摘 要 在古代中國的法治社會之中,直訴的方式是中國古代法律中所規(guī)定的一項刑事訴訟的制度。就是某一些重大的案件和冤獄的申訴者,這些一般會超過訴訟方面的管轄與訴訟形式程度的范圍,采用直接的方法:向國家最高的統(tǒng)治者——皇帝申訴。在這之中,登聞鼓制度絕對可以稱得上是中國古代社會中最為典型、直接、快速的直述制度。在法律學(xué)界,針對登聞鼓制度的深入研究并沒有多少。甚至可以用少之又少來形容。針對宋代的登聞鼓制度方面所關(guān)機(jī)構(gòu)的建立、發(fā)展現(xiàn)狀,人員的構(gòu)成、進(jìn)狀的程序等情況下的影響和作用,黃純艷先生曾經(jīng)做過很深入徹底的研究,還有溫慧輝先生同時也向我們仔細(xì)闡述了肺石的制度和西周的路鼓以及它對后世所產(chǎn)生的影響都是十分巨大的。
關(guān)鍵詞 登聞鼓制度 歷史演變 直訴 信訪制度
作者簡介:李奕坤,中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院法學(xué)專業(yè)。
中圖分類號:D929 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)03-008-02
一、西周時期的肺石與路鼓
在遙遠(yuǎn)的西周時期,西周王朝建立了鋪肺石和掛路鼓的相關(guān)制度。這在古代的《周禮》一書中就曾經(jīng)記載過。具體表現(xiàn)為:西周宗室逐漸設(shè)立了“肺石”這一制度,如果民眾有任何的冤情,可以敲擊石頭三次來鳴冤?!吨芏Y·秋官·大司寇》也曾經(jīng)記載過這一事件
二、秦朝漢朝時期的司馬令和跨級上訪
在秦漢時期,皇宮城樓外有一扇門,它里面設(shè)有司馬令這一特殊的官職,司馬令的官方副手被稱呼為司馬丞,他們所需要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任之一就是安排并且接待直接向皇帝上書或心里有期望直接見皇帝上訴的每一個老百姓,也就是同時管著有關(guān)于那些與百姓上訪事務(wù)有關(guān)的國家官員?!稘h官儀》一書中就曾經(jīng)提起:“重要的司馬門由公車司馬執(zhí)掌著,晚上巡查皇宮,漢朝實行上訪的相關(guān)制度,這就對那些必需提供出相應(yīng)的方便的官吏以很高的要求,而且他們不能夠故意的刁難上訪的老百姓,如果不能及時向上傳達(dá)底下的冤情,則如果時間超過半個月以上的他們就都會受到最嚴(yán)厲的處置。西漢統(tǒng)治時期,又再一次明確了設(shè)立有詣闕這樣的一種上訴的制度。詣闕作為西漢的法律生活中特殊上訴的一種特殊手段,在這里是特指在案件中處于受害人地位甚至是任何經(jīng)受了冤情的老百姓到京城來向中央下屬的司法部門提出相關(guān)的控訴,但這是一種十分典型的越級上訴行為,是不被認(rèn)可的。除此之外,在漢代時期,人民上書控訴的形式多種多樣,甚至還有在皇帝的馬車前以死相諫等等方式,而在圣駕前進(jìn)諫這大概是以后 “進(jìn)京告御狀”或“直接邀車駕”這兩種最為普遍的上訪模式的源泉。
三、魏晉時期(西晉)的華表木制度和登聞鼓制度
在魏晉統(tǒng)治時期,設(shè)立“誹謗木”的職稱,而且改稱呼它為“華表木”,然而它的稱呼又被換成了“表木”?!豆沤褡ⅰ芬粫杏涊d到:今之表木也?!边@是“表木”能看見的最早的古書中記載了。因為“誹謗木”可能是來源于舜的受命而設(shè)立的,又因為舜而又叫做重華,因為這一點所以又稱呼它為“華表木”我想這應(yīng)該是歷史的后人為了紀(jì)念他在晉朝時設(shè)立有登聞鼓的一方面,還要繼續(xù)設(shè)立“登聞鼓”的制度,并且這也成為了歷朝歷代一直使用直接上訴的一種十分重要的方法,一直持續(xù)使用到了清代末期,也是基層的老百姓進(jìn)行上訪活動中一項十分重要的法律方面的制度?!段簳芬粫芯驮?jīng)有過相應(yīng)的記載
四、南北朝時期的木邀車駕與諫鼓謗
南朝時期設(shè)有謗木和諫鼓,以此來聽取天下臣民的意見與建議。在北齊政府統(tǒng)治的時期,政府正式出臺了 “直接邀車駕”這種最新式的上訪的一種形式,粗略概括就是在最高統(tǒng)治者外出之時,拼死攔住皇帝游行的車隊進(jìn)行血書上訪。在《北史》一書中就曾經(jīng)詳細(xì)記載過此類事件。這種上訪的形式則一直被延續(xù)到清代末期。在梁朝梁武帝時期,改為在誹謗木的旁邊設(shè)立一個木函。在《梁書》的第一卷的第二載就曾經(jīng)記載過此類事件。在北朝的北魏太武帝當(dāng)政之時,宮門的左面掛著一個登聞鼓,當(dāng)人民群眾有冤情的時候就擊敲鼓,由主管的官吏用公車來上奏所呈的狀表。
五、隋唐時期的匭使院與謁者臺
隋朝時期,隋煬帝楊廣設(shè)立了謁者臺這一常設(shè)的法律機(jī)構(gòu),以謁者的大夫為主要負(fù)責(zé)的官員,下面包含有包括通事謁者等官員,它們負(fù)責(zé)人民申訴冤情等相關(guān)事件。根據(jù)《隋書》中的記載,謁者臺的職責(zé)多種多樣,它內(nèi)部的主要的職責(zé)的一方面就是政府在行駛對老百姓進(jìn)行撫慰工作的過程中進(jìn)一步了解基層的各項民風(fēng)與政府政情,平反相應(yīng)的冤假錯案。在這同時,隋朝也還像以前一樣繼續(xù)保存著諫鼓相應(yīng)的制度。
唐朝則是繼承了前朝的相應(yīng)部分做法,仍然設(shè)立有登聞鼓制度和肺石制度。清朝的學(xué)者黃本驥先生的《歷代職官表》一書中就曾經(jīng)記載過這一事件。然而其中最具有名氣的人民上訪的特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)該是唐朝武則天統(tǒng)治時期創(chuàng)設(shè)建立的匭使院這一職位了。她統(tǒng)治的第二年,那些上訪的各種書信分別將議論時政、告天文密、陳訴冤屈、養(yǎng)民勸農(nóng)策分為四類依次放入。設(shè)置它的重大意義,就在于它首先開創(chuàng)了一條足可以讓老百姓的冤情得到大量上達(dá)中央政府的官方機(jī)會,由此這也掀起了歷史上的一個民間進(jìn)行上訪的高潮點,由此便建立了政府對地方部門算是比較正規(guī)