王安

國稅比地稅更為中央政府負(fù)責(zé)，更為強悍，千方百計多征稅，使得高層期待的通過營改增給經(jīng)濟留下些活口的打算落空。這種情況是可能的。比如過往高層一再強調(diào)不許征過頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得有關(guān)部門一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。

問個問題，減稅對經(jīng)濟發(fā)展有沒有用？學(xué)者鄧新華給我們提供了一個例子。

愛爾蘭中央統(tǒng)計局公布，2015年愛爾蘭GDP增速高達(dá)26%，這讓大家暈。僅僅幾年前，愛爾蘭還和希臘同列“歐豬五國”，是拖累歐盟的國家之一。2010年11月，愛爾蘭獲得675億歐元的救助款。愛爾蘭怎么做到神奇地逆轉(zhuǎn)？很簡單：減稅！

目前，愛爾蘭是全球公司稅率最低的國家之一，僅為12.5%。因為稅率低，全球很多大公司來到愛爾蘭避稅。當(dāng)然，這有一個統(tǒng)計上的問題，就是這些來避稅的公司，業(yè)務(wù)大多并不發(fā)生在愛爾蘭，對愛爾蘭本地的就業(yè)幫助不大，但是這些公司的在全球的利潤卻統(tǒng)計進(jìn)了愛爾蘭的GDP中。但是，即便剔除這一因素，愛爾蘭GDP增速是7.8%，那也說明愛爾蘭的減稅政策是有效的。

還有另一個例子。英國稅率比法國低，法國曾譴責(zé)英國制造“稅收洼地”?，F(xiàn)在好了，英國公投脫歐了，英國財政大臣提出5年內(nèi)把企業(yè)稅負(fù)降低到15%的計劃。雖然這稅率比愛爾蘭還是略高，但也不錯了，比2015年G20國家的平均公司稅率28.7%低多了。只要我家日子好過了，別人愛罵啥隨你便。

法國也著急了，說如果有英國企業(yè)和高管不高興英國脫歐，想把業(yè)務(wù)遷到法國巴黎，高管將可以享受最高50%的所得稅減免，而且在8年里（目前為5年）在計算財富稅時，不計他們的境外財產(chǎn)。法國剛剛指責(zé)英國制造稅收洼地，自己也不得不加入減稅游戲了。

道理很簡單：財富蛋糕有限，政府拿得多了，百姓就拿得少了，如果百姓再怎么勤奮也越拿越少，百姓就會怠工了。

你可以不承認(rèn)這個，說政府拿得越多，就越能激勵百姓為國家做貢獻(xiàn)，那好吧，我就勉強信了吧，但不知你信不信？

其實咱政府也明白減稅對經(jīng)濟發(fā)展的正面影響，于是2016年初，轟轟烈烈地鋪開了營業(yè)稅改增值稅。要求“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，并且，有關(guān)部門給出了數(shù)據(jù)，說營改增會減少稅負(fù)5000億元。

但是，許多企業(yè)卻表示，營改增后稅負(fù)增加了。這也許是企業(yè)在撒嬌，不足為憑。

但數(shù)據(jù)是：2016年上半年全國稅收收入同比增長9.4%，全國財政收入同比增長7.1%，而GDP同比增長6.7。也就是說，真金白銀的財政和稅收，依然跑贏了有水分的GDP，說好的減稅，很不靠譜咧。

實行營改增還有一個機制上的變化。過去，營業(yè)稅由地方稅務(wù)系統(tǒng)征收，而地方政府為鼓勵企業(yè)投資，創(chuàng)造GDP，往往會將企業(yè)上繳稅款中的一部分返還給企業(yè)作為獎勵，即 “稅收返還”。但是在營改增之后，增值稅改由中央國稅系統(tǒng)征管，屁股指揮腦袋，這種對企業(yè)納稅的潛規(guī)則的寬松環(huán)境就大為惡化。這樣，因營改增而使民營投資的劇減，就有了一種解釋：

國稅比地稅更為中央政府負(fù)責(zé)，更為強悍，為了自己的政績，千方百計多征稅，使得高層期待的通過營改增給經(jīng)濟留下些活口的打算落空，甚至，企業(yè)的稅負(fù)比營改增之前還重。這種情況是可能的。

比如過往高層一再強調(diào)不許征過頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得e 有關(guān)部門一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。何況這是為國家多征稅，何錯之有？

這個事，營改增是否真的減少了企業(yè)稅負(fù)，還真得認(rèn)真核查，派紀(jì)委查吧，不能只聽下面的忽悠。