策劃 / 民政部區(qū)劃地名司 本刊編輯部 執(zhí)行 / 朱巍巍

地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名倒計(jì)時(shí)

策劃 / 民政部區(qū)劃地名司 本刊編輯部 執(zhí)行 / 朱巍巍

地名是承載歷史和凝聚認(rèn)同感的“容器”。在2007年第九屆聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)上，地名被正式確定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而據(jù)2014年全國地名普查發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：近30年來，伴隨基層行政區(qū)劃和建制村調(diào)整，我國約有6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、40多萬個(gè)村名被遺棄，它們的名字永遠(yuǎn)地躺在了故紙堆里。

加強(qiáng)地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作迫在眉睫，正在開展的第二次全國地名普查將此項(xiàng)工作納入視野，列為重要組成部分，要求務(wù)必與其他各項(xiàng)地名普查任務(wù)一體部署、同步推進(jìn)。

2016年2月14日，王勇國務(wù)委員對地名普查工作做出重要批示。王勇指出：“2016年是普查工作關(guān)鍵之年，普查辦要按照普查實(shí)施方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門、各地按計(jì)劃有序有力有效扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)普查工作高質(zhì)量按期完成?！?/p>

2016年3月14日，國務(wù)院地名普查辦印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)王勇國務(wù)委員重要批示精神，扎實(shí)推進(jìn)2016年第二次全國地名普查工作的通知》，要求各地確保各項(xiàng)地名普查任務(wù)圓滿完成。

日前，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《加強(qiáng)地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》，《方案》明確：此次保護(hù)和整治工作從2016年2月開始，到2017年6月結(jié)束。

為貫徹《方案》要求，3月22日，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開加強(qiáng)地名文化保護(hù)暨清理整治不規(guī)范地名工作視頻會(huì)議，統(tǒng)一部署工作。至此，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

主管部門決策明確目標(biāo)任務(wù) 統(tǒng)籌部署推進(jìn)

為貫徹習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，落實(shí)國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組《加強(qiáng)地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》要求，3月22日，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京召開加強(qiáng)地名文化保護(hù)暨清理整治不規(guī)范地名工作視頻會(huì)議，對地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、民政部李立國部長要求，要緊密結(jié)合第二次全國地名普查和各地區(qū)各部門實(shí)際，準(zhǔn)確把握任務(wù)要求，抓緊組織實(shí)施。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。要在做好地名文化資源調(diào)查、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等地名文化保護(hù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)清理整治居民區(qū)、大型建筑物、街巷、道路、橋梁等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名，營造規(guī)范有序的地名環(huán)境。二是要把握工作原則。要著重把握嚴(yán)格依法行政、立足傳承保護(hù)、堅(jiān)持因地制宜、充分尊重民意四方面原則。三是要統(tǒng)籌部署推進(jìn)。要將地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作與地名普查其他各項(xiàng)任務(wù)一并安排部署、互相結(jié)合推進(jìn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，避免形成地名更名之風(fēng)。四是要健全長效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在通過集中整治解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，完善制度規(guī)范，優(yōu)化管理體制，厚植地名文化，形成地名規(guī)范管理長效機(jī)制。

李立國強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，充分認(rèn)識地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作的重要意義，列入重要議事日程，抓緊研究制定實(shí)施方案，深入推進(jìn)工作開展。要加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組、地名管理聯(lián)席會(huì)議等機(jī)構(gòu)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，搞好銜接，緊密協(xié)作，合力攻堅(jiān)。要搞好宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員和吸引人民群眾參與地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作。要強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，保障工作進(jìn)度和質(zhì)量。要加快能力建設(shè)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化地名理論研究，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、民政部宮蒲光副部長就貫徹會(huì)議精神提出三點(diǎn)意見：一是要迅速傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神。各地要把地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作擺上重要議事日程。要結(jié)合地名普查和各自實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，盡快啟動(dòng)開展工作。二是要精心組織實(shí)施。各地要充分認(rèn)識地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作的艱巨性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握工作原則和要求，嚴(yán)格規(guī)范和履行工作程序，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析地名文化遺產(chǎn)流失與地名亂象產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力破解難點(diǎn)，確保地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名工作取得實(shí)效。三是要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地要充分利用各種形式和渠道，廣泛宣傳地名文化保護(hù)和清理整治不規(guī)范地名的重要意義，深入宣傳地名法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，著力做好政策解釋和輿論引導(dǎo)工作，取得廣大群眾的充分理解和支持，營造良好的社會(huì)氛圍。