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開放共享 助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究

2016-09-05 10:52:03余建潮
關(guān)鍵詞:儀器設(shè)備儀器資源

余建潮

(浙江理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 浙江 杭州 310018)

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開放共享助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究

余建潮

(浙江理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 浙江 杭州310018)

詳細(xì)分析當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備開放共享存在的現(xiàn)實(shí)困境,提出互聯(lián)網(wǎng)思維的教育理念,基于該理念的引導(dǎo)整合大型儀器設(shè)備資源,從構(gòu)建開放共享平臺、平臺運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)隊伍建設(shè)、政府高校協(xié)同創(chuàng)新4個方面介紹大型儀器設(shè)備開放共享策略,充分釋放大型儀器設(shè)備創(chuàng)新資源潛能,助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

大型儀器設(shè)備; 開放共享; 互聯(lián)網(wǎng)思維

大型儀器設(shè)備作為高校的重要辦學(xué)資源,為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平科研工作提供重要支撐條件。近年來通過重點(diǎn)學(xué)科及國家級、省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的建設(shè),高校的大型儀器設(shè)備在數(shù)量上和質(zhì)量上得到了很大的提升[1]。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008—2012年全國40萬元以上的大型儀器設(shè)備年均增長率為20.35%,明顯高于總體儀器設(shè)備的9.58%的增長率。2012年全國40萬元以上大型儀器設(shè)備投入總金額為304.41億元,相比較2008年的142.95億元,5年來大型儀器設(shè)備在投入金額上實(shí)現(xiàn)翻番,這說明高校對大型儀器設(shè)備的需求非常迫切[2]。

然而大型儀器設(shè)備在增加投入金額和數(shù)量的同時并沒有帶來社會服務(wù)使用機(jī)時的相應(yīng)增長,從表1可以看出,2008—2012年全國40萬元以上大型儀器設(shè)備社會平均服務(wù)機(jī)時呈現(xiàn)逐年遞減的情況,甚至每臺大型儀器設(shè)備每年平均對外服務(wù)時間不到100 h,可見高校需進(jìn)一步加強(qiáng)大型儀器設(shè)備對外開放共享的力度。

2014年10月,習(xí)近平總書記在“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議”上提出了“把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放,讓它們更好地為科技創(chuàng)新服務(wù),為社會服務(wù)”。隨之,2015年1月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》,2015年2月浙江省財政廳、科技廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新卷 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見(試行)的通知》,這更充分說明提高大型儀器設(shè)備使用效益、促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢在必行。

表1 40萬元以上教學(xué)科研大型儀器設(shè)備的數(shù)量和社會服務(wù)使用機(jī)時情況表

1 大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)實(shí)困境

認(rèn)真審視當(dāng)下情況,發(fā)現(xiàn)高校已在大型儀器設(shè)備面向企業(yè)開放共享方面開展了有益嘗試,然而有限的大型儀器設(shè)備資源信息依舊存在交流困難,用戶和機(jī)組難以充分溝通,大型儀器設(shè)備“專管—共用—共享—共贏”的局面還未形成,在具體實(shí)踐中依然面臨諸多困境[3-4]。

(1) 開放共享信息不對稱,用戶和機(jī)組溝通困難。一方面高校儀器設(shè)備利用率整體不高,儀器設(shè)備管理者不了解企業(yè)需求,也找不到企業(yè)用戶,只能閑置折舊;另一方面亟需這類儀器設(shè)備的企業(yè)用戶又找不到合適的儀器設(shè)備為企業(yè)所用,企業(yè)用戶也難找到儀器設(shè)備管理者,購置又費(fèi)用昂貴,影響了企業(yè)創(chuàng)新步伐。具體而言,一些企業(yè)亟需大型儀器設(shè)備來研發(fā)檢測新品,卻又無處租用,也促使這些機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了自行建設(shè)或購買這些資源的意愿,從而無形中造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(2) 需求論證不充分,資源配置優(yōu)化受限。大型儀器設(shè)備管理者存在本位主義思想,往往從自身使用方便和科研獲益角度出發(fā),擔(dān)心別人損壞大型儀器設(shè)備帶來維修困難,而將大型儀器設(shè)備據(jù)為己有,使得大型儀器設(shè)備管理者和學(xué)校之間存在博弈關(guān)系。而在大型儀器設(shè)備購置論證時,學(xué)校、院系、教授未能深入論證,只要爭取到經(jīng)費(fèi),就匆忙購買,需求信息失真,使部分大型儀器設(shè)備重復(fù)購置,導(dǎo)致利用率不高。

(3) 經(jīng)費(fèi)投入渠道多,共享需求不足?,F(xiàn)在高校經(jīng)費(fèi)來源渠道較多,除正常的本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入之外,學(xué)科建設(shè)、“重中之重”項(xiàng)目建設(shè)、科學(xué)研究等,使得這些項(xiàng)目在申報時有些教師對學(xué)校設(shè)備情況不了解,也未做儀器設(shè)備購置論證就申報,成功申報后撥到的經(jīng)費(fèi)一般要求在較短時間內(nèi)用完,此時各方管理部門倉促進(jìn)行大型儀器設(shè)備購置,大型儀器設(shè)備購置前沒有充分論證,重復(fù)購置難以避免,大型儀器設(shè)備顯得共享需求不足。

(4) 共享平臺離散化嚴(yán)重,功能開發(fā)不夠完善。近年來各高校甚至校內(nèi)院系都在加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開放共享平臺建設(shè),平臺所采用的技術(shù)手段、框架結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)不同,使得資源互通共享困難,特別是目前大型儀器設(shè)備開放共享平臺建設(shè)各自為政,在各自的信息平臺上孤立分布和使用,離散化嚴(yán)重,促使信息孤島問題愈演愈烈。有些平臺功能單一,用前預(yù)約、實(shí)時扣費(fèi)等功能缺失,使得平臺只起信息陳列查詢作用,沒有任何共享使用記錄;有的雖可共享預(yù)約,但使用極不方便,需求描述困難,審核也不方便,導(dǎo)致預(yù)約不準(zhǔn),預(yù)約周期長的問題。也有些平臺前臺就是學(xué)校、學(xué)院二級管理于一體,功能雖全面,但操作變得繁瑣,使得企業(yè)用戶很難搞清楚所需大型儀器設(shè)備在校級平臺還是院級平臺,以及院級平臺又屬哪些學(xué)院;操作界面可視性和操作人性化缺失,這對大型儀器設(shè)備管理者和用戶來說成為額外的負(fù)擔(dān)。

(5) 缺乏必要的運(yùn)行保障機(jī)制和人員激勵機(jī)制。大型儀器設(shè)備運(yùn)行和維修費(fèi)用昂貴,購置大型儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)都是??顚S?缺少對應(yīng)的運(yùn)行專項(xiàng)基金和維護(hù)配套基金預(yù)算,一旦大型儀器設(shè)備出現(xiàn)故障,由于得不到及時保養(yǎng)和維修,提早進(jìn)入淘汰行列,造成資源浪費(fèi)。同時由于沒有政策支持和激勵機(jī)制,機(jī)組人員積極性不高,從而使共享平臺難以正常運(yùn)行。

2 “互聯(lián)網(wǎng)思維”理念的提出

針對以上大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)實(shí)的情況,如何加快推進(jìn)大型儀器設(shè)備向社會開放共享,助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是高校亟待解決的問題。純粹依靠數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大的“外延式”發(fā)展模式受到人員和場地配套限制,是不能直接提高大型儀器設(shè)備使用效益的,需要加強(qiáng)軟實(shí)力的內(nèi)涵建設(shè)[5]。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下,用互聯(lián)網(wǎng)思維提供了可行的模式。

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心理念通常可歸納為開放、共享,體現(xiàn)以用戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念[6]。互聯(lián)網(wǎng)時代,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有很強(qiáng)的外部性特征,開放共享的儀器設(shè)備在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中成本呈遞減趨勢,加快推進(jìn)科研設(shè)施儀器向社會開放共享,優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的高效配置,從而帶來收益遞增。開放共享使得獲取資源的難度降低,創(chuàng)新過程中的信息不對稱問題和資源結(jié)構(gòu)性匱乏問題就會逐漸解決,開放儀器設(shè)備創(chuàng)新資源推動共享共用已成為當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然選擇。

互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)了用戶在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中的主體作用和中心地位,尊重用戶的個性需求,結(jié)合當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備創(chuàng)新資源實(shí)情,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維理念,加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動具有重要意義:有利于提高儀器設(shè)備使用效益,將使高校和科研單位更好地為本地經(jīng)濟(jì)提供助推作用,促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展;有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,擴(kuò)大儀器設(shè)備使用需求,充分發(fā)揮大學(xué)社會服務(wù)功能;有利于促進(jìn)高校間的互動和資源整合,滿足企業(yè)科技創(chuàng)新需求。

3 大型儀器設(shè)備開放共享助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的策略

3.1構(gòu)建通用性強(qiáng)并具學(xué)科特色的大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺

大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺是推進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享的助推劑,實(shí)現(xiàn)了分散的大型儀器設(shè)備虛擬集中管理[7-8]。高校以“優(yōu)化配置、全程管理、開放共享、最大效益”的建設(shè)原則,以互聯(lián)網(wǎng)思維整合大型儀器設(shè)備資源,構(gòu)建了全校范圍內(nèi)公用性較強(qiáng)的、具有學(xué)科特色的大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備信息資源的完全共享,建立了清晰的大型儀器設(shè)備共享管理體系,該體系包括大型儀器設(shè)備前臺展示與交互應(yīng)用和后臺管理系統(tǒng)。

前臺展示與交互應(yīng)用功能主要展示大型儀器設(shè)備資源、共享信息、預(yù)約信息、實(shí)時實(shí)驗(yàn)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、文檔下載及大型儀器設(shè)備收費(fèi)狀況等動態(tài)數(shù)據(jù)信息并提供用戶登錄入口,為各類用戶提供統(tǒng)一身份認(rèn)證的基礎(chǔ)服務(wù)。后臺管理系統(tǒng)通過大型儀器設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、授權(quán)管理、開放管理、收費(fèi)管理、課題組管理五大模塊,實(shí)現(xiàn)了大型儀器設(shè)備信息發(fā)布、計費(fèi)制定、用前預(yù)約、安全準(zhǔn)入、實(shí)時扣費(fèi)、績效統(tǒng)計等多元化、自動化的管理。

3.2建立和完善有效的開放共享服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,確保平臺高效運(yùn)行

科學(xué)有效的開放共享服務(wù)運(yùn)行機(jī)制是大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要保障[9]。學(xué)校打破院系和學(xué)科界限整合高校大型儀器資源,對于高危性、高消耗、高成本的儀器設(shè)備通過虛擬仿真技術(shù),實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備虛擬化,以此作為真實(shí)大型儀器設(shè)備的補(bǔ)充和完善,公布大型儀器設(shè)備信息,及時更新平臺數(shù)據(jù)庫信息,設(shè)置對外開放時間,通過設(shè)置信譽(yù)積分功能,對部分用戶惡意預(yù)約和違規(guī)操作行為遏制,確保用戶“有需而約,約則有用”,解決大型儀器設(shè)備管理過程中信息不對稱的問題[10]。

制定“大型儀器設(shè)備管理辦法”和“大型儀器設(shè)備開放服務(wù)管理辦法”等相互配套的制度,建設(shè)開放共享激勵機(jī)制,突破制度瓶頸,實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備有償服務(wù)模式,開展大型儀器設(shè)備開放共享和有償服務(wù)申請工作,確定校內(nèi)校外2個層面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化平臺管理,有償收入反哺設(shè)備運(yùn)行,設(shè)置大型儀器使用效益獎,對于儀器設(shè)備管理規(guī)范、使用效益高的機(jī)組和個人給予物質(zhì)及精神上獎勵,激發(fā)儀器設(shè)備管理人員積極性,保持設(shè)備良好運(yùn)行,最終使得平臺步入自我完善的良性發(fā)展。

3.3注重技術(shù)隊伍建設(shè),保持平臺持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的技術(shù)隊伍能在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中逐漸掌握發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的方法,發(fā)揮儀器設(shè)備潛能,開發(fā)各種創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,吸引更多用戶積極參與,產(chǎn)生創(chuàng)新科技成果[11]。

高校引進(jìn)高水平人員從事大型儀器設(shè)備開發(fā)和服務(wù)工作,研發(fā)新功能,提高大型儀器設(shè)備應(yīng)用范圍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員專業(yè)技能培訓(xùn),及時了解相關(guān)領(lǐng)域國際前沿動態(tài),掌握最新方法和技術(shù),開拓科研視野,開展大型儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用研究,提高服務(wù)水平,為開放運(yùn)行提供有力的技術(shù)支持。改進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核考評辦法,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員從事大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)與運(yùn)行工作的積極性。

設(shè)立助教助管崗位,建立相對穩(wěn)定大型儀器設(shè)備編外管理隊伍,使之成為技術(shù)隊伍的有力補(bǔ)充。鼓勵學(xué)生參與大型儀器設(shè)備技術(shù)管理,為每臺大型儀器設(shè)備都配備學(xué)生助管,培訓(xùn)學(xué)生了解儀器性能、操作步驟和注意事項(xiàng),通過學(xué)生的傳幫帶逐步教會其他學(xué)生,營造一種寬松、積極、向上的融洽氛圍,與教師共同管理大型儀器設(shè)備,讓學(xué)生真正成為儀器的主人。

3.4強(qiáng)化政府學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,滿足企業(yè)科技創(chuàng)新需求

一方面大型儀器設(shè)備用于校內(nèi)教學(xué)科研使用的需求有限,學(xué)校需要企業(yè)對科學(xué)研究給予經(jīng)濟(jì)支持,探索新的研究領(lǐng)域,以提供更多的研究成果。另一方面企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展離不開實(shí)驗(yàn)和檢測,他們需要獲取高水平的研究成果,并利用大型儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、測試及委托研發(fā)等,但由于大型儀器設(shè)備價格昂貴、更新?lián)Q代快,很多企業(yè),特別是初創(chuàng)型科技企業(yè)往往無力自購,面向企業(yè)開放也有著現(xiàn)實(shí)需求。因此要充分利用社會資源,拓寬儀器設(shè)備共享面,采取優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,共同完善大型儀器開放共享環(huán)境[12]。

政府在推動大型儀器開放共享中發(fā)揮主導(dǎo)作用,高校與政府深度合作共建大型儀器共享平臺,注重儀器設(shè)備開放共享和為創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力,組織區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會,積極將區(qū)域內(nèi)科研院所及企業(yè)先進(jìn)大型儀器設(shè)備納入大型儀器共享平臺,及時發(fā)布大型儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依托單位、開放時間、服務(wù)團(tuán)隊等基本信息,提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)支持,定期組織大型儀器設(shè)備共享校企雙方見面會,加強(qiáng)對校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在學(xué)校和企業(yè)之間構(gòu)建溝通橋梁,根據(jù)對外開放情況給予后期管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)支持,以財政補(bǔ)貼為主要手段,建立校企雙方共享激勵機(jī)制,讓高校成為企業(yè)的科研場地,解決企業(yè)對大型儀器設(shè)備需求。

4 成效

浙江理工大學(xué)是一所具有100年歷史的省屬重點(diǎn)建設(shè)大學(xué),學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享在互聯(lián)網(wǎng)思維的引領(lǐng)下,提出“以互聯(lián)網(wǎng)思維整合科技創(chuàng)新資源”創(chuàng)新見解,耗時兩年半的時間構(gòu)建通用性強(qiáng)、適合學(xué)?!獙W(xué)院兩級管理并具學(xué)科特色的大型儀器共享服務(wù)平臺,共開展3批大型儀器設(shè)備開放共享和有償使用申請工作,有287臺大型儀器設(shè)立服務(wù)校內(nèi)外2個層面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加入對外開放隊伍,完善大型儀器設(shè)備管理運(yùn)行機(jī)制,為校內(nèi)外用戶提供便捷和高效的服務(wù)。中國教育報曾于2015年3月23日頭版報道我校大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)情況,吸引省內(nèi)外多所高校來我校調(diào)研。

2014年12月學(xué)校與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽約合作共建大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺,并多次與杭州生物醫(yī)藥類、新能源材料類企業(yè)對接,為杭州127家企業(yè)代表進(jìn)行平臺操作培訓(xùn),充分釋放大型儀器設(shè)備科技創(chuàng)新資源潛能,目前有測試?yán)U費(fèi)記錄的企業(yè)83家,校內(nèi)外用戶2 532個,2014年大型儀器設(shè)備對外開放有償使用收入比2010年翻兩番。通過大型儀器設(shè)備紐帶作用,建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、學(xué)校為技術(shù)支持的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,浙江教育報、浙江日報、錢江晚報、杭州電視臺等10多家媒體進(jìn)行了專題報道。

5 結(jié)語

高校大型儀器設(shè)備開放共享是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,需要一個循序漸進(jìn)的推動過程?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)思維”理念,學(xué)校在構(gòu)建大型儀器開放共享服務(wù)體系上進(jìn)行有益探索與實(shí)踐,加快推進(jìn)儀器設(shè)備科技創(chuàng)新資源向社會開放共享,積極為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供科技創(chuàng)新服務(wù),充分釋放科技創(chuàng)新資源的潛力,助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,切實(shí)提高我校為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

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Study on promotion of opening and sharing to innovation-driven development

Yu Jianchao

(Laboratory and Facility Management Division,Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China)

This article analyzes in details the realistic difficulties of universities and colleges in the opening and sharing of large-scale instruments and equipment, puts forward the educational concept of Internet thinking under the guidance the large-scale instruments and equipment resources are integrated, and introduces the policy for opening and sharing of large-scale instruments and equipment from the following four aspects: the establishment of an opening and sharing platform, the operation mechanism of the platform, the technician team building and the collaborative innovation of the government and universities and colleges so as to give a full play to the innovative resource potential of large-scale instruments and equipment and promote the innovation-driven development.

large-scale instruments and equipment; opening and sharing; internet thinking

10.16791/j.cnki.sjg.2016.02.007

2015- 07- 15修改日期:2015- 09- 14

浙江省高校實(shí)驗(yàn)室工作研究項(xiàng)目(YB201539)

余建潮(1982—),男,浙江溫州,碩士,副研究員,科長,主要研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理.

E-mail:yujianchao2005@zstu.edu.cn

G642.0

A

1002-4956(2016)2- 0020- 04

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