陳家根 陳五湖 印 筍

揚(yáng)州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)

陳家根 陳五湖 印 筍

家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，理應(yīng)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，也只有把家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)好，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。近年來，江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體方面，服務(wù)重心持續(xù)下移、服務(wù)關(guān)口不斷前移，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)目標(biāo)，促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

精準(zhǔn)承保

近年來，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，堅(jiān)持把家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)對(duì)象，做到上門宣傳政策、上門答疑解惑、上門承保送單。通過考核、通報(bào)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)單獨(dú)出單、實(shí)地驗(yàn)標(biāo)，目前揚(yáng)州市主要種植業(yè)市級(jí)名錄范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)和其他從事高效農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，已實(shí)現(xiàn)100%單獨(dú)出單，出單時(shí)一次性告知財(cái)政補(bǔ)貼、報(bào)災(zāi)方式、理賠門檻和理賠時(shí)效等。

精準(zhǔn)防災(zāi)

揚(yáng)州市堅(jiān)持把防災(zāi)減損工作納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類建立家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體承保人清冊(cè)，協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)、經(jīng)辦公司等部門、單位，通過提供災(zāi)害預(yù)警信息、組織防災(zāi)培訓(xùn)、提供防災(zāi)經(jīng)費(fèi)、組織動(dòng)員抗災(zāi)等方式，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)減損，變?yōu)暮罄碣r為災(zāi)前預(yù)防，減少社會(huì)財(cái)富損失。2015年，揚(yáng)州市為近1500個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警短信近3萬條，組織包含防災(zāi)減損專題在內(nèi)的各類培訓(xùn)20余場(chǎng)次、參訓(xùn)人員達(dá)1700多人次。

精準(zhǔn)理賠

近年來，揚(yáng)州市圍繞優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，通過提供便捷報(bào)災(zāi)、獨(dú)立核災(zāi)、科學(xué)定損、快速理賠、限期回訪等服務(wù)，著力提升賠付水平、理賠時(shí)效和家庭農(nóng)場(chǎng)主的滿意度，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)理賠。報(bào)災(zāi)方面，提供站點(diǎn)報(bào)災(zāi)、電話報(bào)災(zāi)、客服報(bào)災(zāi)等服務(wù)；核災(zāi)方面，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行單獨(dú)核災(zāi)，不納入村統(tǒng)一抽樣核災(zāi)范圍；定損方面，組織農(nóng)業(yè)專家到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)勘查定損，并當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)；理賠方面，適度向家庭農(nóng)場(chǎng)主傾斜，主要種植業(yè)定損后20天內(nèi)、養(yǎng)殖業(yè)報(bào)災(zāi)后10天內(nèi)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)定損后7天內(nèi)理賠到位；回訪方面，重點(diǎn)回訪家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的及時(shí)性、足額性和服務(wù)滿意度。

精準(zhǔn)扶持

近年來，揚(yáng)州市在優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策方面，努力突出服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體。在財(cái)政補(bǔ)貼政策方面，為家庭農(nóng)場(chǎng)等“開小灶”，建立了連保無賠優(yōu)待政策，連續(xù)兩年參保未獲理賠的新型經(jīng)營(yíng)主體，保險(xiǎn)費(fèi)率下浮20%。在承保理賠政策方面，堅(jiān)持最高保障水平，連續(xù)下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷降低理賠門檻，鼓勵(lì)各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持公平原則下，適度向家庭農(nóng)場(chǎng)等傾斜，僅2015年秋熟水稻，就為新型經(jīng)營(yíng)主體提供1060萬元賠款。在保險(xiǎn)品種覆蓋方面，圍繞新型經(jīng)營(yíng)主體需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，自主牽頭開發(fā)了揚(yáng)州肉用仔鵝、蛋（肉）用鴨、水生荷藕、羅氏沼蝦、淡水養(yǎng)魚、茶葉、苗木等7個(gè)新險(xiǎn)種，累計(jì)開辦59個(gè)險(xiǎn)種，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和各類經(jīng)營(yíng)主體“三個(gè)”基本全覆蓋。在防災(zāi)保障政策方面，在全省率先推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)保費(fèi)收入規(guī)模設(shè)立防災(zāi)減損資金，專項(xiàng)用于防災(zāi)減損工作。此外，將家庭農(nóng)場(chǎng)主納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策培訓(xùn)范圍，定期發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳監(jiān)督卡等資料，把簡(jiǎn)要的政策、簡(jiǎn)化的條款、簡(jiǎn)明的理賠要求告知家庭農(nóng)場(chǎng)等參保農(nóng)戶。實(shí)施項(xiàng)目扶持政策，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行項(xiàng)目化以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持服務(wù)體系建設(shè)、保險(xiǎn)品種開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面，“十二五”期間市縣兩級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)投入2.7億元。

精準(zhǔn)服務(wù)

近年來，揚(yáng)州市堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、指導(dǎo)服務(wù)體系、政策保障體系、宣傳培訓(xùn)體系和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體方面，實(shí)現(xiàn)了“零距離”承保、“面對(duì)面”查災(zāi)、“限時(shí)制”理賠、“立體式”宣傳和“實(shí)打?qū)崱狈?wù)。完善農(nóng)險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，依托市縣兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，明確專人專職從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。推動(dòng)市縣兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)體系建設(shè)和人才配置，各縣（市、區(qū)）建成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)大廳，為農(nóng)戶提供承保出單、政策咨詢、信息查詢等“一站式”服務(wù)，并推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全市設(shè)立22個(gè)“三農(nóng)”保險(xiǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)平均覆蓋3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市建成77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道全覆蓋；在全市行政村建立了1102個(gè)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，在部分村民小組設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息指導(dǎo)員。完善農(nóng)險(xiǎn)人員配備，明確4萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于3名、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名專兼職農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)員，全市共配備207人，鎮(zhèn)均2.7人，并且每年參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)和考試，連續(xù)兩年考試不達(dá)標(biāo)的予以調(diào)整。成立并實(shí)際運(yùn)作市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核災(zāi)定損專家組，為參保農(nóng)戶提供政策培訓(xùn)、防災(zāi)指導(dǎo)、定損理賠、矛盾調(diào)處、糾紛仲裁等服務(wù)。在全省率先推進(jìn)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注新型經(jīng)營(yíng)主體等參保比例、理賠質(zhì)量、滿意水平等指標(biāo)，并探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市委農(nóng)工辦）