吳茜盈

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國財政與稅收工具的重要性不斷凸顯。財政與稅收體制的不斷創(chuàng)新和應用，有利于調(diào)動相關(guān)管理人員的工作積極性，從而提高財政與稅收的管理水平。但目前市場經(jīng)濟體制的不斷深化，上層建筑某些方面不能夠適應快速變化的經(jīng)濟基礎，財政稅收管理體制以及對其的監(jiān)管力度亟需根據(jù)市場經(jīng)濟的需要進行調(diào)整，從而使財政與稅收管理不斷順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，使其作用得到充分發(fā)揮。本文主要闡述了我國財政稅收管理體制的問題，并對完善財政稅收管理體制的舉措進行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：稅收管理體制；問題；完善

0引言

財政稅收管理體制是我國國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一個重要手段，為我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。稅收管理體制涉及的內(nèi)容很多，是一項十分復雜的制度。我國相關(guān)部門在財政稅收管理體制方面雖然有了一定的研究，同時在應用的過程中也取得了一定的成績。然而，但是隨著社會的發(fā)展，財政稅收管理體制在我國的運逐漸顯現(xiàn)出一些問題，不利于國家財政稅收的管理。因此，對于如何完善財政稅收管理體制的研究具有十分重要的意義。

1我國財政稅收管理體制的問題

1.1稅權(quán)分配高度集中

我國是一個社會主義國家，是一個要求統(tǒng)一、團結(jié)的國家，更加是一個中央集權(quán)的國家。所以，對于財政稅收管理體制來說，其稅收的權(quán)利也高度的集中在中央。然而，我國地域遼闊，省市眾多，并且每一個省市都有其各自的特點，并且貧富差距也十分懸殊。而稅收權(quán)利的高度集中就極不利于我國地方經(jīng)濟的調(diào)控，不利于地方政府合理的配置資源。因而，稅收權(quán)利的高度集中是目前我國財政稅收管理體制中的一個重要問題。

1.2體制運行程序機制尚待完善

財政稅收工作運行具有一定的復雜性，同時又受到業(yè)務和行政兩方面的制約，因此這就會給財政稅收工作帶來一定的限制和麻煩。在實際的運行中，部分管理工作者違反法律法規(guī)，徇私舞弊，影響財政稅收管理工作的順利進行。某些地區(qū)為了節(jié)省財政開支，不斷地削減稅收人員，不斷地減少財政稅收的管理機構(gòu)，僅僅重視財政稅收的實務性人員，這樣使得監(jiān)督管理工作難以進行，影響了財政稅收工作的穩(wěn)定性，打擊了財政稅收管理人員的積極性，不利于財政稅收管理機制的完善。

1.3財政稅收監(jiān)督管理不力

除了以上兩點重要問題外，我國財政稅收管理體制方面還存在的問題就是監(jiān)督管理力度不到位。財政稅收管理體制需要嚴謹?shù)谋O(jiān)督管理。而就我國當下的情況來看，普遍存在著一些問題。首先，一些企業(yè)一味的追求利益，所以頻頻的出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象，這主要是由于監(jiān)督不力導致的。其次，我國財政管理人員的整體素質(zhì)還有一定的欠缺，普遍出現(xiàn)責任感不強、工作力度不夠的現(xiàn)象。

1.4資金使用效率較低

從嚴格意義上來說，我國將財政收支制度從宏觀的運行機制上分為了收入和支出兩個部分，但是某些地區(qū)對其劃分仍然很是模糊，將財政稅收制度混為一談，放在一起去運行。在實際的運行操作中，存在著一系列的影響資金使用效率的因素，例如專項資金調(diào)用時需要層層過關(guān)，某些沒有必要參與審核的部門強制性插手管理，分批撥付，資金調(diào)撥時間跨度長，影響其使用效率。從運行程序以及分工來看，各部門之間的權(quán)利、責任和利益的界限比較模糊，各部門之間的分工不夠明確，造成了財政資金審核以及調(diào)撥過程中各部門之間相互牽制，從而使得資金的使用難以滿足某些項目及時性的要求，致使我國財政稅v收管理資金效益得不到提高，最終阻礙了我國財政稅收管理制度的有效運行。

2完善財政稅收管理體制的舉措

2.1改革立足社會經(jīng)濟的發(fā)展

改革應當實事求是，應當使得上層建筑的變革不斷適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，因此財政稅收管理體制的創(chuàng)新變革，必須站在經(jīng)濟利一會發(fā)展的高度來進行。在改革的具體進程中，要深入調(diào)研，總結(jié)出哪些財政稅收管理體制的程序不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且進一步結(jié)合科學發(fā)展觀，從而使得管理的體制以及各方面符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做到切合實際的創(chuàng)新。并且針對管理人員，要加強其素質(zhì)，幫助其樹立終身學習意識，使得人員不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。最終讓我國的財政稅收體制發(fā)揮應有的經(jīng)濟效用。

2.2適當下放稅收管理權(quán)限

要先完善我國的財政稅收管理體制，就筆者來看，首先就要適當下放稅收管理的權(quán)限。從我國目前權(quán)利集中的現(xiàn)狀我們可以看出，過度的集權(quán)對于地方經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。所以，國家適當?shù)南路哦愂盏臋?quán)利是十分有必要的。在國家統(tǒng)一政策的基礎上，下放一部分的稅收權(quán)利給地方政府，如個人所得稅等等。同時地方要以國家的政策為主，根據(jù)自身地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點來進行稅收相關(guān)方面的管理。此外，下放權(quán)利要逐步的進行，不能一次性下放過多的權(quán)利，導致不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.3加強稅收管理體制立法

加強稅收管理體制方面的立法，也是完善財政稅收管理體制的一項重要體制。要不斷的建立財政稅收管理體制相關(guān)方面的立法，并且要從財政稅收管理體制的多個角度進行考慮，如地方與財政稅收權(quán)利的劃分、執(zhí)法人員工作相關(guān)方面的法律等等，從而做到我國的財政稅收管理體制能夠有法可依，不斷的加強財政稅收管理體制的法制性。

2.4貫徹稅收的政策、制度及法規(guī)

加強我國財政稅收管理體制，還要從貫徹我國稅收政策、制度以及法規(guī)等方面進行考慮。財政稅收管理體制實施的有效性，在很大程度上需要各級政府的積極響應和配合。所以，在今后的財政稅收管理體制發(fā)展中，要不斷的明確各級政府的權(quán)利和責任，使得我國財政稅收管理體制的相關(guān)政策、制度等深入到每一級政府。

2.5加強稅收監(jiān)管力度

建立科學、完整的稅收考核機制，加強對稅收征管質(zhì)量的考核，補充查補入庫、準確率等稅收征管質(zhì)量的指標。提升稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)，通過培訓、深造等措施，大力培養(yǎng)一批責任感強、使命感強、專業(yè)能力過硬的專業(yè)人員，提高稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力，稅收監(jiān)管嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

2.6提高管理的法制化水平和人員素質(zhì)

財政稅收關(guān)乎于國家經(jīng)濟發(fā)展的大局，因此必須要加強其法制化規(guī)范化的監(jiān)督管理。首先，管理人員是整個財政稅收管理體制的關(guān)鍵以及主體，要提高財政稅收的法制化水平，就必須提高其本身的管理素質(zhì)，使得財政稅收管理人員的知識和能力不斷滿足工作的需要和經(jīng)濟發(fā)展的訴求。這就要求相關(guān)部門需要組織管理人員進行培訓和再教育，通過對其的培訓以及再教育提高人員素質(zhì)，再通過競爭選拔和淘汰機制選擇優(yōu)秀的財政稅收管理人員從事工作，優(yōu)化管理機制，提高管理機構(gòu)運行效率。其次，加強財政稅收管理的法制化。管理機關(guān)進行工作時要時刻本著依法治國的觀念，國家還應該構(gòu)建完整的財政稅收法制體系，以嚴格的法律制度規(guī)范管理機關(guān)的行為，從而促進財政稅收制度的民主化、法制化。

2.7確定管理范圍，統(tǒng)一責、權(quán)、利

財政稅收政策的制定目的是從宏觀上調(diào)整經(jīng)濟形勢，所以在其制度創(chuàng)新的過程中應該按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)化、高效、服務的目標對財政稅收政策的機制體制進行合理創(chuàng)新，并且更應當明確其管理的范圍，促進政策的有效運行。具體來說，應當將財政稅收部門納入到國家預算體系，建立完善的管理體制，提高整個體系的運行效率。建立完善體系過程中，最重要的是注重資金的使用效率，按照科學、合理的原則對財政稅收運行程序進行合理監(jiān)管，從而提高資金運行的透明度和效率。

3結(jié)語

綜上所述，完善財政稅收管理體制對于我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展有著十分重要的作用。然而，財政稅收管理體制涉及的方面比較多，同時就我國當下的財政稅收管理體制實施情況來看，財政稅收管理體制還存在著一些問題，嚴重的影響了我國國家對經(jīng)濟的調(diào)控。因此，我國相關(guān)部門應該加強對完善財政稅收管理體制的研究，并且從財政稅收管理體制的多個方面進行分析，從而將我國的財政稅收管理體制不斷的完善，為國家的發(fā)展做出更大的貢獻。