林州市農(nóng)業(yè)局　宋志朝　李宏憲

關(guān)于秸稈禁燒工作的思考

林州市農(nóng)業(yè)局宋志朝李宏憲

近幾年，各級政府加大了對秸稈禁燒和綜合利用的工作力度，林州市政府每到麥收秋收季節(jié)都會對市農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開秸稈禁燒會議，出臺嚴控焚燒秸稈的宣傳、處罰、整改等一系列措施。在秸稈禁燒期間，市農(nóng)業(yè)局更是增派人員，增加巡查頻次，對重點區(qū)域進行督查，加大通報力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒情況嚴格做到一日一匯總，一日一通報。筆者現(xiàn)結(jié)合工作實際談?wù)勛约簩斩捊麩ぷ鞯囊恍┱J識及思考。

一、秸稈焚燒的危害

（一）空氣污染嚴重，危害人體健康

焚燒秸稈時，會產(chǎn)生大量的CO2、CO、氮氧化物、苯以及多環(huán)芳烴等有害氣體，遇到無風、逆溫等對大氣擴散不利的天氣，煙霧彌漫，對患有支氣管炎的病人，還會加劇病情。秸稈焚燒不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍首。

（二）引發(fā)交通事故，影響道路交通安全

焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

（三）引發(fā)火災(zāi)

秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導(dǎo)致“火燒連營”，一旦遇上天氣干燥、風力較大時，甚至造成大片的待收莊稼頃刻間化為灰燼，造成嚴重的經(jīng)濟損失。如有人未及時撤離，火災(zāi)甚至危及生命，后果不堪設(shè)想。

（四）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降

秸稈焚燒使地面溫度急劇升高，直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，使土壤的自然肥力和保水性能大大降低，土壤水分損失65%～80%，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，影響了作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收。

二、秸稈禁燒工作的難點

（一）秸稈失去經(jīng)濟價值，直接燒掉省事

20多年前，秸稈作為柴草，有利用價值，而現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)村通了煤氣、天然氣、電，柴草已不再作為燃料，失去了經(jīng)濟價值。在林州，外出務(wù)工的大多數(shù)是中青年，農(nóng)村現(xiàn)在的勞動力大多是50歲以上的老人，中青年勞動力很少，麥收、秋收時由于時間緊張，運輸秸稈需要人工和時間，而農(nóng)村講究搶收搶種、不誤農(nóng)時，因此不少農(nóng)民認為把秸稈焚燒掉更省事。

（二）農(nóng)民認識存在誤區(qū)

憑借多年的傳統(tǒng)習慣，有些農(nóng)民憑經(jīng)驗認為，焚燒后的秸稈是富含鉀肥的草木灰肥料，適合中性和酸性土壤，可部分替代化肥，對來年種莊稼有好處。但是秸稈焚燒后，秸稈原本含有的氮、磷、硫等元素大部分轉(zhuǎn)化成顆粒或者揮發(fā)性物質(zhì)進入大氣，只留下一些磷素和鉀素，而磷素呈不溶解狀態(tài)，難被作物吸收，這樣導(dǎo)致營養(yǎng)元素損失嚴重。

（三）秸稈還田技術(shù)受到限制

秸稈還田技術(shù)是保護環(huán)境、提高土壤質(zhì)量、增強土地效益的重要方式，機械化的還田方式是最為快捷和方便的直接還田方法，但是由于目前林州市大部分山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于較為落后狀態(tài)，無法購買機械進行機械化作業(yè)，大部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的秸稈還田方式，直接焚燒。能夠使用機械化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)田塊，秸稈還田，需要多加兩道程序，而目前農(nóng)民普遍采用的是淺耕，因為深耕的費用要高一些。

（四）秸稈科技轉(zhuǎn)化力低

秸稈加工企業(yè)，比如制造沼氣、手工藝品加工等企業(yè)成本高、收益低，沒了政府的大力支持，企業(yè)都是100%虧損，成了秸稈處理的一大難點，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑，導(dǎo)致秸稈飼料處理成本高、難度大。

三、禁止秸稈焚燒的出路

秸稈焚燒，光指責農(nóng)民沒用，關(guān)鍵要堵疏結(jié)合。不讓老百姓燒秸稈，就要解決好秸稈的去處問題，秸稈其實去處很多，可以進行肥料化、飼料化、原料化、燃料化處理。要讓秸稈造福于民，關(guān)鍵還在于政府有無政策保障、有無措施跟上、有無資金扶持。在加強禁燒的同時，重要的還是找好秸稈的出路，才能達到治本的目的。筆者認為應(yīng)采取以下措施：

（一）加大宣傳力度，達成禁燒共識

各級政府要廣泛宣傳，使秸稈焚燒和綜合利用工作家喻戶曉、人人皆知，把做好秸稈禁燒和綜合利用工作的社會、生態(tài)、經(jīng)濟意義讓每位群眾入耳、入腦、入心、入目，增強其做好禁燒和綜合利用的責任感和主動性。為了確保宣傳禁燒和綜合利用的實效性，在全市營造強大的禁燒態(tài)勢，推動秸稈利用和禁燒成為廣大群眾的自覺行動。

（二）疏堵結(jié)合，確保禁燒實效

在對焚燒嚴查重管的同時，向廣大農(nóng)民宣傳秸稈利用政策，一是秸稈還田；二是用作飼料；三是繼續(xù)增加財政投入和秸稈回收補貼，減輕農(nóng)民回收秸稈的負擔。