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2016-08-23 07:36:15霍春梅廣西財經(jīng)學院廣西南寧530003
安徽建筑 2016年3期
霍春梅 （廣西財經(jīng)學院，廣西南寧530003）
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高校基建工程款支付控制探析
霍春梅（廣西財經(jīng)學院，廣西南寧530003）
文章列舉某高校基建工程款付款條件及程序，總結審核支付工程款的注意事項，提出工程款支付的控制策略。
高校；工程款；控制
1 工程款的范圍
本文所指工程款包括工程預付款、工程進度款、工程竣工款、工程結算款、工程質(zhì)量保證金等5部分。高?；üこ炭钜话阗Y金巨大，支付比例過少，會對施工單位產(chǎn)生資金壓力，從而給工程質(zhì)量和工期造成影響；支付比例過大，則會造成施工單位不積極辦理工程結算，所以合理調(diào)撥工程款，對確保工程實施階段的進度控制、質(zhì)量控制及業(yè)主、施工單位的債權債務尤其重要。
2 某高?；üこ炭罡犊顥l件及程序
2.1工程款申請的材料及要求
2.1.1申請材料
工程款一般由施工單位提出用款申請，申請款所需材料一般包含：①施工方請款報告；②施工方工程支付申請書（項目經(jīng)理簽字，蓋單位章）；③監(jiān)理工程款支付證書（總監(jiān)簽字，蓋單位章）；④工程報量造價匯總表（如監(jiān)理更改，要注明）；⑤預算書（必須為當月完成量，如監(jiān)理更改，要注明）；⑥合同外部分，提供相應的變更通知、簽證、文件等；⑦合同、合同授權委托書、審批表。
2.1.2其他情況
①預付款申請不需要工程報量造價匯總表及預算書。②工程結算款需增加提供施工方收款明細（項目經(jīng)理簽字，蓋單位章）、審計處出具的結算書、學校財務處出具的已付財務數(shù)據(jù)查詢情況。③工程質(zhì)量保證金退還需增加工程使用部門的意見。
2.2工程款支付的一般程序
工程款撥付必須按照合同約定和高?；椖?/p>
合同付款審批流程進行支付。一般程序為：施工單位提出書面申請→監(jiān)理單位根據(jù)工程質(zhì)量、施工進度簽署審核意見→建設處審核并提出支付意見→審計處審核并提出支付意見→財務處在審核已付款情況的基礎上提出支付意見→分管建設的校領導審批→分管財務的總會計師審批→校長審批→建設處填寫撥款審批通知單→施工單位依據(jù)撥款審批通知單提供有效票據(jù)→財務處支付款項。具體請款批辦箋詳見下表。
3 審核支付工程款的注意事項
3.1支付時間
施工單位應于每月25日前向監(jiān)理單位報送上月20日至當月19日已完成的工程量報告，并附進度付款申請報告、已完成工程量報表和其他有關資料。監(jiān)理單位在收到報告后7d內(nèi)完成對報表的審核并報送高校業(yè)主，高校業(yè)主在收到后7d內(nèi)完成審批并簽發(fā)進度款支付證書。高校業(yè)主和監(jiān)理單位對施工單位的進度付款申請有異議的，有權要求施工單位修正和提供補充資料；逾期未完成審批且未提出異議的，視為認可施工單位報告，并已簽發(fā)進度款支付證書。
3.2支付比例
支付比例一般在合同中有約定。預付款支付比例為合同價（扣除暫列金額）的10%～30%，一般為10%或者無預付款。進度款支付比例為完成工程量造價的60%～90%，一般合同內(nèi)取80%，合同外取60%。施工單位提供質(zhì)量保證金的方式一般為質(zhì)量保證金保函、相應比例的工程款或雙方約定的其他方式。工程質(zhì)量保證金一般應不低于為施工結算審計價款的5%，且不計利息。
3.3進度款分合同內(nèi)款項和合同外款項
合同內(nèi)款項指招標工程量清單已明確，簽約合同總價內(nèi)已包含的工程量；合同外款項指超出招標清單的項目，包括招標清單項目量的增減和項目的增減，具體體現(xiàn)為各類變更、簽證、索賠的費用。進度款中要按約定計算應支付或扣減的返還預付款、應增加和扣減的變更金額、應增加和扣減的索賠金額、對已簽發(fā)的進度款支付證書中出現(xiàn)錯誤的修正金額；其他根據(jù)合同約定應增加或扣減的金額。
3.4安全文明施工費
安全文明施工費按當?shù)卣姓块T要求同期支付。高校業(yè)主不得以任何形式扣減該部分費用。同時，由于基準日期后合同所適用的法律或政府有關規(guī)定發(fā)生變化而增加的安全文明施工費也應由高校業(yè)主承擔。
3.5竣工結算時間要求
根據(jù)規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，承包單位應在工程竣工驗收合格后28d內(nèi)向監(jiān)理單位提交竣工結算申請單和完整的結算資料，監(jiān)理單位應在收到后14d內(nèi)完成核查并報送高校業(yè)主。高校業(yè)主應在收到后14d內(nèi)完成審批，并簽認竣工付款證書。監(jiān)理單位或高校業(yè)主對竣工結算申請單有異議的，有權要求承包單位進行修正和提供補充資料。高校業(yè)主在收到承包單位提交的竣工結算申請書后28d內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為認可承包人提交的竣工結算金額，并已簽發(fā)竣工付款證書。
4 工程款支付的控制策略
4.1提高施工圖設計文件質(zhì)量
高校一定要組織專人對圖紙進行審核，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足和錯漏，及時和設計院溝通修改，保證圖紙與實際及要求相符，齊全、準確，以減少施工過程中簽證的發(fā)生，控制工程投資。項目開工前，要組織校內(nèi)相關部門、設計、施工、監(jiān)理、勘察單位進行施工圖會審，會審發(fā)現(xiàn)影響工程造價、質(zhì)量、安全的重大問題需要進行修正或變更的由建設處報分管校領導實施分級審批程序。
4.2提高工程量清單編制質(zhì)量
工程量清單是工程量清單計價的基礎，是編制招標控制價、投標報價、工程款支付、合同價款調(diào)整、竣工結算等的重要依據(jù)。要做到工程量計算準確，項目特征描述完整、嚴謹，無缺項、漏項。工程量清單一般委托相關的造價咨詢機構編制，但高校業(yè)主作為發(fā)包人對清單的準確性負責，所以在和造價咨詢機構簽署委托合同時，一定要對編制的準確性進行約定，超出約定范圍進行相應的處罰，提高編制單位的責任心。
4.3按要求進行項目審批及招投標程序
高?；椖勘仨殗栏癜凑諊液偷胤接嘘P項目審批和招投標的法律法規(guī)進行，以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇造價咨詢單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等實施單位，避免掛靠、轉包以及資質(zhì)不合格等情形的發(fā)生。各實施單位的承包范圍必須嚴格依照招標文件所列的內(nèi)容實施，不得違規(guī)轉包，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉包的，要嚴格按合同約定對實施單位進行處罰，并責令轉包單位整改。
4.4提高高校業(yè)主管理水平
盡可能采用OA自動化辦公模式，無紙化辦公模式來加強對監(jiān)理單位和施工單位的監(jiān)督和控制，并重視工程過程資料的保管，要求完備施工資料和做好現(xiàn)場簽證工作，防止舞弊情況發(fā)生。精簡付款審核程序。合同內(nèi)進度款按實際完成工程量計算，在年度工程用款計劃中的由分管建設的副校長審批。合同外進度款及結算款由建設處、分管建設的校領導及分管財務的總會計師、校長等按簽批權限審批，簽批權限可考慮劃定為1萬元、10萬元、50萬元，50萬元以上由校長辦公會討論決定。對于專業(yè)造價人員不足的高校，可以考慮委托專門的造價咨詢公司來對工程款支付實施審核監(jiān)控。
[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].
[2]許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（10）：198．
F283
C
1007-7359(2016)03-0296-02
10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.109
霍春梅（1982-），女，廣西平果人，工程師，碩士，研究方向：工程造價。
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高校基建工程款支付控制探析
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文章列舉某高校基建工程款付款條件及程序，總結審核支付工程款的注意事項，提出工程款支付的控制策略。
高校；工程款；控制
1 工程款的范圍
本文所指工程款包括工程預付款、工程進度款、工程竣工款、工程結算款、工程質(zhì)量保證金等5部分。高?；üこ炭钜话阗Y金巨大，支付比例過少，會對施工單位產(chǎn)生資金壓力，從而給工程質(zhì)量和工期造成影響；支付比例過大，則會造成施工單位不積極辦理工程結算，所以合理調(diào)撥工程款，對確保工程實施階段的進度控制、質(zhì)量控制及業(yè)主、施工單位的債權債務尤其重要。
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3.1支付時間
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3.4安全文明施工費
安全文明施工費按當?shù)卣姓块T要求同期支付。高校業(yè)主不得以任何形式扣減該部分費用。同時，由于基準日期后合同所適用的法律或政府有關規(guī)定發(fā)生變化而增加的安全文明施工費也應由高校業(yè)主承擔。
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4 工程款支付的控制策略
4.1提高施工圖設計文件質(zhì)量
高校一定要組織專人對圖紙進行審核，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足和錯漏，及時和設計院溝通修改，保證圖紙與實際及要求相符，齊全、準確，以減少施工過程中簽證的發(fā)生，控制工程投資。項目開工前，要組織校內(nèi)相關部門、設計、施工、監(jiān)理、勘察單位進行施工圖會審，會審發(fā)現(xiàn)影響工程造價、質(zhì)量、安全的重大問題需要進行修正或變更的由建設處報分管校領導實施分級審批程序。
4.2提高工程量清單編制質(zhì)量
工程量清單是工程量清單計價的基礎，是編制招標控制價、投標報價、工程款支付、合同價款調(diào)整、竣工結算等的重要依據(jù)。要做到工程量計算準確，項目特征描述完整、嚴謹，無缺項、漏項。工程量清單一般委托相關的造價咨詢機構編制，但高校業(yè)主作為發(fā)包人對清單的準確性負責，所以在和造價咨詢機構簽署委托合同時，一定要對編制的準確性進行約定，超出約定范圍進行相應的處罰，提高編制單位的責任心。
4.3按要求進行項目審批及招投標程序
高?；椖勘仨殗栏癜凑諊液偷胤接嘘P項目審批和招投標的法律法規(guī)進行，以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇造價咨詢單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等實施單位，避免掛靠、轉包以及資質(zhì)不合格等情形的發(fā)生。各實施單位的承包范圍必須嚴格依照招標文件所列的內(nèi)容實施，不得違規(guī)轉包，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉包的，要嚴格按合同約定對實施單位進行處罰，并責令轉包單位整改。
4.4提高高校業(yè)主管理水平
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[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].
[2]許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（10）：198．
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10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.109
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