姚紅霞

信息技術(shù)是當(dāng)代發(fā)展速度最快、應(yīng)用范圍最廣的一個高技術(shù)體系。20世紀(jì)90年代以來，美軍將信息技術(shù)視為賦能器，通過吸收和運(yùn)用信息技術(shù)，推動后勤信息化的不斷深化發(fā)展。本文基于自動識別技術(shù)、人員識別技術(shù)、無線通信技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動技術(shù)和無人技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在美軍后勤領(lǐng)域的運(yùn)用情況，分析了現(xiàn)代信息技術(shù)對美軍信息化發(fā)展產(chǎn)生的影響。

現(xiàn)代信息技術(shù)在美軍后勤領(lǐng)域的運(yùn)用

自動識別技術(shù)

美軍采取大規(guī)模、強(qiáng)制手段推行使用自動識別技術(shù)的各種應(yīng)用，包括線性條形碼和二維碼、磁條、射頻識別（RFID）技術(shù)、物品唯一識別（IUID）技術(shù)、觸點(diǎn)存儲器按鈕、靈巧卡以及光學(xué)存儲卡，尤其推崇射頻識別技術(shù)和物品唯一識別技術(shù)。這些技術(shù)的應(yīng)用為美軍資產(chǎn)可視性建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

一是制定國防運(yùn)輸條例4500.9R和《配送可視性政策》，要求實現(xiàn)各級各類物品及人員的可視。根據(jù)國防運(yùn)輸條例4500.9R中的射頻識別應(yīng)用規(guī)定，所有準(zhǔn)備運(yùn)往責(zé)任區(qū)的國防部所屬貨物、合并轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以及大宗部隊裝備都必須使用射頻識別標(biāo)簽，以保持在運(yùn)可視；必須做到部隊運(yùn)輸可視、持續(xù)保障物資可視、傷病員運(yùn)輸可視以及全球運(yùn)輸網(wǎng)和運(yùn)輸司令部運(yùn)輸調(diào)度及指揮與控制執(zhí)行系統(tǒng)可視。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)射頻識別技術(shù)的應(yīng)用，推動在運(yùn)可視目標(biāo)的實現(xiàn)，改進(jìn)物資配送流程。美軍采用互補(bǔ)式“被動-主動-被動”射頻識別運(yùn)用模式，實現(xiàn)了集裝箱/托盤/包裝容器內(nèi)、外可視及在運(yùn)可視。目前，美軍軍事配送系統(tǒng)中射頻識別標(biāo)簽的使用數(shù)量已超過300萬，設(shè)置在科威特、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗等國的射頻識別標(biāo)簽讀寫站約有3100個。這些射頻識別標(biāo)簽、讀取器、讀寫站以及衛(wèi)星跟蹤裝置構(gòu)成了全球射頻在運(yùn)可視系統(tǒng)，用于跟蹤起運(yùn)點(diǎn)（倉庫或承包商）到最終目的地物資的身份、狀態(tài)與位置。RF-ITV系統(tǒng)與各種衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)（比如陸軍移動跟蹤系統(tǒng)）及其他后勤信息系統(tǒng)均相連。美陸軍還將主動式射頻識別技術(shù)和微電子機(jī)械系統(tǒng)（MEMS）傳感器進(jìn)行集成，開發(fā)了綜合MEMSRFID裝置，進(jìn)一步加強(qiáng)了對在運(yùn)物資，特別是對儲存壽命有限的資產(chǎn)（如單兵防護(hù)裝備、醫(yī)療補(bǔ)給品和食品）的跟蹤、監(jiān)測和管理。另外，美軍也在推廣被動式射頻識別技術(shù)，以減少運(yùn)行成本。海軍在夏威夷補(bǔ)給鏈上的各個物資接收站和倉庫大門上都設(shè)置了固定式射頻識別讀取器，它們與自動化配送系統(tǒng)之間通過“射頻識別到自動化信息系統(tǒng)”接口相連，從而大大提高了岸基配送業(yè)務(wù)流程的自動化程度。空軍將被動式射頻識別技術(shù)運(yùn)用于單兵裝備和諸如核武器等相關(guān)敏感物資的管理。海軍陸戰(zhàn)隊已在各個主要作戰(zhàn)基地設(shè)置了固定式設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施，用于讀取發(fā)自國防后勤局的物資裝備上的被動式射頻識別標(biāo)簽，并利用標(biāo)簽數(shù)據(jù)編制接收及運(yùn)送文件。

三是逐步推廣物品唯一識別技術(shù)的應(yīng)用，使資產(chǎn)可視化管理變得更加精確，同時提高物資全壽命周期管理效能。用數(shù)據(jù)矩陣符號進(jìn)行編碼，創(chuàng)建一種二維標(biāo)識符——物品唯一標(biāo)識符（UII），然后標(biāo)注在每件合格物品上，以示該件物品與其他所有物品的不同。UII的編碼結(jié)構(gòu)基于國際標(biāo)準(zhǔn)，UII以及其中儲存的數(shù)據(jù)將伴隨該物品的全壽命周期。UII中的數(shù)據(jù)可被機(jī)器（比如讀取器）讀取，并與信息系統(tǒng)特別是物資管理信息系統(tǒng)相連。所有的UII一旦與某一物品發(fā)生關(guān)聯(lián)，將被登入國防部IUID注冊系統(tǒng)。根據(jù)國防部IUID相關(guān)政策，UII的使用范圍必須覆蓋全球，以此作為財務(wù)、財產(chǎn)核算、采辦、補(bǔ)給、維修和后勤自動化信息系統(tǒng)的關(guān)鍵通用數(shù)據(jù)源，以支持資產(chǎn)核算、估價和壽命周期管理。明確要求在2015年12月31日前，完成全軍現(xiàn)有庫存品的IUID應(yīng)用，并且所有信息系統(tǒng)都必須兼容UII。

人員識別技術(shù)

美軍除了應(yīng)用自動識別技術(shù)加強(qiáng)對各類資產(chǎn)的可視化管理之外，還使用多種識別技術(shù)加強(qiáng)對人員的識別、跟蹤和監(jiān)控。目前美軍主要采用通用通行卡（CAC）進(jìn)行身份識別、設(shè)施出入控制（即美軍所謂的“物理進(jìn)入”）和國防部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)訪問（即美軍所謂的“邏輯進(jìn)入”），另外還在研發(fā)派生證書和生物識別技術(shù)；正在開發(fā)作為醫(yī)療信息系統(tǒng)的一部分的電子醫(yī)療裝置，用于跟蹤戰(zhàn)場傷病員。電子醫(yī)療裝置主要包括陸軍的醫(yī)療識別牌（Medi-Tag）、海軍戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療協(xié)調(diào)系統(tǒng)（TacMedCS）中使用的射頻卡（RFC）以及國防部的電子信息載體。其中，通用通行卡（CAC）已經(jīng)發(fā)展成為一種成熟應(yīng)用，派生證書和生物識別技術(shù)正處在研發(fā)階段，電子醫(yī)療裝置尚處于試驗階段。

通用通行卡具有快速認(rèn)證和較強(qiáng)的安全保密性（無論是用于物理進(jìn)入還是邏輯進(jìn)入），其中的PKI用于數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)/郵件加密，不可復(fù)制。美軍條令規(guī)定，必須給每名現(xiàn)役軍人配發(fā)CAC。CAC帶有顏色（紅、白、綠），用以區(qū)分持卡者的大體身份。從2006年起，國防部開始推行使用新一代CAC，作為之前4種CAC的統(tǒng)一制式卡。新一代CAC為采用了個人身份驗證（PIV）數(shù)據(jù)模型的CAC（CACNG），也被稱作CAC/PIV卡。截至2012年3月，國防部已發(fā)出超過2400萬張CAC，到2012年11月，美軍完成了新一代CAC在全軍和全球范圍的發(fā)放。CAC基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理分系統(tǒng)主要包括國防入伍合格報告系統(tǒng)（DEERS）和實時自動化人員識別系統(tǒng)（RAPIDS），兩者結(jié)合使用，一般稱作DEERS/RAPIDS系統(tǒng)或DEERS/RAPIDS基礎(chǔ)設(shè)施。

2015年4月，美軍開發(fā)“派生證書”，打破了移動安全障礙，實現(xiàn)了移動設(shè)備網(wǎng)絡(luò)接入與數(shù)據(jù)及應(yīng)用安全間的平衡。所謂派生證書，就是在移動設(shè)備內(nèi)直接添加源自通用通行卡PKI證書的新證書。美軍指揮官和高級領(lǐng)導(dǎo)人可以通過移動設(shè)備訪問系統(tǒng)、獲取數(shù)據(jù)。它既能滿足用戶的移動設(shè)備需求，又符合國防部提出的網(wǎng)絡(luò)安全要求。指紋、面部特征和虹膜識別技術(shù)等生物識別技術(shù)也被美軍用來加強(qiáng)物理進(jìn)入時的安全控制。下一代自動生物特征識別系統(tǒng)（NG-ABIS）是目前美軍最權(quán)威的多模生物數(shù)據(jù)庫，用于采集保存已知恐怖分子、嫌疑恐怖分子以及尋求到美軍工作的第三國公民的生物特征（物理特性）數(shù)據(jù)。

在電子醫(yī)療裝置方面，美國防部的電子信息載體（EIC）代表了目前美軍電子醫(yī)療裝置的最新水平。EIC是經(jīng)過加固的小微型信息儲存和無線傳輸設(shè)備，可通過無線通信進(jìn)行病患信息傳輸，具備佩戴者醫(yī)療信息存儲、身份識別和網(wǎng)絡(luò)登錄憑證3個功能。電子信息載體可通過其USB接口與裝有醫(yī)療系統(tǒng)軟件的MC-70計算機(jī)連接從而讀取其中的數(shù)據(jù)。另外，根據(jù)美軍在相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)和使用經(jīng)驗，電子醫(yī)療裝置通常只作為戰(zhàn)場醫(yī)療信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)和使用，美軍重視其與現(xiàn)役及未來指揮、通信、醫(yī)療等戰(zhàn)場系統(tǒng)的集成。

無線通信技術(shù)

美軍現(xiàn)有的無線通信手段主要包括：無線自動化信息系統(tǒng)接口、作戰(zhàn)勤務(wù)保障甚小孔徑終端、衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)、藍(lán)軍跟蹤系統(tǒng)和商業(yè)跟蹤解決方案等。這些通信方式都作為網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，與國防部射頻在運(yùn)可視（RF-ITV）服務(wù)器相連。其中，無線自動化信息接口和作戰(zhàn)勤務(wù)保障甚小孔徑終端負(fù)責(zé)向服務(wù)器傳輸后勤指揮管理信息，衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)中的移動跟蹤系統(tǒng)負(fù)責(zé)傳輸載運(yùn)平臺信息，藍(lán)軍跟蹤系統(tǒng)負(fù)責(zé)傳輸部隊信息，商業(yè)跟蹤解決方案負(fù)責(zé)傳輸商業(yè)供貨信息。目前，美軍正將新一代無線通信（NGWC）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于后勤領(lǐng)域，通過連接射頻識別標(biāo)簽和傳感器裝置，及時獲取資產(chǎn)數(shù)據(jù)，全面提升資產(chǎn)可視能力。

云計算技術(shù)

美軍積極應(yīng)用云計算技術(shù)整合信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。國防信息系統(tǒng)局開發(fā)了快速接入計算環(huán)境、“軍事云”（MilCloud）、開源軟件平臺Forge.mil、全球信息柵格內(nèi)容傳送服務(wù)等服務(wù)，將國防部不斷發(fā)展的信息環(huán)境融入云中?？焖俳尤胗嬎悱h(huán)境就是國防信息系統(tǒng)局專用的“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”（IaaS）解決方案，它把國防基礎(chǔ)設(shè)施從一種資源管理功能重新定義為一種服務(wù)提供功能，從而在保持嚴(yán)格安全控制的同時，提高有效性、敏捷性和創(chuàng)新性。“軍事云”是云服務(wù)產(chǎn)品套件，也是一種基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)解決方案，它利用一系列成熟的商用現(xiàn)貨和政府開發(fā)技術(shù)，來產(chǎn)生按國防部需求定制的云服務(wù)，使各種國防部安全應(yīng)用的開發(fā)、部署和維護(hù)變得更加敏捷。Forge.mil提供軟件服務(wù)，是一個可以實現(xiàn)公開資源與國防部軟件協(xié)同開發(fā)與使用的系統(tǒng)。全球信息柵格內(nèi)容傳送服務(wù)是第一個國防部企業(yè)云服務(wù)。通過使用具有數(shù)據(jù)復(fù)制功能的多重遠(yuǎn)程站點(diǎn)，幫助實現(xiàn)信息內(nèi)容的全球路由。它是一個全球性分布式計算平臺，可以為分散的美軍用戶提供穩(wěn)定安全的內(nèi)容交付服務(wù)，有效解決了偏僻地區(qū)用戶難以快速獲取數(shù)據(jù)與共享信息的問題，已用于全球范圍的非密互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由網(wǎng)和保密互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由網(wǎng)。云計算技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用，為數(shù)據(jù)中心的整合創(chuàng)造了新的契機(jī)。美軍計劃到2016年，利用虛擬化技術(shù)和云技術(shù)合并數(shù)據(jù)中心與服務(wù)器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少32%（將數(shù)據(jù)中心減少到428個），支架空間面積減少30%，服務(wù)器數(shù)量減少25%的目標(biāo)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)

所謂“大數(shù)據(jù)”，是指需要新處理模式才能產(chǎn)生更強(qiáng)決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化的信息資產(chǎn)，具有海量、高增長和多樣化的特征。美國2012年3月率先將大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，緊接著美軍積極響應(yīng)政府大數(shù)據(jù)倡議，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用。

一是啟動“數(shù)據(jù)到?jīng)Q策”（D2D）計劃，開發(fā)能夠分析巨量數(shù)據(jù)的計算技術(shù)和軟件工具。

二是實施“X數(shù)據(jù)”計劃，開發(fā)能夠處理和顯示有缺陷或不完整數(shù)據(jù)的彈性算法、針對不同任務(wù)定制的人機(jī)交互工具，以及在應(yīng)用數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)和數(shù)據(jù)可視化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)作的開源軟件工具包等技術(shù)。

三是積極研究商業(yè)成功案例（例如，美國聯(lián)邦快遞和沃爾瑪公司均引用大數(shù)據(jù)策略來提高效率），探究商業(yè)界的使用方法及原因。

四是呼吁商業(yè)和學(xué)術(shù)界的所有技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助軍方開發(fā)數(shù)據(jù)收集、管理與分析新算法、統(tǒng)計方法、技術(shù)和工具。

移動技術(shù)

諸如智能手機(jī)、平板電腦等移動設(shè)備已被美軍廣泛應(yīng)用于作戰(zhàn)、后勤保障和日常業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域，在信息訪問、使用、共享方面發(fā)揮著重要作用。出于成本和技術(shù)等方面的考慮，美軍從2012年開始推動商用移動設(shè)備在國防領(lǐng)域的應(yīng)用。在推進(jìn)策略上采用小規(guī)模試點(diǎn)，積累經(jīng)驗后再擴(kuò)大實施范圍。在美國防信息系統(tǒng)局2013年11月發(fā)布的《國防部技術(shù)路線圖》中，移動技術(shù)被確定為未來幾年美軍重點(diǎn)依賴的重要技術(shù)之一。2012年11月與2013年4月，美國防部先后出臺《國防部移動操作系統(tǒng)安全需求指南》和《國防部移動應(yīng)用軟件安全需求指南》，要求商用移動設(shè)備企業(yè)必須根據(jù)軍方各項安全需求指南，制定各自產(chǎn)品的《安全技術(shù)實施細(xì)則》，并將所需的技術(shù)文檔交給官方信息系統(tǒng)局審核測試，審核通過的產(chǎn)品方可進(jìn)入國防部移動產(chǎn)品的采購清單。2013年5月，國防信息系統(tǒng)局發(fā)布《移動設(shè)備安全監(jiān)管備忘錄》，規(guī)定了移動設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件進(jìn)入軍事領(lǐng)域的審核測試流程，并將審核周期由原來的120天縮短為90天。為進(jìn)一步杜絕安全隱患，美軍還開發(fā)應(yīng)用軍方專用的安全監(jiān)管平臺——“移動設(shè)備管理系統(tǒng)”（MDM）和“移動應(yīng)用商店”（MAS）。

無人技術(shù)

根據(jù)美軍公布的一系列無人系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和計劃，到2035年，美軍無人技術(shù)的后勤應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)如下：

近期發(fā)展目標(biāo)（2010年到約2015年）：利用成熟的機(jī)器人技術(shù)，滿足作戰(zhàn)人員不斷增長的勤務(wù)應(yīng)用需求。開始研制能運(yùn)送、投送補(bǔ)給物資、裝備和人員的后勤保障/物資運(yùn)輸無人機(jī)系統(tǒng)。

中期發(fā)展目標(biāo)（2016年到約2025年）：研發(fā)適用于后勤、安全、工程、醫(yī)療、維修，以及核、生、化和放射性以及爆炸物監(jiān)測等領(lǐng)域的無人化后勤裝備。后勤保障/物資運(yùn)輸無人機(jī)系統(tǒng)的成熟度將得到大大提高，實現(xiàn)戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級別運(yùn)用。后勤保障/物資運(yùn)輸無人機(jī)系統(tǒng)和地面無人化后勤裝備一起，將承擔(dān)陸軍范圍內(nèi)約25%的后勤補(bǔ)給任務(wù)。無人機(jī)系統(tǒng)能夠?qū)⑨t(yī)療器材遠(yuǎn)距離運(yùn)送到戰(zhàn)場。開始研發(fā)醫(yī)療后送無人機(jī)系統(tǒng)。到2025年，實現(xiàn)通過無人值守運(yùn)輸，把選定的病情穩(wěn)定的傷患從受傷場所運(yùn)送至前方具備外科手術(shù)能力的場所。

遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)（2026～2035年）：綜合集成各類無人化裝備，包括機(jī)動、平臺、自主性、人機(jī)交互與接口以及與其他無人車輛和有人系統(tǒng)的集成。無人化裝備將可能用于空運(yùn)補(bǔ)給保障。將在陸軍范圍內(nèi)廣泛部署后勤保障/物資運(yùn)輸無人機(jī)，該無人機(jī)系統(tǒng)和無人車將執(zhí)行大多數(shù)后勤補(bǔ)給和貨物運(yùn)輸任務(wù)。這一時期將進(jìn)一步提升后勤保障/物資運(yùn)輸無人機(jī)系統(tǒng)的機(jī)載計算與運(yùn)載能力，提高遠(yuǎn)距離保障能力，同時減小其尺寸和重量。醫(yī)療救援無人機(jī)系統(tǒng)將發(fā)展成熟。在這一階段后期，研制出醫(yī)療后送無人機(jī)系統(tǒng)。所有無人機(jī)系統(tǒng)的自主能力將得到極大提升。操作人員通過通用控制系統(tǒng)可以控制一大群無人機(jī)。實現(xiàn)無人機(jī)系統(tǒng)與無人地面車輛系統(tǒng)的完全集成。將對無人機(jī)系統(tǒng)采用基于狀態(tài)的維修（CNM）方法。在每架無人機(jī)系統(tǒng)平臺上安裝健康使用與管理系統(tǒng)（HUMS），使之能在通用后勤操作環(huán)境中進(jìn)行自行診斷和系統(tǒng)狀態(tài)管理，維修人員也能運(yùn)用該系統(tǒng)檢測部件性能。此外，無人飛行系統(tǒng)還將向空中加油和電子攻擊任務(wù)以及改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)連通性等方向發(fā)展。

現(xiàn)代信息技術(shù)對美軍后勤信息化發(fā)展的影響

現(xiàn)代信息技術(shù)對美軍后勤信息化發(fā)展產(chǎn)生了全面而積極的影響，將美軍后勤信息化建設(shè)不斷推向深入。美軍將信息技術(shù)最先應(yīng)用于軍事通信，使其軍事通信發(fā)生了革命性變革，并使這種變革向各個軍事領(lǐng)域滲透，成為推動新軍事革命乃至后勤轉(zhuǎn)型發(fā)生、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。接著美軍將信息技術(shù)應(yīng)用于物資裝備管理，實行長達(dá)40多年的物資編目建設(shè)，建立并不斷完善軍用物資編目系統(tǒng)，為后續(xù)的后勤應(yīng)用信息系統(tǒng)發(fā)展以及全資產(chǎn)可視性建設(shè)奠定基礎(chǔ)，也為再后來的系統(tǒng)集成提供了便利。在上述兩者發(fā)展的基礎(chǔ)上，美軍大膽應(yīng)用自動識別技術(shù)、人員識別技術(shù)、無線通信技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動技術(shù)和無人技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，有力推動信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)場保障等多個領(lǐng)域的信息化建設(shè)，并逐漸推進(jìn)同領(lǐng)域、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)集成，構(gòu)建“大系統(tǒng)”。

隨著信息技術(shù)應(yīng)用范圍的日益擴(kuò)大、應(yīng)用程度的逐漸加深，美軍后勤領(lǐng)域的信息化成效日益明顯，后勤保障基本實現(xiàn)了可視性、響應(yīng)性和持續(xù)性。但與此同時，在信息技術(shù)與信息系統(tǒng)采辦、管理、標(biāo)準(zhǔn)、安全、財務(wù)等各個方面，也逐漸暴露出一些問題、矛盾和挑戰(zhàn)。有些問題，比如資產(chǎn)登記效率低、軟件不適用等問題通過技術(shù)手段即可解決；但更多的是根本性的問題，如信息技術(shù)與信息系統(tǒng)采辦過程太長、某些信息系統(tǒng)管理存在多頭管理格局、成本開支太大、網(wǎng)絡(luò)空間易受攻擊、新開發(fā)信息技術(shù)能力無法得到充分有效地利用等，這些問題僅憑某一個部門或采用技術(shù)手段是不能得到有效的解決的。而且某一項重要技術(shù)（如物品唯一識別技術(shù)）的推動，也需要政策、組織、人員、裝備、設(shè)施等各方配合努力才能有效貫徹執(zhí)行。由此看來，美軍后勤信息化進(jìn)程越到后來，越需要與信息技術(shù)應(yīng)用有關(guān)各方的協(xié)調(diào)合作及上下聯(lián)動才能使各信息化項目順暢高效推進(jìn)，用美軍的話說就是用“企業(yè)化”方法論來解決這些問題?？傊诂F(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動下，美軍后勤信息化逐漸發(fā)展成為以“應(yīng)用、見效、問題、查因、糾錯、對策、整治、再應(yīng)用……”的滾動、螺旋式模式發(fā)展，從而把各項后勤信息化事業(yè)逐漸推向深入。

現(xiàn)代信息技術(shù)不僅賦予美軍后勤領(lǐng)域信息融合能力，也使得后勤與作戰(zhàn)、情報的融合統(tǒng)一成為可能。從2009年開始，美軍在全球運(yùn)輸網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過集成國防后勤局的綜合數(shù)據(jù)環(huán)境（IDE），從而構(gòu)建一個“企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，其名稱就采用綜合數(shù)據(jù)環(huán)境（IDE）、全球運(yùn)輸網(wǎng)（GTN）和融合（convergence）這三個詞的首字母縮寫——IGC。IGC現(xiàn)已取代全球運(yùn)輸網(wǎng)，成為美軍運(yùn)輸司令部的指揮與控制信息系統(tǒng)，是美軍進(jìn)行運(yùn)輸指揮管理的核心系統(tǒng)。通過其通用綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，為作戰(zhàn)司令部、軍種、聯(lián)合參謀部、國防部機(jī)構(gòu)以及其他聯(lián)邦組織提供補(bǔ)給鏈、配送和后勤信息。IGC企業(yè)數(shù)據(jù)庫是美軍感知與反應(yīng)后勤的重要成果

。美軍2004年發(fā)布的《感知與反應(yīng)后勤》文件中明確指出，“感知與反應(yīng)后勤假設(shè)相應(yīng)的感知與反應(yīng)能力是為作戰(zhàn)與情報職能而存在的。這個假設(shè)允許整個軍事指揮與控制結(jié)構(gòu)以及與之相關(guān)的作戰(zhàn)、情報和后勤活動都動態(tài)適應(yīng)于以下情況：不斷變化的指揮官的意圖，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)形勢，環(huán)境，部隊力量的動態(tài)狀況，后勤保障力量，后勤來源等。當(dāng)這些動態(tài)自適應(yīng)活動在軍事領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用時，它們就能進(jìn)行相互間的合作、協(xié)調(diào)和通信，并且能對兵力使用產(chǎn)生有意義的影響。”美軍后勤指控系統(tǒng)和許多重要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)都能與作戰(zhàn)信息系統(tǒng)相連，甚至已成為作戰(zhàn)系統(tǒng)的一部分，比如陸軍的戰(zhàn)斗指揮持續(xù)保障系統(tǒng)（BCS³）就是陸軍作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)（ABCS）的組成部分。而作戰(zhàn)信息系統(tǒng)也為后勤提供支援，例如，全球指揮與控制系統(tǒng)中的自適應(yīng)行動方案、協(xié)作工具、國防在線聯(lián)系（DCO）工具、快速詢問工具（RQT）、通用作戰(zhàn)視圖和部署可視化工具等工具可用于支持聯(lián)合后勤及后勤指揮控制行動。全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)聯(lián)合分系統(tǒng)提供有關(guān)國防部持續(xù)保障與戰(zhàn)斗勤務(wù)支援活動的實時、只讀信息，為作戰(zhàn)指揮官提供一幅統(tǒng)一的作戰(zhàn)環(huán)境下持續(xù)保障與戰(zhàn)斗勤務(wù)支援視圖。戰(zhàn)備評估系統(tǒng)一輸出工具是一個由保密互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由器組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可通過詢問來獲取戰(zhàn)備數(shù)據(jù)，提供有關(guān)部隊狀態(tài)戰(zhàn)備的決策類信息，其詢問功能支持有關(guān)現(xiàn)在或以往總體部隊以及各軍種人員、裝備戰(zhàn)備與條件狀態(tài)等信息的輸入、輸出與分析。

隨著美軍云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的大力開發(fā)應(yīng)用，以及X計劃的提出，美軍后勤信息化建設(shè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。“云架構(gòu)”在基礎(chǔ)設(shè)施層面為美軍解決后勤信息系統(tǒng)中全部資源的集中管理、使用和監(jiān)控等問題提供了方案。大數(shù)據(jù)研發(fā)為集中管理海量后勤信息資源提供了高效的分析、融合方法和手段。在這二者建設(shè)的基礎(chǔ)上，“計劃”將完成網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場的測繪和構(gòu)建可集成各種武器系統(tǒng)和后勤裝備的網(wǎng)絡(luò)空間綜合作戰(zhàn)平臺。這些貌似獨(dú)立分散的項目在各自實施完成后，將逐漸形成一體，共同促進(jìn)美軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場態(tài)勢信息與全球信息柵格（GIG）、C⁴ISR及各類武器系統(tǒng)和后勤裝備的高度融合，從而使美軍將傳統(tǒng)的動能打擊和新型網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與保障能力統(tǒng)一起來。特別是云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著云計算時代的帶來，決定保障效能乃至戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵將是對戰(zhàn)場后勤及其他信息的處理和計算。伴隨著戰(zhàn)場傳感設(shè)備和衛(wèi)星技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，戰(zhàn)場后勤及其他信息的獲得越來越容易，但如何高效地處理和計算這些海量信息變得更為重要。因此，可以說未來作戰(zhàn)后勤的核心是“計算中心戰(zhàn)”。這里的“計算中心”并不是說作戰(zhàn)后勤完全在計算機(jī)上進(jìn)行，而是說后勤保障單元高度依賴計算以及計算之間的協(xié)調(diào)。這便是云計算在大數(shù)據(jù)時代軍事作戰(zhàn)后勤中的價值和意義。與此同時，大數(shù)據(jù)研發(fā)已經(jīng)成為各國爭奪新技術(shù)、開展國家整體軟實力競爭的一個新方向和領(lǐng)域。美軍大數(shù)據(jù)研發(fā)一旦取得關(guān)鍵性突破，將對其國防及后勤的整體實力產(chǎn)生諸多重大影響，將使軍事及后勤信息化水平實現(xiàn)階段性跨越，使得美軍繼取得硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢后，進(jìn)一步搶占數(shù)據(jù)優(yōu)勢，進(jìn)而形成全局性的認(rèn)知優(yōu)勢，美軍隊信息化作戰(zhàn)和保障能力也將獲得躍升。

美軍在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展上已經(jīng)形成了一種成熟的模式，即“軍政民三方合作”的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略首先鼓勵商業(yè)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和發(fā)展，之后政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃和采購等行為扶持商業(yè)企業(yè)發(fā)展，然后軍事單位與商業(yè)企業(yè)再展開深入合作。這種發(fā)展戰(zhàn)略的好處是，在和平時期，商業(yè)企業(yè)可以保持創(chuàng)新能力并擴(kuò)大市場份額，在緊急狀態(tài)下政府和軍事單位可以征用商業(yè)企業(yè)的一些資源。以云計算技術(shù)為例，一方面，美國的亞馬遜、谷歌等云計算民用企業(yè)會通過海外擴(kuò)張逐漸占領(lǐng)世界云計算市場；另一方面，美國政府和軍方可以美國國家安全為名對民用企業(yè)掌握的云計算資源進(jìn)行征用。因此，云計算技術(shù)并不僅僅意味著一種技術(shù)，而在很大程度上意味著一種創(chuàng)新的潛能和未來的綜合國力趨勢。

美軍在信息技術(shù)管理和采辦上也已形成了比較有效的辦法，能夠確保后勤信息系統(tǒng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。在信息技術(shù)投資管理方面，對于包含后勤信息技術(shù)和信息系統(tǒng)在內(nèi)的IT投資，美軍采取全局管理和組合管理兩種辦法。所謂全局管理，就是針對管理流程做好戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)規(guī)劃、項目規(guī)劃、預(yù)算報告、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作。所謂組合管理，就是把信息投資與國防部構(gòu)想、任務(wù)和目標(biāo)結(jié)合起來考慮，以任務(wù)域為單位，對同一任務(wù)域的各信息投資實行集中管理。對于每一組信息技術(shù)與信息系統(tǒng)投資，都采用全球信息柵格體系結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理技術(shù)、能力目標(biāo)和績效措施來進(jìn)行管理。通過采用分析一選擇一控制一評價流程來對IT投資組合進(jìn)行管理。先分析信息技術(shù)與信息系統(tǒng)投資組合目標(biāo)是否符合國防部的構(gòu)想、任務(wù)和目標(biāo)要求或能否支持其實現(xiàn)，并確定能力差距、系統(tǒng)冗余度、流程改進(jìn)倡議以及工程風(fēng)險；再選擇出能夠幫助實現(xiàn)國防部構(gòu)想、任務(wù)和目標(biāo)的最佳投資組合；然后采用一套可量化的基于結(jié)果的績效衡量辦法來管理和監(jiān)督每一組信息技術(shù)與信息系統(tǒng)投資；最后根據(jù)既定的基于后果的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價信息技術(shù)與信息系統(tǒng)投資組合管理情況。美軍后勤信息技術(shù)采辦總策略是，盡量采用可用的商用現(xiàn)貨產(chǎn)品以及分階段漸進(jìn)式增量采辦方法。從2009年開始，美軍開始認(rèn)真探索創(chuàng)新技術(shù)采辦策略，目的是努力縮短采辦周期，提高針對服務(wù)的采辦靈活性。2010年，常務(wù)副國防部長組建了一支信息技術(shù)采辦改革特遣部隊，對這一龐大的跨機(jī)構(gòu)工程實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2011年，美國防部提出信息技術(shù)采辦四項基本原則，即速度原則、增量發(fā)展原則、管理原則和適用性原則。美陸軍采用“靈敏過程”方法，在綜合考慮成熟度和成本的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用能彌補(bǔ)能力差距且經(jīng)濟(jì)可承受的技術(shù)解決方案；然后開展多次網(wǎng)絡(luò)集成評估，確定戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)能力的總體能力水平和互操作性程度；最后部署應(yīng)用。

美軍應(yīng)用信息技術(shù)與信息系統(tǒng)的力度如此之大，許多地方已經(jīng)暴露出開發(fā)運(yùn)維成本大、計劃和管理流程多等弊端，這顯然與《預(yù)算控制法》和國防部確定的“經(jīng)濟(jì)可承受性”裝備采辦策略不符。這迫使美軍在現(xiàn)階段及今后較長一段時期內(nèi)，不得不加強(qiáng)信息技術(shù)與信息系統(tǒng)的投資審查與財務(wù)審計。2013年初，美國防部提出將于2017年對包括后勤信息系統(tǒng)在內(nèi)的所有資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的財務(wù)審計，以實現(xiàn)“干凈的審計”的目標(biāo)。應(yīng)上述要求，美陸軍在2017年底前將加強(qiáng)后勤信息系統(tǒng)的投資審查和財務(wù)審計工作。業(yè)務(wù)系統(tǒng)投資審查方面，從2013年起，將適當(dāng)調(diào)整投資審查程序，提高后勤信息系統(tǒng)投資狀況的透明度。系統(tǒng)投資審查程序?qū)脑瓉淼闹魂P(guān)注研發(fā)和現(xiàn)代化成本轉(zhuǎn)為關(guān)注包括系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)成本在內(nèi)的總開支；系統(tǒng)審查方式將從原來的定期審查改為任務(wù)域組合審查方式，重點(diǎn)審查是否與國防部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)投資組合發(fā)展策略一致，以及實際效用和成本。業(yè)務(wù)系統(tǒng)審計方面，從2013年起，美陸軍在負(fù)責(zé)財務(wù)管理助理部長兼審計長的領(lǐng)導(dǎo)下，將開展集成后大系統(tǒng)項目審計。其中包括對全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)（GCSS-A）、后勤現(xiàn)代化計劃（LMP）和基本基金企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（GEEBS）的設(shè)計。

全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)的審計工作重點(diǎn)包括：會計進(jìn)程是否完善、系統(tǒng)需求和實施時間表是否與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)邦信息結(jié)構(gòu)一致，財產(chǎn)會計，計算機(jī)制圖處理，系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口。從2013年1月起，陸軍將在“后勤現(xiàn)代化計劃”（LMP）中以增量方式植入“管理、風(fēng)險與符合”（GRC）功能模塊，以改進(jìn)接入控制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。預(yù)計到2016年11月，完成GRC模塊的部署。GRC方法是一種用于指導(dǎo)組織管控（管理）、業(yè)務(wù)與技術(shù)風(fēng)險管理、行動落實和業(yè)務(wù)改進(jìn)等工作的框架體系。另外，美國政府問責(zé)局（GAO）還對全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)的計劃和成本估計工作進(jìn)行了審查，并于2014年10月30日發(fā)布了審查報告。GAO對系統(tǒng)計劃工作的審查結(jié)論是，基本滿足了高質(zhì)量和可靠的計劃工作的可信性和可控性要求，但僅部分滿足了作為一個可靠系統(tǒng)的綜合性和較好的構(gòu)造性要求。具體而言，資源沒有被分配到具體的活動，計劃日程表缺少一個有效的關(guān)鍵路線，管理重心沒有放在具體活動上，所有這些都將對關(guān)鍵項目里程碑的實現(xiàn)帶來不利影響。GAO對系統(tǒng)的成本評估工作的審查結(jié)論是，成本評估完全或基本滿足了高質(zhì)量和可靠的成本評估的綜合性、文檔編制的完整規(guī)范性和正確性等要求，但僅部分滿足了可靠的成本評估的可信性要求。盡管項目管理人員提供了進(jìn)行有限風(fēng)險分析的成本模式，但卻沒有提供風(fēng)險和不確定性分析方面的書面材料。風(fēng)險分析不充分，導(dǎo)致管理者不清楚如何考量與項目有關(guān)的風(fēng)險，成本評估將失去可信性，管理決策制定能力將受到削弱。項目管理人員確定了主要成本驅(qū)動因素，其中包含了基于這些成本驅(qū)動因素的靈敏度分析模式，但分析的結(jié)果未編制成文檔。