岳世魁

河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與三產(chǎn)融合思考

岳世魁

為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，2012年，河南省在總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，借鑒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的戰(zhàn)略決策，三年來，已經(jīng)取得了階段性成果。目前，河南省培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已達517個，分布全省農(nóng)業(yè)領域11個產(chǎn)業(yè)、50多個子產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年銷售收入突破1萬億元。集群帶動農(nóng)戶數(shù)量1128萬戶，戶均增收2180元。

典型案例

（一）養(yǎng)殖類集群（科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)化集群）

南陽科爾沁肉牛集群是以科爾沁牛業(yè)南陽有限公司為龍頭，圍繞規(guī)模種植甜玉米、飼草飼料、良種繁育、電子拍賣交易、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等主產(chǎn)業(yè)鏈和牛糞制肥、生產(chǎn)食用菌、肥料還田、沼氣發(fā)電、沼液還田等生態(tài)循環(huán)副產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了集群式發(fā)展，同時，還帶動了許多次生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集群內(nèi)集聚了內(nèi)蒙古新三維科技有限公司、臺灣華宏食品公司、河南可喜食品有限公司、河南金正佳肥業(yè)公司、南陽黃?？萍贾行牡缺姸嗌舷掠纹髽I(yè)，形成了“1+4”三產(chǎn)融合發(fā)展模式，2015年，集群實現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元，利稅3.5億元，該集群的發(fā)展具有鮮明的特點：

一是在帶農(nóng)增收方面。通過改變傳統(tǒng)的種植模式，實行“青貯高桿大麥+甜玉米”，即一年兩季甜玉米和一季青貯大麥的種植模式，每畝土地凈效益5000元以上，比傳統(tǒng)“小麥+玉米”種植模式提高5倍（種植傳統(tǒng)玉米的農(nóng)民出售秸稈畝均凈增收入400元），同時，一畝地可養(yǎng)一頭牛（草原50畝地養(yǎng)一頭牛），增加轉(zhuǎn)化效益3000元。拉動新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬頭，新增就業(yè)1萬人，人均增收8000元，吸納3萬多人從事相關產(chǎn)業(yè)。這種模式既保證糧食生產(chǎn)安全，又獲得了廉價優(yōu)質(zhì)的飼料，降低了養(yǎng)牛成本，增加了農(nóng)民收入，提高了生態(tài)效益。

二是在促進當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面。萬頭牛場年產(chǎn)8萬噸牛糞，牛糞生產(chǎn)食用菌后可生產(chǎn)有機肥5萬噸，覆蓋10萬畝有機良田；糞尿通過沼氣處理，沼液通過管道澆灌農(nóng)田，實現(xiàn)土地消納。在黃牛產(chǎn)業(yè)的帶動下，全縣65%的農(nóng)作物秸稈通過養(yǎng)牛得到了消化利用。

三是在破解融資難方面。由市縣兩級財政、科爾沁牛業(yè)公司聯(lián)合出資1億元，成立河南中牧聯(lián)合擔保公司，向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、養(yǎng)牛大戶擔保貸款，截至目前已擔保貸款3.6億元。探索了科爾沁“互聯(lián)網(wǎng)+”融資模式，對牛經(jīng)紀人根據(jù)應付賬款額度，給予100%融資；對經(jīng)銷商簽訂購銷協(xié)議和受托支付，解決經(jīng)銷商資金問題，保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游都有充足資金。

評述：南陽科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群，以黃牛產(chǎn)業(yè)為載體，以要素聚集為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合為主線，帶動了60平方公里的肉牛產(chǎn)業(yè)核心群和周邊200公里范圍內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)輻射群，集群鏈條相對完整，主業(yè)突出，發(fā)展方向明晰，規(guī)模效應顯著，帶農(nóng)增收明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合度較高，是河南省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展比較成功的典范。

（二）種植類集群（中鶴面制品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群）

中鶴面制品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司為龍頭，圍繞小麥、玉米、大豆三個產(chǎn)業(yè)鏈從原料生產(chǎn)到加工再到銷售的群體，集群年銷售收入60億元。集群內(nèi)集聚企業(yè)總數(shù)達16個，配套專業(yè)合作社6個，省級研發(fā)中心1個，質(zhì)量檢測中心1個，企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)10000人，帶動當?shù)剞r(nóng)戶10萬戶。形成了70萬噸的糧食倉儲能力、75萬噸的糧食加工轉(zhuǎn)化能力（年加工轉(zhuǎn)化45萬噸玉米，30萬噸小麥），資源利用率達到70%，該集群有以下幾個特點：

一是實現(xiàn)了土地有序流轉(zhuǎn)。 按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，有序開展土地流轉(zhuǎn)。通過全面實施土地流轉(zhuǎn)耕地面積達到9萬畝，基本實現(xiàn)了從種到收的機械化和統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割的“六統(tǒng)一”作業(yè)。

二是對適齡農(nóng)民全部安置就業(yè)。在不減少農(nóng)民從土地上取得基本收益的前提下，讓一部分農(nóng)民從事種植或養(yǎng)殖，為加工企業(yè)配套生產(chǎn)原料；一部分搞營銷、運輸?shù)确諛I(yè)，其余適齡農(nóng)民進企業(yè)當工人，真正讓農(nóng)民脫離了農(nóng)耕之苦，從繁重的體力勞動中解放出來。

三是從根本上提高了農(nóng)民收入。在發(fā)展新項目的同時，企業(yè)注重定期組織農(nóng)民培訓，提供用工信息，積極吸納本地農(nóng)民進入企業(yè)工作，人均月收入2000-3000元，長期獲得比土地流轉(zhuǎn)前更高的利益，人均收入大大提高。

四是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈精準監(jiān)管平臺”，提高糧食生產(chǎn)清潔安全、規(guī)范化開發(fā)水平，通過大型噴灌、節(jié)水節(jié)電、取消田埂，增加有效播種面積20%左右，項目區(qū)小麥畝產(chǎn)超過1000斤，玉米畝產(chǎn)超過1200斤。

評述：把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，“順應百姓心愿，符合時代脈搏，用機制來平衡各方利益，實現(xiàn)工農(nóng)互補、產(chǎn)城聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化特點非常突出，農(nóng)民實現(xiàn)了由村民向城鎮(zhèn)居民的自然轉(zhuǎn)換，其生活質(zhì)量、居住環(huán)境、服務保障等發(fā)生了質(zhì)的跨越，在積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

體會和思考

實踐證明，集群式發(fā)展，既適應了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新階段的需要，也是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合非常有效的一種模式，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了突破性的發(fā)展，取得了階段性的成果。但在近幾年組織集群培育的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，當初的頂層設計和一些現(xiàn)實實際還是有一定差距，這些難題也正是下一步通過集群推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中值得深思和探索的問題。

一是一二三產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域如何界定。從廣義上講，若不受區(qū)域限制，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)基本是融合發(fā)展的，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來的原料，總要轉(zhuǎn)化到第二產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)加工，生產(chǎn)企業(yè)要生存，最終生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品會通過各種渠道以各種形式流向市場，即使出現(xiàn)一些偏差，也會通過市場進行調(diào)節(jié)（比如生豬的價格波動也是有周期性規(guī)律的），社會上自發(fā)生成的三產(chǎn)服務業(yè)會為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供各種優(yōu)質(zhì)的服務。從狹義上講，在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最大化地提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅可以提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)出率，提高附加值，還可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，但這個區(qū)域如何界定？一個縣？一個鄉(xiāng)？這就需要探索，并進行論證。目前河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，是把集群內(nèi)各生產(chǎn)集合體的區(qū)域界定在縣域內(nèi)，但在實踐中我們發(fā)現(xiàn)也有個例不完全科學，這也是河南省下一步在推進集群發(fā)展過程中需要探索和總結(jié)的。

二是一二三產(chǎn)業(yè)融合度的問題。河南省培育的集群涉及生產(chǎn)、收儲、加工、流通、科研等多個環(huán)節(jié)，它涉及一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合、二產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間的融合、一產(chǎn)二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，還涉及公共服務平臺（資源、生產(chǎn)要素、信息共享、技術(shù)指導、人才培養(yǎng)、研發(fā)成果共享等）的融合，這就出現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)之間的一個融合度問題。如果各環(huán)節(jié)能達到深度融合，各關節(jié)點企業(yè)聯(lián)合緊密，可以形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，對上游環(huán)節(jié)來說，產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷路，價格變化也相對較小，避免了下游環(huán)節(jié)對某種產(chǎn)品的需求過旺，造成產(chǎn)品緊缺，也不會導致上游環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的積壓，使得產(chǎn)業(yè)鏈條更順利地向下一個環(huán)節(jié)進行，可以最大限度地提高整個產(chǎn)業(yè)集群的整體運作能力，還可以大大提升集群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。但也存在一定的風險，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個鏈條的運行就受到阻礙，鏈條就會出現(xiàn)脫節(jié)甚至斷裂現(xiàn)象，這將使各個環(huán)節(jié)的效率大大降低。從目前全省培育發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群來看，如果集群的核心企業(yè)和各經(jīng)營主體多數(shù)是“母子”、控股或參股的關系，集群的各環(huán)節(jié)的融合度相對就高；反之，雖然集群內(nèi)經(jīng)營主體也不少，也存在上下游的關系，但企業(yè)間也缺乏有效的分工合作，合作不深入，不夠細致，融合度就非常有限。探索如何提高各產(chǎn)業(yè)之間、二產(chǎn)上下游之間、各經(jīng)營主體各自優(yōu)勢資源如何相互利用等環(huán)節(jié)的融合度，是我們今后要做的工作。尤其是要探索如何推進公共服務平臺的建立和完善，以節(jié)約企業(yè)的成本，提高運行效率。

三是一二三產(chǎn)業(yè)融合的模式是否可復制。河南省發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群從單個集群來講，它是圍繞某一產(chǎn)業(yè)，從原料生產(chǎn)到加工，再到流通等環(huán)節(jié)，把相關聯(lián)的經(jīng)營組織集合起來協(xié)調(diào)推進，產(chǎn)生了經(jīng)濟效益倍增的裂變效應，的確通過若干個集群，可以激活帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。我們在推進集群發(fā)展過程中，也曾想探索出一種可復制模式在全省加以推廣，但在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，這只是一種理想化思維，因為各地資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)基礎不同、區(qū)位優(yōu)勢不同、市場條件不同、思想觀念不同、地方財力及扶持政策不同，要想用一種成功的可復制的模式進行大面積推廣，不太現(xiàn)實。但有一點可以肯定，成功地區(qū)集群的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展思路是可借鑒的。

四是在一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中如何提高原料的品質(zhì)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著迥然不同的特質(zhì)：規(guī)?；藴驶?、組織化、集約化，高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎首先來自高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料。河南省發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，優(yōu)化了一二三產(chǎn)業(yè)布局，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，向優(yōu)勢資源靠近。通過龍頭企業(yè)的帶動，提高了原料生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營比例，基本實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進了一大步，但在提高規(guī)模化經(jīng)營比例的同時，我們發(fā)現(xiàn)，原料生產(chǎn)的品種非常雜，分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面還不能完全滿足加工業(yè)生產(chǎn)的要求，這直接影響到了后續(xù)加工企業(yè)加工產(chǎn)品的品質(zhì)，要想實現(xiàn)大規(guī)模大面積為加工企業(yè)提供統(tǒng)一品種的原料，目前還沒有找到合適的途徑。建議：在種植業(yè)方面，國家能否根據(jù)當?shù)丶庸て髽I(yè)的加工需求，采取招標的方式為種植戶統(tǒng)一免費供應種子，以加工定種植，實現(xiàn)種植與加工相結(jié)合，這樣不僅可以優(yōu)化我國種業(yè)，在一定程度上減少農(nóng)民負擔，最大的好處是可以為加工企業(yè)提供高品質(zhì)的原料，可以提升我國整體農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

五是在一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中如何使農(nóng)民增收。目前，使農(nóng)民增加收入的模式，多數(shù)是通過鼓勵龍頭企業(yè)建立示范性生產(chǎn)基地，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式或訂單收購的模式，引導合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶按照示范性標準進行規(guī)?；a(chǎn)、所生產(chǎn)的原料由龍頭企業(yè)進行收購，的確使農(nóng)民得到了一定的基本收益。從我們對種植業(yè)帶農(nóng)增收的典型調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前保障農(nóng)民收益最好的典型也只能使農(nóng)民平均每畝每年增收400多元。即使土地入股讓農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)中分到一些利潤，但由于農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的股權(quán)有限，農(nóng)民從中得到的利潤也非常有限，無法從根本上使農(nóng)民得到較高的穩(wěn)定的收入。河南省的集群式發(fā)展，在土地資源有限的前提下，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度、深度和精度，也為增加農(nóng)民收入探索出了一些方式方法，中鶴集群發(fā)展模式啟示我們，只有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過大企業(yè)帶小企業(yè)，企業(yè)帶專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)后，組織農(nóng)民適度規(guī)模種植和養(yǎng)殖，為集群加工提供配套生產(chǎn)（也就是當農(nóng)業(yè)工人），可以提高一部分農(nóng)民的收入；剩余勞動力被吸納到集群內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)可以帶來穩(wěn)定的收入；還可以使農(nóng)民直接參與到運輸、營銷環(huán)節(jié)經(jīng)營活動中，這樣才能從根本上大幅提高農(nóng)民的收入。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）