文｜本刊記者 孫璟璐

自改革開放以來(lái)，受益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷深入、固定資產(chǎn)投資的不斷增加，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)相對(duì)飽和，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)工程總承包企業(yè)正在不斷加快邁出國(guó)門走向國(guó)際工程市場(chǎng)的步伐。

近十年來(lái)，依靠低成本的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并獲得了快速發(fā)展。但是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)單純依靠低成本優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)不足以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上分一杯羹。中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上“站穩(wěn)腳跟”，還需要不斷提高自身技術(shù)水平，更多融入國(guó)際化的項(xiàng)目管理思維，擁有能夠運(yùn)用國(guó)際化的項(xiàng)目管理方式和熟知相關(guān)合同法律的人才。

FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫，中文音譯為“菲迪克”。菲迪克系列合同條款是由該組織編寫的一套適用于工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同文件，這是國(guó)際工程界幾十年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，公正地規(guī)定了合同各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。菲迪克合同條款以其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言準(zhǔn)確、論述全面、客觀公正、操作性強(qiáng)而著稱，被國(guó)際工程界廣泛認(rèn)可和采用，并被推崇為國(guó)際慣例。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等等指定其工程項(xiàng)目必須采用菲迪克合同版本。

對(duì)于中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)而言，數(shù)十年來(lái)國(guó)內(nèi)大量的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，在國(guó)際工程的商務(wù)和法務(wù)等方面可借鑒的經(jīng)驗(yàn)卻相對(duì)較少。菲迪克合同條款為我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際工程合同提供了一個(gè)很好的范本，研究學(xué)習(xí)并熟練使用菲迪克合同文本可以為企業(yè)“走出去”提供非常有益的幫助。

提升綜合能力讓中國(guó)企業(yè)“走出去”

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)工程咨詢業(yè)起步晚，與國(guó)外工程咨詢業(yè)為投資建設(shè)提供全過(guò)程服務(wù)的理念不完全一致，需要借助菲迪克條款更好地與國(guó)際工程咨詢業(yè)接軌。對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)而言，菲迪克作為權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)“范本”，對(duì)國(guó)內(nèi)工程立法和工程管理有借鑒意義，而對(duì)于國(guó)際工程而言菲迪克更是必不可少?！叭绻袊?guó)工程企業(yè)要想走出去，就一定要與國(guó)際慣例接軌，而菲迪克就是國(guó)際工程的國(guó)際慣例，被稱為國(guó)際承包工程的‘圣經(jīng)’”。中建政研集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京中建政研信息咨詢中心主任梁艦說(shuō)道。在我國(guó)，魯布革水電站是國(guó)內(nèi)首次利用世界銀行貸款并實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，也是我國(guó)第一個(gè)使用菲迪克合同條款的工程，對(duì)當(dāng)時(shí)基本封閉的中國(guó)工程界是一個(gè)極大的沖擊。此后，我國(guó)部分合同示范文本和項(xiàng)目管理借鑒了菲迪克合同；目前，我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)在海外承接項(xiàng)目時(shí)更是大量采用和借鑒了菲迪克合同。

隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的崛起，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)力也在不斷提高，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力也越來(lái)越大，但與國(guó)外工程建設(shè)行業(yè)相比仍存在較大的差距。基于“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展理念，中國(guó)工程建設(shè)行業(yè)需要從多個(gè)方面努力，從而縮小與國(guó)際間的差距。

建緯（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中建政研專家委員會(huì)委員朱中華律師對(duì)記者介紹到：“FIDIC雖然不是法律，但是因?yàn)樗从沉藝?guó)際工程行業(yè)的良好做法，因而得到國(guó)際公認(rèn)，并被許多國(guó)際工程項(xiàng)目采納使用，具有較高的權(quán)威性，同時(shí)，F(xiàn)IDIC合同文本對(duì)于雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分配和具體的工程管理程序等都做了具體規(guī)定，因而對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確理解和熟練適用非常重要。1999版菲迪克合同文本的語(yǔ)言雖然已盡量做到簡(jiǎn)潔并且少使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但是菲迪克合同是一套非常系統(tǒng)、專業(yè)的文件，菲迪克合同規(guī)定的制度和做法也與我國(guó)工程實(shí)踐的做法具有很大的不同，只有進(jìn)行認(rèn)真研究和不斷實(shí)踐，才能逐漸掌握并運(yùn)用自如。”

對(duì)于“走出去”企業(yè)的項(xiàng)目與合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，朱中華律師認(rèn)為，“有些工程企業(yè)，在技術(shù)水平、施工組織能力、規(guī)模實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面都有很好的基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)也做得風(fēng)生水起，但是在‘走出去’的過(guò)程中，在項(xiàng)目的商務(wù)與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管控方面卻遇到了很大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅來(lái)自于企業(yè)和項(xiàng)目的具體制度和做法，更來(lái)自于其經(jīng)營(yíng)管理的理念，包括企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和契約意識(shí)等。管理良好的國(guó)際公司一般非常重視項(xiàng)目與合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，他們?cè)诤灱s前會(huì)花很長(zhǎng)時(shí)間，做盡職調(diào)查，進(jìn)行合同評(píng)審，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，可以說(shuō)是簽合同非常難，但是一旦簽訂了合同，執(zhí)行則相對(duì)容易，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行就行。我們企業(yè)的習(xí)慣做法往往與此相反，在簽約前更多地是關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格、工期和技術(shù)，而沒(méi)有花太多時(shí)間研究工程所在國(guó)的法律、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)狀況與合同條件，也不愿意在項(xiàng)目還沒(méi)有拿到時(shí)就付出太多的金錢和精力，即使對(duì)于標(biāo)的非常大、風(fēng)險(xiǎn)也很大的項(xiàng)目，包括在剛剛進(jìn)入的新的國(guó)家市場(chǎng)承接的項(xiàng)目，往往也不去做盡職調(diào)查和詳細(xì)的項(xiàng)目評(píng)審，在合同談判時(shí)甚至也沒(méi)有專業(yè)的國(guó)際工程律師參與，主要目的就是先把項(xiàng)目拿下來(lái)，剩下的以后再說(shuō)。可以說(shuō)，我們簽合同時(shí)一般非?？?，相對(duì)容易，國(guó)外企業(yè)半年才能準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件，我們可能只需要花兩三個(gè)月，但是，這樣往往使合同的許多條款對(duì)自己不利，再加上企業(yè)不習(xí)慣于嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行，因此，一旦項(xiàng)目拿下來(lái)，執(zhí)行的過(guò)程則較為艱難，更容易出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損、延期，甚至被業(yè)主終止合同和反索賠；在出現(xiàn)糾紛時(shí)又不得不花大價(jià)錢打國(guó)際官司，其結(jié)果也存在很大的不確定性，往往是輸多贏少，這不能不說(shuō)是非常遺憾的事。像這樣的情況看起來(lái)前期節(jié)省了一些成本，但是卻容易留下許多本來(lái)可以避免的隱患，得不償失。作為一名專業(yè)的國(guó)際工程律師，在長(zhǎng)期的工作中我深刻體會(huì)到，做海外項(xiàng)目不能靠碰運(yùn)氣，如果中國(guó)企業(yè)能在現(xiàn)有的技術(shù)、施工組織、規(guī)模、實(shí)力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、契約意識(shí)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，認(rèn)真研究和掌握FIDIC合同文本等國(guó)際工程常用的標(biāo)準(zhǔn)文本，通曉當(dāng)?shù)氐恼?、法律、?jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)海外項(xiàng)目，善于整合國(guó)際工程律師等社會(huì)資源做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)防與控制，中國(guó)企業(yè)‘走出去’的步伐就會(huì)更加穩(wěn)健，也會(huì)走得更遠(yuǎn)?！?/p>

對(duì)于中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)在承接國(guó)際項(xiàng)目時(shí)面臨的困難，中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司商務(wù)經(jīng)理、中建政研專家委員會(huì)委員呂春妹深有感觸，她表示：“在國(guó)際化的道路上我們遇到了前所未有的困難和挫折。除政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等等，海外項(xiàng)目還面臨著氣候異常、流行疾病、當(dāng)?shù)匚镔Y缺乏和辦事效率低下、治安情況差等問(wèn)題的困擾，我們的商務(wù)、法務(wù)、語(yǔ)言、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面是短板，不能很好地與國(guó)際接軌。中國(guó)承包商面臨著巨大的挑戰(zhàn)也付出了沉重的代價(jià)?！?/p>

雖然中國(guó)的工程建設(shè)企業(yè)走出去面臨著諸多阻礙，但梁艦認(rèn)為，只要企業(yè)定下目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地把相關(guān)方面做好，提升企業(yè)的綜合實(shí)力，中國(guó)企業(yè)一定會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)綻放光芒。

搭建“對(duì)話”平臺(tái) 成就經(jīng)典項(xiàng)目

對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)而言，通過(guò)精讀菲迪克可以了解和掌握國(guó)際工程合同的原理、國(guó)際慣例、國(guó)際工程管理理念、相關(guān)的商務(wù)和法律等知識(shí)，從而工兩個(gè)合同，這使得采用專用條款模式越發(fā)不可行。后來(lái)業(yè)主聘用了英國(guó)WHITE&CASE 律師事務(wù)所，英國(guó)律師也認(rèn)為要將通用條件和專用條件合二為一。這樣雙方對(duì)合同文件組成及合同拆分方法才達(dá)成了一致。業(yè)主英國(guó)律師以銀皮書為藍(lán)本起草合同，即在銀皮書的基礎(chǔ)上直接逐條修改；合同談判先在EPC合同條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行，談定之后再由律師進(jìn)行技術(shù)性分拆。全面把握和理解菲迪克合同條件并舉一反三為我所用。

呂春妹以南非PPC水泥集團(tuán)剛果金B(yǎng)ARNET 3000t/d水泥生產(chǎn)線EPC工程合同談判為例，講述了菲迪克合同條款的具體應(yīng)用。

南非PPC水泥集團(tuán)擁有一百多年的歷史，是南非主流的水泥生產(chǎn)商，在整個(gè)非洲也有一定的影響力。2013年P(guān)PC公司決定在本土之外的非洲地區(qū)投資擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考察和嚴(yán)格的遴選，PPC公司決定選擇中材國(guó)際作為戰(zhàn)略合作伙伴承建其一攬子項(xiàng)目。

剛果金B(yǎng)ARNET 3000t/d水泥生產(chǎn)線是一攬子計(jì)劃中第一個(gè)實(shí)施的項(xiàng)目。商務(wù)談判籌備階段雙方同意合同條件采用99版FIDIC設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程合同條件，即銀皮書，但在具體做法上產(chǎn)生了分歧。業(yè)主堅(jiān)持合同條件由銀皮書通用條件和專用條件組成。這在理論上是可行的，但由于菲迪克是面向各行各業(yè)的范本，具有高度的概括性，針對(duì)具體工程需要細(xì)化和調(diào)整的個(gè)性化條款較多，用專用條件來(lái)準(zhǔn)確描述對(duì)通用條款的補(bǔ)充、修改、刪減、調(diào)整和細(xì)化實(shí)際上是很困難的也是不可取的。另外考慮到稅務(wù)籌劃，該EPC合同需要拆分成設(shè)計(jì)供貨和施

除了取決于雙方談判結(jié)果的工期、付款條件、罰款比例、保函額度等等個(gè)性化條款以外，一些其他條款也做了調(diào)整，比如該項(xiàng)目采用了項(xiàng)目融資模式，貸款方有世界銀行下設(shè)機(jī)構(gòu)IFC，合同權(quán)益需要轉(zhuǎn)讓給貸款方作為抵押，在條款中進(jìn)行了相應(yīng)說(shuō)明，使雙方對(duì)將來(lái)的轉(zhuǎn)讓操作心中有數(shù)。此外，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和雙方談判的結(jié)果相對(duì)FIDIC條款該項(xiàng)目承包商承擔(dān)的稅費(fèi)、辦理許可的范圍要少一些，業(yè)主承擔(dān)的相對(duì)較多，人員簽證許可等都由業(yè)主負(fù)責(zé)，合同對(duì)其做了相應(yīng)調(diào)整?？紤]到剛果金的治安情況，在合同中還加入了如果現(xiàn)場(chǎng)需要武裝保安的話由業(yè)主負(fù)責(zé)。

實(shí)際上，在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中改動(dòng)和調(diào)整的條款不止上述這些內(nèi)容。呂春妹具體解釋道：“對(duì)菲迪克制式條款我們不主張改動(dòng)，如果對(duì)方提出要求也要酌情考慮。這個(gè)項(xiàng)目合同由于采用了FIDIC條款，又由英國(guó)律師執(zhí)筆，加上雙方的團(tuán)隊(duì)都很專業(yè)和敬業(yè)，經(jīng)過(guò)幾輪艱苦的合同談判，最終成稿了一份高質(zhì)量的EPC合同，為項(xiàng)目的順利執(zhí)行和后續(xù)一攬子項(xiàng)目合同談判奠定了基礎(chǔ)，其后的津巴布韋粉磨站項(xiàng)目合同由我方在剛果金合同的基礎(chǔ)上修改成文，雙方順利簽約?！?/p>

如今，菲迪克進(jìn)入中國(guó)已有二十余年時(shí)間，對(duì)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)影響深遠(yuǎn)。朱中華表示：“1957年菲迪克頒布了第1版紅皮書，距今已經(jīng)有59年的歷史，它對(duì)我國(guó)的工程項(xiàng)目管理產(chǎn)生了很大影響，特別是改變了項(xiàng)目的商務(wù)和合同管理理念、做法。當(dāng)然，菲迪克來(lái)源于ICE合同并且深受英美法系影響，有許多不同于中國(guó)法律的制度，我們應(yīng)當(dāng)借鑒菲迪克合同，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情加以修改和本地化?！?/p>

我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒和采用菲迪克先進(jìn)的管理理念與管理模式的同時(shí)，也逐步縮小了與國(guó)際企業(yè)的差距。梁艦總結(jié)到：“中國(guó)工程企業(yè)不僅僅需要能夠閱讀菲迪克，而且還要在深層次上理解其實(shí)際操作，真正用好菲迪克合同解決項(xiàng)目中的問(wèn)題。”