(jīng)濟差距仍然是在擴大。“一帶一路”的提出和實施，轉變了對外開放的新格局，有利于釋放西部地區(qū)以前的保守體系，建立符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的開放型經(jīng)濟體系?！耙粠б宦贰庇欣谖鞑堪l(fā)揮與13個國家接壤的地理優(yōu)勢，建立沿線國家間經(jīng)濟、政治、文化的交流?？梢詫⒆陨淼母偁巸?yōu)勢轉化為市場與合作優(yōu)勢，與沿線國家進行更為緊密的商貿(mào)聯(lián)系，實行經(jīng)濟貫穿與整個歐亞大陸的全方位經(jīng)濟開放格局。

（二）西部未來的發(fā)展計劃

第十二屆全國人民代表大會第二次會議上李克強總理提出2016年應該重點發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)今的西部地區(qū)發(fā)展情況趨勢制定一項配套的未來西部發(fā)展計劃。

1.加強頂層設計，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。組織和實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃及配備相應的專項籌劃，提高西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力，促進綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的低碳發(fā)展，緊密聯(lián)系和加入“一帶一路”工程建設等三大戰(zhàn)略，革新對內(nèi)保護對外開放的新格局，加速培育區(qū)域成長新支撐，加強對外開放的產(chǎn)品保障能力。

2.全方位推進基礎設施的建設改善，夯實可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎。加快推進西部綜合公路、鐵路、民航、航運交通運輸中體系建設，強化水利基礎設施網(wǎng)絡支撐，增強能源基礎設施保障能力，完善通信基礎設施網(wǎng)絡。

3.培育擴大產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢，增強區(qū)域自主發(fā)展的能力。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)能源資源開發(fā)轉換，積極有序開發(fā)清潔能源和新能源，大力發(fā)展特色服務業(yè)。

4.著力保護生態(tài)環(huán)境，建設牢固生態(tài)安全屏障。重點實施生態(tài)工程，加大節(jié)約節(jié)能和環(huán)境保護的宣傳力度，建立健全生態(tài)環(huán)保補償機制。

5.綜合施策精準扶貧，著力保障改善民生。全面實施脫貧攻堅工程，扶持特殊困難地區(qū)發(fā)展，促進教育事業(yè)全面發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務水平，組建現(xiàn)代化公共無償文化服務體系，促進社會保障和改善社會治理。

6.加大資金投資支持力度，完善政府政策的保障體系。加大財稅投資支持力度，提升金融服務水平，深化組織人才保障。

四、對這幾年西部經(jīng)濟的發(fā)展做一個總結

西部的發(fā)展是一項規(guī)模宏大，耗費耗時的大工程，從政府提出西部經(jīng)濟建設以來都一直受到中國和世界各國的關注，它雖然是政府至今還沒有解決的難題之一，但是西部也在政府的支持和建設有好的發(fā)展前途。

從圖表中2010至2015年的西部地區(qū)各省生產(chǎn)總值來看，2010年的GDP達到萬億元只有3個省，到了2015年卻有7個省超過了萬億元這個難關。我們不難看出西部地區(qū)的經(jīng)濟一直在持續(xù)增長，也可以知道西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展之路是走的正確的道路。對于西北部地區(qū)的發(fā)展不能揠苗助長，只有穩(wěn)固的做好基礎建設，服從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，西部地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值將持續(xù)走高。

當然，不管是2016年亦或是未來幾年政府都將有計劃的推動西部的經(jīng)濟發(fā)展。也相信在政府和人民的共同努力下，我們在不久的將來會看到一個經(jīng)濟繁榮、人民溫飽、幸福文明的新西北部。

參考文獻

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[3]孫占峰.2016年深入推進西部大開發(fā)工作要點[Z].國家發(fā)改委，2016.

作者簡介：劉彩（1995-），女，漢族，重慶開縣人，畢業(yè)于重慶師范大學涉外商貿(mào)學院，研究方向：經(jīng)濟學；姜楠（1989），女，漢族，重慶萬州人，任職于重慶師范大學涉外商貿(mào)學院，研究方向：財務、經(jīng)濟。