南方周末特約撰稿 田聿 莊俊朗 南方周末記者 賴競(jìng)超
有傳言稱,是俄羅斯在緊急關(guān)頭中向埃爾多安傳遞了截獲的軍變圖謀情報(bào),于是埃爾多安給普京帶了“見面禮”——“可愛”的因契爾利克基地。
目前歐盟內(nèi)部彌漫著反對(duì)土耳其的情緒以及對(duì)總統(tǒng)埃爾多安的敵視態(tài)度。土耳其近期與北約的不和,以及和俄羅斯的走近,讓土耳其在北約的前景變得越發(fā)難以預(yù)料。
“土耳其正處在歷史上最孤獨(dú)的時(shí)刻”,四面楚歌的情境下,埃爾多安不能再失去普京。
南方周末特約撰稿 田聿 莊俊朗
南方周末記者 賴競(jìng)超
一架戰(zhàn)斗機(jī),讓俄羅斯總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安撕破臉。一場(chǎng)政變,又讓他倆重修舊好。
2016年9月3日晚,參加G20峰會(huì)的普京到達(dá)杭州不久,第一個(gè)會(huì)見的外國(guó)首腦就是埃爾多安。這是繼8月9日兩人在俄羅斯“夏都”圣彼得堡“破冰”會(huì)晤以來的第二次見面。
在現(xiàn)在的埃爾多安眼里,普京已是他“親愛的朋友”,2015年11月土國(guó)擊落俄戰(zhàn)斗機(jī)所發(fā)生的不悅記憶,似乎早已抹去。甚至,埃爾多安“不介意”俄羅斯使用自己的空軍基地。
近年來,因在打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)中扮演重要角色,土耳其因契爾利克空軍基地(Incirlik Air Base)頻頻在媒體上曝光。如今,它竟成了這個(gè)“戰(zhàn)略支軸國(guó)家”倒向誰(shuí)的“風(fēng)向標(biāo)”。自7月“流產(chǎn)政變”后,土耳其因懷疑“老大哥”美國(guó)插手其間,屢屢采取“不合作”的姿態(tài),最突出的就是拿因契爾利克基地“做文章”,在明知有美軍駐扎甚至存有美國(guó)核武器的情況下,卻放出“不介意”俄羅斯使用該基地反恐的聲音。有人說,現(xiàn)在的情形,如同十年前上映的懸疑片《土耳其式開局》,每個(gè)玩家都渴望給對(duì)方來個(gè)“晴天霹靂”。
G20峰會(huì)上一張合影照片被網(wǎng)友頻頻拿出來調(diào)侃。站在左側(cè)的普京和埃爾多安緊挨著竊竊私語(yǔ),而在另一側(cè)的奧巴馬似乎神情焦慮地向那二人望了望。此情此景,不知美國(guó)作何感想?
讓美國(guó)“揪心”的“北約寶貝”
“土耳其是為了打擊ISIS而開放因契爾利克空軍基地的。美國(guó)和卡塔爾都在使用它,德國(guó)目前也在使用,其他國(guó)家很有可能也有這種意愿。”8月20日,土總理耶伊爾德勒姆對(duì)阿納多盧通訊社記者如是說。
此前不久,俄聯(lián)邦委員會(huì)(上議院)議員伊戈?duì)枴つ遄舴蛞苍硎荆骸拔覀冋c埃爾多安(總統(tǒng))就使用因契爾利克空軍基地一事達(dá)成協(xié)議”。盡管,耶伊爾德勒姆否認(rèn)了俄羅斯正在對(duì)土耳其施加壓力令其開放基地的傳聞。
按理說,俄土兩國(guó)在地理上,天然不可能成為“密友”。作為橫跨歐亞、位于絲綢之路上的古老帝國(guó),長(zhǎng)久以來,土耳其控制著博斯普魯斯海峽,所以也就控制著俄羅斯在西邊通往地中海乃至印度洋和波斯灣產(chǎn)油區(qū)的海路。自沙餓至蘇聯(lián)時(shí)期,土國(guó)便一直遏制著俄羅斯的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代,土耳其依然在北約扮演著這樣的角色。而在2015年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)的事件后,俄土關(guān)系跌落到了冰點(diǎn)。
然而,局勢(shì)發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。2016年6月27日,在致普京的個(gè)人信中,埃爾多安表達(dá)了對(duì)擊落戰(zhàn)機(jī)事件“深切的遺憾”,并呼吁俄土關(guān)系恢復(fù)正常。甚至有傳言稱,是俄羅斯在緊急關(guān)頭向埃爾多安傳遞了截獲的情報(bào),埃爾多安才得以在7月15日的軍變中脫身并挫敗軍變圖謀。傳言難斷真假,但埃爾多安似乎滿懷謝意,因?yàn)樗o普京帶了“見面禮”——“可愛”的因契爾利克基地。
“這座基地簡(jiǎn)直就是美俄‘恩怨情仇的象征物,而擁有的土耳其更像在美俄之間來回交際的‘自由電子?!泵绹?guó)蒙特雷國(guó)家研究院學(xué)者杰弗里·里維斯調(diào)侃地說,當(dāng)60年前美國(guó)以“北約集體安全”名義,自掏腰包替土耳其建成因契爾利克基地時(shí),目的就是為空襲蘇聯(lián)的B-29、B-52轟炸機(jī)提供絕佳跳板,“因?yàn)槟抢锱c莫斯科的直線距離才1600公里,而且俄國(guó)人在中近東的防御能力遠(yuǎn)比歐洲方向脆弱得多”。
直到今天,因契爾利克仍是美國(guó)在歐洲及中近東部署戰(zhàn)術(shù)核武器的六大基地之首,截至“7月政變”發(fā)生前,那里的21處地下掩體仍存有約50枚B61核航彈,占美國(guó)所有B61彈藥的25%?;蛟S對(duì)于美國(guó)來說,更關(guān)鍵的一點(diǎn)是,此地的核彈屬于“東道國(guó)核彈”,按照北約規(guī)定,一旦戰(zhàn)時(shí)需要,由美國(guó)盟國(guó)(即土耳其)飛機(jī)投放,而駐因契爾利克的美國(guó)空軍第三基地聯(lián)隊(duì)彈藥支援中隊(duì)只負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)工作。如今,土耳其暗示讓勁敵俄羅斯進(jìn)駐該基地,對(duì)美國(guó)而言,無異于“開門揖盜”,“是可忍,孰不可忍”。
總部位于布魯塞爾的“歐洲動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站稱,“美國(guó)已開始將其部署在土耳其的核武器轉(zhuǎn)移至羅馬尼亞的德韋塞盧基地”。烏克蘭學(xué)者涅博任科趁機(jī)放言:“基輔希望接收美國(guó)核武器”。
至于最終核彈會(huì)不會(huì)從土耳其運(yùn)走以及運(yùn)往何處,專家認(rèn)為不久的將來會(huì)有答案。美國(guó)蒙特雷國(guó)家研究院學(xué)者杰弗里·里維斯說:“以目前土耳其的局勢(shì)來看,白宮不可能繼續(xù)將核武器存放在因契爾利克,他們可能已在不知會(huì)土耳其的情況下,以正常換防或過境飛機(jī)補(bǔ)給等方式,悄悄將核彈轉(zhuǎn)移,這方面美國(guó)人很有經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
“小弟”與“大哥”翻臉了
伴隨著俄土關(guān)系升溫的,是土耳其與美國(guó)乃至北約的裂痕。
土耳其軍變后,輿論盛傳美國(guó)才是這起未遂圖謀的幕后黑手。埃爾多安也曾在演講中指控美國(guó)中央司令部“站在政變者的一方”。其中一家土耳其媒體直指北約阿富汗行動(dòng)前指揮官、美國(guó)將軍約翰·坎貝爾是軍變的“幕后策劃人”。對(duì)此,奧巴馬回應(yīng)說:“任何聲稱美國(guó)在事前得知軍變圖謀,或者聲稱美國(guó)介入其中的報(bào)道,都是完全的錯(cuò)誤。”
埃爾多安翻臉,奧巴馬喊冤,其實(shí)這對(duì)“大哥”和“小弟”心生罅隙繞不開一件事,即美國(guó)對(duì)于土耳其要把居倫引渡回國(guó)這一要求的拒絕。
居倫是土耳其著名的宗教學(xué)者、教育家、思想家,居倫雖然目前隱居于美國(guó)賓州,但卻在土耳其有著極其龐大的勢(shì)力,居倫的勢(shì)力在土耳其擁有涵蓋了75%的小學(xué)和上千所中學(xué)和大學(xué),還擁有土耳其眾多報(bào)刊、出版社和電視臺(tái)。憑借著此前一直以來與埃爾多安的聯(lián)盟關(guān)系,居倫的勢(shì)力在土耳其軍政界可謂盤根錯(cuò)節(jié)。
軍變事件后,埃爾多安便一直聲稱居倫就是軍變的幕后策劃人,并強(qiáng)烈要求美國(guó)引渡其回國(guó)內(nèi)?!拔覒┣竺绹?guó)和奧巴馬總統(tǒng)把這個(gè)人引渡回土耳其,如果我們真的是戰(zhàn)略合作伙伴的話,請(qǐng)做您認(rèn)為有必要做的事?!卑柖喟苍谄较④娮兒蟮难葜v中這樣說。在8月2日,埃爾多安更是憤怒地指責(zé)西方國(guó)家“支持恐怖主義”?!叭绻B我要求引渡的人都接待,那我們算是哪門子的戰(zhàn)略合作伙伴?”向來以強(qiáng)硬著稱的埃爾多安指責(zé)起美國(guó)毫不委婉。
面對(duì)似乎已經(jīng)氣急敗壞的埃爾多安,美國(guó)的官方回應(yīng)卻一直是“請(qǐng)拿出合法并經(jīng)得起推敲的證據(jù)(證明居倫是軍變的幕后策劃人),那么我們才會(huì)同意引渡”。這無疑令美土關(guān)系雪上加霜。土耳其一度封鎖駐有美軍的因契爾利克基地,切斷基地的電力供應(yīng),并對(duì)基地領(lǐng)空實(shí)施禁飛,直至“反政變行動(dòng)”結(jié)束。
其實(shí),早在軍事政變發(fā)生前,土美盟友關(guān)系就因庫(kù)爾德人地位、敘利亞危機(jī)等問題出現(xiàn)裂痕,土政府表現(xiàn)出不愿再當(dāng)美國(guó)“小弟”的跡象。美聯(lián)社指出,面臨內(nèi)憂外患的埃爾多安政府急需尋找新的外交空間,與俄羅斯拉近關(guān)系似乎是現(xiàn)實(shí)的選擇。
俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》援引中東問題專家帕維爾的話說,早在7月23日,土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧在接受俄羅斯獨(dú)立電視臺(tái)采訪時(shí)就間接承認(rèn)俄軍提供政變即將發(fā)生的情報(bào),“給土耳其提供最大支持的是俄羅斯”。曾任前美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾辦公室主任的勞倫斯·維爾克森認(rèn)為,中央情報(bào)局長(zhǎng)約翰·布倫南“無疑”在土耳其軍事政變中起到作用,“布倫南無疑知道在土耳其發(fā)生什么,并且顯而易見的是,美國(guó)與此事存在瓜葛。要么我們通過內(nèi)部渠道建議不要這么做,要么相反,強(qiáng)烈建議這么做,要么介于兩者之間”。維爾克森指出,美國(guó)很早就將政變作為手段,用于顛覆不符合自身利益的國(guó)家政府。
土耳其精英們認(rèn)為,政變發(fā)動(dòng)者得到美國(guó)和法國(guó)的支持,目的是阻止土耳其加入俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟。西方企圖通過政變控制土耳其,就像從前在埃及實(shí)施的那樣。如果沒有外部支持,政變者沒有任何獲勝的機(jī)會(huì)。西方之所以這樣做,是因?yàn)楸奔s和歐盟對(duì)土耳其與俄羅斯接近表示不滿。
7月22日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在與墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托舉行的聯(lián)合記者會(huì)上表示,此類謠言危及在土耳其的美國(guó)人的安全,并影響美土重要的盟友關(guān)系。
別想多了,大家都有底線
“若北約不再提供必要支持,土耳其或‘考慮退出北約?!?016年8月10日,土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧接受安納多盧通訊社采訪時(shí)表示。
“我們與俄羅斯修復(fù)關(guān)系并不是要向西方國(guó)家釋放某種信號(hào)。如果西方國(guó)家有一天失去了土耳其,那不會(huì)是因?yàn)橥炼渑c俄羅斯或其他國(guó)家的關(guān)系,而是他們自身的原因?!鼻∥涫矈W盧認(rèn)為,目前歐盟內(nèi)部彌漫著反對(duì)土耳其的情緒以及對(duì)總統(tǒng)埃爾多安的敵視態(tài)度。
對(duì)于土耳其或?qū)⒚撾x的質(zhì)疑,北約表示“土耳其的北約成員國(guó)地位無可置疑,北約期待土耳其的持續(xù)貢獻(xiàn),北約的團(tuán)結(jié)與支持也是土耳其的依靠”。然而,土耳其近期與北約的不和,以及和俄羅斯的走近,讓土耳其在北約的前景變得越發(fā)難以預(yù)料。
然而,西班牙埃菲社分析稱,不要指望土俄“盡棄前嫌”,或者土耳其徹底脫離美國(guó)和北約的軌道,這至少?gòu)能娛陆嵌瓤词遣豢赡艿摹W鳛楸奔s規(guī)模第二大的武裝力量,土耳其國(guó)民軍完全依賴美歐援助,否則他們與被貶為“戰(zhàn)五渣”的中東阿拉伯軍隊(duì)沒什么兩樣。
8月24日,土軍突然發(fā)起“幼發(fā)拉底盾牌”行動(dòng),越界進(jìn)入敘利亞小城卡爾卡默斯,明為反恐,實(shí)為牽制俄敘軍隊(duì)圍剿阿勒頗的反對(duì)派及“征服陣線”(原極端組織“支持陣線”)。在視頻中,土軍顯得虛有其表,看似氣勢(shì)很大,卻行動(dòng)緩慢、機(jī)動(dòng)性低,長(zhǎng)長(zhǎng)的機(jī)械化縱隊(duì)里盡是30年前的老舊武器。資料顯示,土軍投入敘境內(nèi)的作戰(zhàn)主力仍是20世紀(jì)60年代生產(chǎn)的美制M60主戰(zhàn)坦克,盡管經(jīng)過多次升級(jí),但性能老化較為嚴(yán)重,而且土軍越境全程,都需要美國(guó)空軍的戰(zhàn)機(jī)掩護(hù)。美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》更是將土軍形容為“樣品”,稱其看著歐洲極端分子經(jīng)由土境內(nèi)的“圣戰(zhàn)通道”前往中東而無動(dòng)于衷,不配當(dāng)打擊極端組織行動(dòng)的關(guān)鍵力量。
長(zhǎng)久以來,土耳其一直渴望融入歐洲,與歐盟和美國(guó)都有著巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;而另一方面,土耳其與俄羅斯的矛盾是結(jié)構(gòu)性、地緣性的,數(shù)百年的歷史恩怨不可能在短時(shí)間內(nèi)消解。
2016年8月9日,普京刻意選在圣彼得堡君士坦丁堡宮與埃爾多安見面。若不知道君士坦丁堡一名的由來,讀者可能誤以為,選擇這座與土耳其第一大城市伊斯坦布爾“舊名”一樣的宮殿,是在向埃爾多安“示好”。其實(shí)不然,君士坦丁堡是為了紀(jì)念公元911年古羅斯大公奧列格對(duì)君士坦丁堡的遠(yuǎn)征,勝利的斯拉夫人傲慢地把自己的盾牌釘在君士坦丁堡的城門上,成為永遠(yuǎn)的傳奇。如今,過去大半年死不認(rèn)錯(cuò)的埃爾多安主動(dòng)前來“示好”,向來強(qiáng)悍的普京選擇君士坦丁堡,其中驕傲自得的意味不言自明。
德國(guó)俄羅斯問題專家亞歷山大·拉爾表示,當(dāng)前俄土都希望加大對(duì)中東的介入,彼此是競(jìng)爭(zhēng)甚至是零和博弈關(guān)系;兩國(guó)對(duì)敘利亞問題,尤其是巴沙爾政權(quán)的去留立場(chǎng)相左,尚難妥協(xié)。此外,俄土能否順暢實(shí)現(xiàn)合作,更取決于俄羅斯與北約,特別是與美國(guó)關(guān)系的走向。而俄羅斯在烏克蘭問題上與美歐分歧難解,各領(lǐng)域?qū)共粩嗉觿?。更何況隨著敘戰(zhàn)局越來越朝不利于土耳其支持的反對(duì)派方向推進(jìn),各大國(guó)的共同利益逐漸減少,戰(zhàn)略利益沖突開始凸顯,實(shí)現(xiàn)合作絕非易事。
總體看,隨著俄土互需加強(qiáng),兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)升溫顯著,會(huì)先嘗試在不觸及核心利益的較低層次比如經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行合作,從目前看,也確實(shí)已經(jīng)這么做了。但長(zhǎng)期看,兩國(guó)的分歧大于合作,深層次合作困難重重。
自冷戰(zhàn)時(shí)期起,土耳其便一直是西方的忠實(shí)盟友,目前土耳其與俄羅斯的走近,恐怕更多的是軍變事件后,埃爾多安在外交孤立下的無奈之舉。
“土耳其正處在歷史上最孤獨(dú)的時(shí)刻?!睔W洲理事會(huì)外交關(guān)系專家艾丁塔斯巴斯如是說。四面楚歌的情境下,埃爾多安不能再失去普京。