文字整理|本刊記者 林潔

哈爾濱大火“點燃”消防之殤

文字整理|本刊記者 林潔

2015年1月2日13時許，位于哈爾濱市道外區(qū)太古不夜城的哈爾濱市聚興城市建設綜合開發(fā)公司倉庫內(nèi)的紅日百貨批發(fā)部庫房發(fā)生發(fā)生火災?！盎馃B營”持續(xù)了近二十個小時，造成11層高的建筑坍塌，撲救過程中，共有5名消防戰(zhàn)士犧牲，13名消防干部戰(zhàn)士和1名保安不同程度受傷 。2015年底，哈爾濱市“1·2”重大火災事故調查組公布了此次重大火災事故調查結果，認定屬重大火災責任事故，火災責任涉及的4戶企業(yè)、56名事故責任人受到處理。

【事故經(jīng)過】

火燒連營 發(fā)生坍塌2015年1月2日13時許，位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古頭道街的北方南勛陶瓷大市場的三層倉庫起火。發(fā)生火災的倉庫位于一棟總層高11層的居民樓，其中1—3層為倉庫，4—11層為居民樓。

火災最初只是近千平方米的過火范圍，但是由于庫房內(nèi)存放的多是紙張和塑料等易燃物品，而且對貨品的倉儲情況和小區(qū)的結構當時沒有足夠的了解的信息，導致了火燒連營的狀態(tài)。

據(jù)哈爾濱市政府發(fā)布消息稱，當晚21時37分，因建筑上部毫無征兆發(fā)生垮塌，引發(fā)大量建筑構件砸落，導致相鄰建筑結構嚴重破壞，當時正在樓下滅火救援的多名消防戰(zhàn)士（包括1名保安），被全部掩埋在廢墟中。

1月3日凌晨1時，火災現(xiàn)場出現(xiàn)了明火復燃，此前坍塌的樓體的另一側墻體發(fā)生了二次坍塌，救援工作被迫中止。11層建筑只剩10多米高的廢墟。整夜噴的水，被低溫凍在廢墟上，一些地方還掛著一米多長的冰柱。市場里明火時隱時現(xiàn)，濃煙始終未停歇。

火災造成5名消防戰(zhàn)士犧牲，年齡最小的只有18歲，最大的22歲。另外14名傷者中，13名是消防戰(zhàn)士，一名為保安人員。379戶商戶和538戶居民受災，部分建筑坍塌，直接經(jīng)濟損失5913.8451萬元。

【緊急救援】

152輛消防車、691名指戰(zhàn)員現(xiàn)場滅火

119指揮中心接到報警后，黑龍江省先后出動消防車152輛、指戰(zhàn)員691名奔赴火災現(xiàn)場開展滅火工作。哈爾濱市公安、消防等市直部門和道外區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直相關部門先后趕到現(xiàn)場參加搶險救援等工作。經(jīng)過上下共同努力，成功疏散群眾752戶、2731人，確保群眾無一人傷亡。1月3日6時20分，現(xiàn)場火勢得到有效控制。19時30分，明火被全部撲滅。

【失火原因】

私接電線、違章使用電暖器引發(fā)火災

經(jīng)調查，當天，紅日百貨批發(fā)部員工戴波濤在4號庫房取貨時，發(fā)現(xiàn)4號庫房東南角分線盒處正在冒煙、打火，與分線盒連接的一段電源線絕緣層燒焦了，就讓同事謝相元將電閘關掉。電閘關閉后，謝相元、戴波濤沒有檢查通往1號庫房的電線及電線上用電設備運行情況。戴波濤在沒有電工職業(yè)資格的情況下，對分線盒處燒焦的電源線路進行了更換。收拾工具時，發(fā)現(xiàn)1號庫房一層和二層中間的彩條布著火了，立即喊人滅火，后續(xù)到場人員撥打了119電話報警。

火災發(fā)生后，公安部和省公安消防總隊專家現(xiàn)場指導了火災調查工作。經(jīng)查，認定本起火災起火原因為私接電線，違章使用電暖器導致違章敷設的電氣線路超負荷過熱引燃周圍可燃物引發(fā)火災。由于火災現(xiàn)場存放大量可燃、易燃物品，且貨物呈堆垛式擺放，又缺乏有效的防火分隔，發(fā)生火災后，局部形成立體火災，火勢迅速蔓延?；鹧嫱庋嬷苯幼饔糜谥?、梁、板等結構承重構件，大量的可燃物導致火災強度高且持續(xù)時間長，過火時間遠遠超過一般承重構件的耐火時限時長，火場持續(xù)高溫引起鋼筋和混凝土強度降低是導致房屋倒塌的直接原因。

【事故責任】

4戶企業(yè)被認定為火災責任單位

根據(jù)調查報告，消防安全責任不落實是造成這起火災的間接原因?；馂呢熑紊婕?戶企業(yè)：

哈爾濱市聚興城市建設綜合開發(fā)公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。擅自將原設計的室內(nèi)通道變更使用性質，改為倉庫，對外出租，用于儲存貨物；未按規(guī)范要求對倉庫設立防火分隔、建設消防水源和消防設施，導致火災蔓延擴大；對公安機關通知采取改正措施的火災隱患，沒有及時整改，明知存在火災隱患，仍帶險經(jīng)營；堵塞消防通道，影響消防車輛通行和滅火救援行動；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工明知倉庫內(nèi)不允許使用電暖器，仍將電暖器借給他人在庫房中使用，導致發(fā)生火災。

紅日百貨批發(fā)部消防安全責任不落實。違反規(guī)定在倉庫設置休息室；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工在沒有電工職業(yè)資格情況下違規(guī)私接電氣線路，違規(guī)使用電暖器；對公安機關通知采取改正措施的火災隱患，沒有及時整改。

哈爾濱南頭日雜百貨有限責任公司消防安全責任不落實。未經(jīng)審批在南頭日雜百貨與聚興公司倉庫之間的墻體上擅自扒門；消防設施未有效動作，未能阻止火災由聚興公司倉庫向南頭日雜百貨內(nèi)蔓延。

哈爾濱東泰物業(yè)管理公司消防安全責任不落實。在消防車通道口搭建庫房，影響消防車輛通行和滅火救援行動。

【失職追究】

多部門人員存在工作失職

按照消防法律法規(guī)規(guī)定，轄區(qū)公安機關、公安消防機構、當?shù)卣捌涔ぷ鞑块T對管轄區(qū)域范圍消防安全實施監(jiān)督管理。經(jīng)查：

道外公安分局、東萊派出所、市公安消防支隊、道外區(qū)公安消防大隊、道外區(qū)委、道外區(qū)政府、道外區(qū)安監(jiān)局、東萊街道辦事處8部門、單位23名相關工作人員實施消防安全監(jiān)督管理不到位，工作失職，負有責任。

市民用建筑設計院、市建委建管處、市國土局及原土地執(zhí)法監(jiān)察大隊、市規(guī)劃局及原市規(guī)劃管理監(jiān)察大隊、市住房局商品房管理處、市房地產(chǎn)交易中心（原市房產(chǎn)局市場管理處）和道外房產(chǎn)交易一所9部門、單位20名工作人員存在不正確履職、工作失職問題。

火災區(qū)域內(nèi)登記財產(chǎn)損失的299戶商戶中，有77戶屬無照經(jīng)營。道外區(qū)市場監(jiān)督管理局及靖宇市場監(jiān)督管理所2單位4名責任人存在監(jiān)督管理工作不到位問題。

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是什么讓消防救援鞭長莫及？

增加消防員施救難度的，除了高層建筑、新型建材等客觀情況，一些本可避免的人為因素和日常隱患，成為隱藏“殺手”。

消防通道被擠占——全國各地造成重大人員傷亡的火災事故80%以上是由于消防通道堵塞。堆放雜物、占開商鋪、停放車輛……在哈爾濱大火中，有消防車想從消防通道進入院內(nèi)，卻根本找不到入口，只能眼睜睜看著火勢蔓延。

私搭亂建、線路老化——“樓脆脆”坍塌風險高。哈爾濱大火的火場所在地為老舊小區(qū)，商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多。多起火災事故調查顯示，老式磚木結構、私搭亂建行為、線路老化、不達標的消防標準，大量使用易燃材料，導致這些老式建筑一旦著火，很容易成為“樓酥酥”，坍塌風險度高。

生產(chǎn)、倉儲、居住混搭——我國消防法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。哈爾濱大火中，起火建筑還是生產(chǎn)、倉儲、居住三合一的低質建筑，卻多年未見執(zhí)法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

消防設施缺位，應急系統(tǒng)成擺設——在2014年12月31日發(fā)生的佛山爆炸中，爆炸工廠設施簡陋，缺少基本的消防措施，僅在工廠外有一個消防栓。在一些火災事故中，起火建筑方圓幾公里內(nèi)都沒有市政消火栓，建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致無法應急處理。

（資料來源：新京報、新華網(wǎng)）

責任編輯：林潔 20341704@qq.com