文｜廣東省建筑設計研究院 余業(yè)輝

前言

在初步設計文件中，進行設計概算，能優(yōu)化、計算和核實工程預期造價。經審核批準后執(zhí)行的設計總概算，成為工程項目的總造價依據，投資方根據設計總概算進行固定資產投資計劃、與項目承包方簽訂合同；施工項目基建撥款、施工圖預算費用等。因此，搞好工程概算工作，是有效控制工程造價、提高投資關鍵途徑。

初步設計概算組成內容包含建安工程費、設備器材購買費、建設其它費、不可預知費、建設期貸款利息等。當中主要費用是建安費和購買設備器具費用。要準確編制設計概算，必須準確編好建安費和購買設備器具費用概算。為此，要制定科學的編制決策和正確的編制方法，才能達到控制工程造價目的。

一、工程概算是全過程造價控制關鍵

實踐表明，影響建設工程造價的四個階段當中，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%，施工階段占5%～35%，竣工階段占0～5%，在投資決策正確的條件下，設計階段造價影響度最大，造好設計階段工程造價控制成為全過程控制的重點環(huán)節(jié)。投資工程項目的目的就是要實現經濟效益和社會效益雙豐收。概算編制質量將直接影響到投資收益，必須保證其準確性，提高編制質量。

工程概算中的動態(tài)投資和靜態(tài)投資，為工程后期的造價管理提供了有效的控制范圍，有利于工程造價動態(tài)管理，降低控制風險，完善投資估算。因此，準確編制工程概算，對工程造價管理具有指導意義。

二、準確編制工程概算

1、開工報告為指引

根據開工報告要求進行概算編制，它列明了概算編制有關注意問題和事項。編制人員要嚴格執(zhí)行，概算編制質量才能有保證。

概算編制前，有關負責人先要編寫開工報告，編寫內容主要包括：

（1）工程概況：包括工程名稱、工程建設位置、建設及投資規(guī)模、概算范圍和內容等。

（2）投資資金分析：包括投資金額出處、以何種方式籌集、采用哪種貸款方式、貸款周期及利率等，如投資中含有外資成分，還要詳細注明相關費率、匯率等。

（3）編制執(zhí)行文件

概算編制所遵循的文件要詳細列舉清楚：包括政府部門制定的文件規(guī)定、套用定額、調價辦法、取定材料價格（含三材及特貴重材料）、設備計價方法等。

（4）有關問題說明：編制中有些需要說明交代的問題。例如，編制概算中需要用到擴大單價方法時，零星工程費的計算方法及費率的取定等等。

2、通過詢價制度確定主要設備的價格

設備價格對工程總體造價影響較大，一般施工設備和器具費用占單項工程費的30%或以上，有些財政投資項目如生產垃圾和污水處理廠中設備費占到工程總造價的45%甚至更多。

為使概算編制準確無誤，編制人員要根據設計文件所列設備清單，找出重點設備向不同廠家和供貨商進行詢價并進行比選，確定質量保證，價格合理的廠商報價，并做好相關記錄。

此外，還應對已有的產品報價目錄、匯篇中相關廠家所列價格內容和時效性進行及時跟進。

隨著科技進步及資本有機構成的提高，工程造價中設備費用所占比例不斷加大，在編制過程中，有關編制人員必須嚴格執(zhí)行詢價制度，把好設備估價關。

3、合理確定單位工程概算指標

在實際工作當中，有些編制人員編制概算時沒有嚴格執(zhí)行單位估算指標，導致概算不準確。因此編制人員采用類似工程預算法估價編制概算時，不能進行簡單估算，尤其是設計深度不夠的單位工程，應認真分析同類型工程和需要估算項目間差異所在，例如工程所在自然地質情況、結構特點、價格水平等，通過綜合比對分析，換算和修正指標。

4、實行限額設計，造價工程造價

對與工程設計影響度較大的靜態(tài)投資項目可以實行限額設計?？赏ㄟ^分解投資和控制工程量，達到限額設計的目的。落實限額設計，實現項目投資限額的動態(tài)控制與管理。進行限額設計時，要分析項目壽命周期成本，確定設計限額總值，防止出現限額設計效果不錯但項目的全壽命費用較高的現象。以經濟合理為原則，分析各專業(yè)、各單位工程的組成部分的功能目標成本，確定其設計限額值，然后再和類似工程統(tǒng)計數據進行對比加以修正，最后確定設計限額值，保證設計限額準確合理。

三、運用價值工程理論，控制工程造價

實行價值工程的主要目的，是對投資項目進行價值分析的基礎上，在保證產品經濟實用的前提下，投入基本的生命周期費用。

價值工程理論運用到實踐中，能以最小的消耗資源，獲得較大的經濟成果，從而提高項目投資收益。價值工程也可從功能角度分析，把項目中無價值的功能選項排除，節(jié)省成本。應把價值功能的分析運用到整個工程當中。

在具體運用價值工程分析時，可以用以下公式進行計算：

C——目標對象的成本。

實際應用時，可從以下幾方面考慮：

1、功能保證，投入減小；2、功能提高，投入不變；3、功能提高，投入減?。?、大幅改善功能，成本稍有增加；5、功能稍有降低，成本大幅減小。

在上述理論指導下，設計院有關技術與經濟部門應緊密配合，把價值工程理論運用到方案設計中，在設計方案時要從技術與經濟二方面考慮，同時對不同設計方案進行比選，并不斷進行糾正、優(yōu)化，選取經濟合理、技術先進的方案作為最終方案，保證項目工程質量及使用功能的同時，又沒有突破投資限額。

幾年前，在進行某建筑工程設計時，有關設計人員對門樓工程基礎選型設計提供了三種方案。為了達到經濟又適用的目的，我們對方案進行了相應的技術經濟比選：

通過比選分析，得出以下結論：

價格優(yōu)勢上，方案三小直徑靜壓預制樁造價比方案一獨立基礎另加錨桿樁加固的造價稍高，但其具在較大綜合優(yōu)勢，考慮到本工程屬于臨建，接頭雖然較多但不影響使用，在三種方案中作為首選方案。

由此說明，設計方案時要從經濟和技術二方面綜合考慮，并不斷優(yōu)化，使設計方案能體現經濟合理、技術先進的特點。

為此，工程經濟人員要經常與技術人員聯系，把與方案有關的造價信息和經濟評價、合理化建議反饋給設計人員，使設計方案質量不斷提高。

四、與項目法人保持溝通機制

為保證工程概算能真實反映項目實際造價，必須建立與項目法人的溝通機制。

項目法人全權負責整個工程項目策劃、投資、經營、償還債務和資產保值增值等，控制風險、確保投資收益是項目法人制實行的終極目標。確定工程合理造價，并在施實過程中有效控制是實現目標的重要途徑。

在概算編制過程中，編制人員要與項目法人定期溝通，把相關工作做好：

1、在概算投資不變的基礎上，調整修訂估算中的錯算、漏項等有關費用。

2、根據項目法人資金流動情況，制定合理的建設期限和資金使用計劃，減少項目建設期貸款利息，降低建設成本。

3、民用建筑工程建設的其他費用，涉及到的相關內容比較多，概算人員不可能全都清楚，必須及時與項目法人溝通，聽取其建議，使該項費用得到調整和補充完善，達到設計概算和實際情況相一致，為項目建設資金及時到位和后續(xù)工作打下良好基礎。

4、利用信息化技術，推廣概算電算化。設計院進行項目設計時，常遇到設計周期短，工作量大的難題。按常規(guī)做法，不能滿足業(yè)主和行業(yè)發(fā)展的需求?？赏ㄟ^應用概預算軟件，在電腦上完成整個概算的編制過程，提高概算編制效率。

表1 某城際中心項目工程總概算表

五、審核概算，合理制定工程造價

進行概算審核，提高概算的準確性，有利于合理制定及控制工程造價，加強對資金的管控力度，保證項目投資收益。

審核概算的方法包括對比分析法、查詢核實法、聯合會審法等。對審核過程中發(fā)現的有關差錯、未達要求的事項，要認真落實糾錯整改，對審核合格后的概算方案，報審批部門復核。經審批的設計概算是控制建設項目投資的底限。（表1為某城際中心工程概算經審核后的最終成果）。

六、結束語

建設項目造價控制是一項系統(tǒng)而復雜的管理工程，需要在實踐中不斷總結不斷應用和完善。筆者認為，要做好設計階段是造價控制，有關設計技術人員和工程經濟人員，應緊密合作，通過科學的編制策略和正確的編制方法，運用價值工程理論，準確編制高質量的工程概算，有效控制工程造價，合理運用投入資金，確保項目實現投資收益。