鐘銀寬，歐濱，鄧軍

（1.海南省農(nóng)墾設(shè)計(jì)院，海南海口570000；2.海南省林業(yè)科學(xué)研究所，海南?？?71100；3.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，云南開遠(yuǎn)661699）

海南省甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策

鐘銀寬1*，歐濱2，鄧軍3

（1.海南省農(nóng)墾設(shè)計(jì)院，海南?？?70000；2.海南省林業(yè)科學(xué)研究所，海南?？?71100；3.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，云南開遠(yuǎn)661699）

通過深入分析海南甘蔗發(fā)展概況，并挖掘海南甘蔗產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問題，最后提出了合理性對(duì)策，為海南省糖業(yè)發(fā)展提供參考思路。

甘蔗產(chǎn)業(yè)；海南；對(duì)策

甘蔗是甘蔗屬（Saccharum）的總稱，原產(chǎn)于熱帶和亞熱帶，在溫帶也可種植。甘蔗是世界最主要糖料作物之一，是一種高光效的植物，具有喜高溫光照、需大水大肥、生長(zhǎng)期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在南北緯33°之間的范圍均有分布，其中主要分布南北緯25°之間[1]。食糖是生活必需品，同時(shí)也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。我國(guó)是最大的甘蔗生產(chǎn)國(guó)之一，2014年甘蔗種植面積為176.04萬(wàn)hm2，甘蔗總產(chǎn)量為12561.10萬(wàn)t[2]。海南地處北緯18°10′～20°10′，東經(jīng)108°37′～110°10′，年均氣溫22℃～27℃，年光照1750 h～2650 h，光照率50%～60%，年均降雨量1000 mm～2600 mm。海南的氣候條件對(duì)于甘蔗生長(zhǎng)十分有利，然而，幾十年來(lái)海南的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢，特別是近年來(lái)種植面積出現(xiàn)了明顯的萎縮，影響了海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文對(duì)海南甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及亟需解決的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，提出合理性對(duì)策，為海南省糖業(yè)發(fā)展提供參考思路。

1 甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 種植面積與產(chǎn)量變化

海南省甘蔗種植分為糖料甘蔗和水果甘蔗兩種類型。近年來(lái)，海南省甘蔗種植面積與產(chǎn)量如表1所示，糖料甘蔗種植面積與產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水果甘蔗；甘蔗總種植面積和產(chǎn)量在2010—2013年間均表現(xiàn)為上升趨勢(shì)，在2014年表現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)；2014年甘蔗總種植面積達(dá)6.19萬(wàn)hm2，較2013年下降3.73%，總產(chǎn)量424.88萬(wàn)t，較2013年下降3.61%。

表1 2010-2014年海南甘蔗種植面積與產(chǎn)量

1.2 產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布

從區(qū)域分布來(lái)看，除了三沙市，甘蔗在海南省18個(gè)市（縣）均有種植，但東部地區(qū)和中部地區(qū)種植較少，以西部地區(qū)種植為主。除了三亞、瓊海、萬(wàn)寧、樂東、保亭、陵水以外，糖料甘蔗在海南省12個(gè)市（縣）有種植。2014年，儋州甘蔗種植面積1.93萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)126.03萬(wàn)t，分別占全省的31.11%和29.66%，種植面積與產(chǎn)量均位于全省第一位（表2）。

1.3 食糖產(chǎn)銷情況

海南甘蔗的單產(chǎn)、蔗糖分潛力在全國(guó)均最高，但是由于甘蔗生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，管理較粗放，加上近幾年全國(guó)糖市疲軟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甘蔗的種植面積下滑明顯，導(dǎo)致糖企對(duì)海南的蔗糖產(chǎn)業(yè)失去信心。近幾年海南甘蔗繼續(xù)嚴(yán)重減產(chǎn)，2015/2016榨季共入榨甘蔗123.14萬(wàn)t，同比減少100.87萬(wàn)t；產(chǎn)糖15.09萬(wàn)t，同比減少12.54萬(wàn)t；混合產(chǎn)糖率12.25%，同比下降0.09%；一級(jí)品率89.20%，同比提高19.31%（上述數(shù)據(jù)不含土糖寮共收購(gòu)甘蔗7萬(wàn)t～8萬(wàn)t，生產(chǎn)傳統(tǒng)紅糖0.7萬(wàn)t～0.8萬(wàn)t）。截至2016年5月31日止，海南全省已銷售食糖7.58萬(wàn)t，同比減少7.71萬(wàn)t；產(chǎn)銷率50.23%，同比減少3.93個(gè)百分點(diǎn)；庫(kù)存食糖7.51萬(wàn)t，同比減少5.43萬(wàn)t[3]。上述數(shù)據(jù)表明，海南省食糖的生產(chǎn)與銷售仍有較大的壓力，且受國(guó)際低糖價(jià)的沖擊，海南省制糖企業(yè)仍然無(wú)法擺脫困境，全省的甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)。

表2 2014年海南甘蔗種植面積和產(chǎn)量

2 甘蔗產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問題

2.1 糖價(jià)低，成本高，影響蔗農(nóng)積極性

食糖進(jìn)口量占我國(guó)國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量的比重從2008年開始逐年走高，而我國(guó)的食糖關(guān)稅稅率遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家和世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，加上配額進(jìn)口數(shù)量較高，糖業(yè)極易受到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊[4]。近年來(lái)，由于我國(guó)進(jìn)口和走私食糖的增加，導(dǎo)致了食糖的“供大于求”，極大地沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，糖價(jià)由“糖高宗”跌至制糖成本價(jià)以下，制糖企業(yè)虧損嚴(yán)重[5]。隨著甘蔗生產(chǎn)成本居高不下，蔗農(nóng)對(duì)種植甘蔗積極性不高，導(dǎo)致甘蔗化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資投入不足和生產(chǎn)管理粗放，甘蔗單產(chǎn)下降，種蔗收益下滑。2014年，海南甘蔗生產(chǎn)平均總成本2.47萬(wàn)元/hm2，同比減少13.36%；平均現(xiàn)金成本1.52萬(wàn)元/hm2，平均產(chǎn)值2.82萬(wàn)元/hm2，同比減少17.43%；平均凈利潤(rùn)0.35萬(wàn)元/hm2，同比減少46.98%；平均現(xiàn)金收益為1.30萬(wàn)元/hm2，同比減少了32.45%[6]。蔗糖價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本抬升，嚴(yán)重影響蔗農(nóng)的積極性，從而造成甘蔗單產(chǎn)下降，收益低的惡性循環(huán)。

2.2 甘蔗種植規(guī)模小，機(jī)械化程度低

2014年，海南甘蔗種植面積6.19萬(wàn)hm2，人均甘蔗產(chǎn)量?jī)H445 kg，遠(yuǎn)低于廣西和云南的種植水平。長(zhǎng)期以來(lái)，海南甘蔗生產(chǎn)一直都是以零星分散為主，不能適應(yīng)現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。主要原因有如下3個(gè)方面：第一，甘蔗的分散種植難以形成規(guī)模，集中展示度低，示范推廣效果差，先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用難度大，甘蔗單產(chǎn)水平難以提升；第二，甘蔗種植規(guī)模小而散，甘蔗產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣嚴(yán)重受阻，不利于生產(chǎn)成本的降低和產(chǎn)量、效益的提高；第三，高標(biāo)準(zhǔn)蔗園面積偏少，蔗園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，不利于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的綠色高產(chǎn)高糖高效糖料生產(chǎn)基地建設(shè)。

2.3 栽培技術(shù)推廣力度不夠，應(yīng)用水平低

自中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所承擔(dān)的科研項(xiàng)目“甘蔗脫毒種苗”和甘蔗綜合高產(chǎn)措施研究與推廣以來(lái)，海南省甘蔗良種良法的推廣工作取得一定成效，良種比例已逾75%，北部蔗區(qū)甘蔗蔗糖分偏低的狀況也得到一定的改善。并已幫助海南省建成幾個(gè)畝（667m2）產(chǎn)8 t以上的千畝甘蔗基地[7]。但是這些對(duì)于振興海南省甘蔗產(chǎn)業(yè)來(lái)說僅僅是杯水車薪，究其原因是由于海南省的生產(chǎn)一直都是以零星分散為主，加上蔗農(nóng)年齡偏大，文化程度普遍偏低，新的栽培技術(shù)和優(yōu)良品種難于推廣應(yīng)用，且隨著時(shí)間的推移，良種的本身遺傳力減弱出現(xiàn)退化，落后的栽培技術(shù)仍是海南甘蔗種植的硬傷。

2.4 糖廠規(guī)模小，技術(shù)設(shè)備落后，管理水平低

近年來(lái)，海南的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，甘蔗原料發(fā)展嚴(yán)重不足，難以滿足制糖企業(yè)的加工需求。制糖企業(yè)的產(chǎn)能利用率均不到40%，全省制糖企業(yè)平均產(chǎn)能僅為0.25萬(wàn)t/d，最大的也只有0.4萬(wàn)t/d[8]。由于產(chǎn)能利用率不足，蔗農(nóng)基本無(wú)利，糖廠虧損巨大。加上海南制糖企業(yè)的設(shè)備普偏陳舊，即使通過技術(shù)改造升級(jí)后設(shè)備仍滿足不了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，糖分總回收率一般要比廣西低2%左右[5]。海南制糖企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，管理水平參差不齊，有的制糖企業(yè)出糖率達(dá)14%，有的制糖企業(yè)則還不足8%[8]。同時(shí)，政府在政策扶持和財(cái)政支持的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上述原因都嚴(yán)重制約著海南糖業(yè)的生存與發(fā)展。

2.5 糖廠產(chǎn)品單一，綜合利用率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

海南大多數(shù)制糖企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一，主要產(chǎn)品為白砂糖，且一級(jí)品率僅有70%左右[5]，綜合利用措施以利用糖蜜生產(chǎn)酒精為主，但此法屬粗加工，環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)蔗渣綜合利用方面主要用作纖維板的制作，但市場(chǎng)趨于飽和，前景不容樂觀；各糖廠在深加工方面雖看好獨(dú)立包裝、糖果、方糖等方向，但未能大規(guī)模推向市場(chǎng)[9]。而且海南省沒有建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)、銷經(jīng)常脫節(jié)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

3 甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)財(cái)政政策支持力度，建立健全的甘蔗保險(xiǎn)制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家甘蔗良種補(bǔ)貼政策和進(jìn)一步完善甘蔗政策性保險(xiǎn)制度，提高補(bǔ)貼和賠損標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和完善蔗農(nóng)收入補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策。自建省以來(lái)，政府對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的扶持力度較弱，海南省可以適當(dāng)增加甘蔗生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，如可從食糖稅收中提取部分作為專項(xiàng)扶持資金扶植甘蔗產(chǎn)業(yè)[5]。除此之外，也可對(duì)進(jìn)口的高效、節(jié)能的糖機(jī)設(shè)備給予減免關(guān)稅、生產(chǎn)銷售綜合利用產(chǎn)品的免征增值稅和減免其所得稅等政策[5]，減輕制糖生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)制糖企業(yè)支農(nóng)能力。

3.2 推動(dòng)土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植規(guī)?；C(jī)械化

通過田間水利工程、土地平整工程及其他農(nóng)田防護(hù)等工程及耕地平整配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行土地綜合整治，為甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高糖、高效奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門應(yīng)加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)的引進(jìn)、推廣、示范應(yīng)用，推廣甘蔗機(jī)械化深耕深松技術(shù)、機(jī)械化中耕培土技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)，以加快甘蔗產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)科技普及力度，為甘蔗生產(chǎn)提供科技支撐

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)墾科學(xué)院以及省級(jí)、市（縣）農(nóng)技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)甘蔗科研項(xiàng)目的研究與成果的推廣，走甘蔗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，加強(qiáng)對(duì)甘蔗高產(chǎn)高糖高抗新品種的選育、篩選和繁育工作，積極推廣應(yīng)用甘蔗脫毒健康種苗、高優(yōu)良種，配套推廣應(yīng)用甘蔗緩釋肥、高效低毒農(nóng)藥、完全生物降解地膜、水肥一體化等新技術(shù)，為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)，完善科技成果推廣服務(wù)設(shè)施，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+甘蔗科技”行動(dòng)，積極開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高新品種新技術(shù)的普及率，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

3.4 注重規(guī)模效應(yīng)，糖企重組改革

目前，海南的制糖企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成必然。全省80%以上的制糖企業(yè)已通過改革改制，實(shí)現(xiàn)了民有民營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)，其中，?？谑袑賴?guó)有性質(zhì)的富匯糖廠已關(guān)閉；東方糖廠和白沙合水糖廠被廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司全資收購(gòu)?！疤抢洗蟆毖笃帜先A糖業(yè)有限公司已合并7家糖廠，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，公司秉承“大廠經(jīng)營(yíng)”的理念，2003年公司對(duì)旗下的龍力、春江、海頭、昌江4家糖廠投資近億元擴(kuò)建，使其日榨能力由800～3000 t/d增至3800～4000t/d[10]。行業(yè)的進(jìn)一步整合使海南省制糖企業(yè)更加健康而富有活力。

3.5 研發(fā)高附加值產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

海南獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)造就了海南的特有高品質(zhì)甘蔗。根據(jù)市場(chǎng)需求不斷開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品，發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)全省糖業(yè)走出歷史性低谷的有效途徑。經(jīng)檢測(cè)分析可知，海南傳統(tǒng)土法生產(chǎn)工藝制做的紅糖中，天然硒含量達(dá)到62.06 μg/kg，是云南紅糖的17.23倍、浙江紅糖的1.37倍，而口感更是遠(yuǎn)勝于其他地區(qū)紅糖產(chǎn)品[11]。充分利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開發(fā)生產(chǎn)富有特色的富硒甘蔗、富硒紅糖、精細(xì)食糖、醫(yī)藥專用糖和高檔飲料，形成全國(guó)具有獨(dú)一性的熱帶高效糖業(yè)。同時(shí)，甘蔗全身都是寶，促進(jìn)蔗渣造紙生產(chǎn)飼料、濾泥生產(chǎn)生物有機(jī)肥等循環(huán)鏈條發(fā)展，并大力發(fā)展“甘蔗—制糖—蔗渣—造紙—廢液堿回收”、“甘蔗—制糖—糖蜜—酵母—排放物、濾泥—生物有機(jī)肥—甘蔗”、“甘蔗—制糖—蔗渣—蔗髓—發(fā)電”等循環(huán)生產(chǎn)模式是甘蔗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是充分利用資源、促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效的需要[12]。

[1]敖俊華，江永，黃振瑞，等.加強(qiáng)甘蔗養(yǎng)分管理，降低甘蔗生產(chǎn)成本[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（23）：31-34.

[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）[EB/OL].http：//www.sdpc.gov.cn/.2015-06-05.

[3]海南省糖業(yè)協(xié)會(huì).海南省2015/2016榨季蔗糖產(chǎn)銷基本情況匯報(bào)[EB/OL].http://www.ynsugar.com/Article/channelcenter/Hain/ 201604/48002.html.

[4]許琳.對(duì)制約中國(guó)糖業(yè)發(fā)展的成因調(diào)查[J].甘蔗糖業(yè)，2003（5）：47-51.

[5]梁振君，林詩(shī)婷.“甜蜜事業(yè)”緣何苦不堪言？[EB/OL].http://www.ynsugar.com/Article/channelcenter/Hain/201409/43569.html.

[6]海南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì).2013/2014年榨季海南甘蔗成本收益情況調(diào)查[EB/OL].http://www.ynsugar.com/Article/channelcenter/ Hain/201404/42392.html.

[7]梁振君.“兩低一小”掣肘海南糖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成燃眉之急[N].海南日?qǐng)?bào)，2011-6-11（A05）.

[8]劉峰.海南蔗糖連續(xù)三個(gè)榨季嚴(yán)重減產(chǎn)，產(chǎn)能利用率不足40%海南制糖業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變[N].消費(fèi)日?qǐng)?bào)，2011-6-2（A02）l.

[9]蔣菊生，謝貴水，林位夫，等.海南蔗糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，1998（1）：64-69.

[10]侯小健.海南糖業(yè)練好內(nèi)功突出重圍[N].海南日?qǐng)?bào)，2006-2-16（012）.

[11]郭嘉軒.富硒紅糖能否讓海南糖業(yè)富起來(lái)？[N].海南日?qǐng)?bào)，2015-1-26（A04）.

[12]岑健俊，張艷，肖廣江，等.2015年廣東甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，43（4）：1-5.

S566.1

B

1007－2624（2016）06－0074－03

10.13570/j.cnki.scc.2016.06.025

2016-08-17

鐘銀寬（1982-），男，作物栽培學(xué)與耕作學(xué)碩士，農(nóng)藝師，主要從事土地規(guī)劃、項(xiàng)目咨詢工作，E-mail：826692445@qq. com，Tel：0898-31664415