王世文

（蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215009）

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對蘇州市“百姓富”現(xiàn)狀與提升的研究
——基于人均可支配收入的分析

王世文

（蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215009）

“十二五”期間是蘇州居民從經(jīng)濟增長中得到實惠最多的時期，也是居民富裕程度提升最快的時期。為了實現(xiàn)“百姓富”事業(yè)邁上新臺階，“十三五”蘇州市農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民可支配收入需分別實現(xiàn)7.5%、7.0%以上的年均增長率。從蘇州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，實現(xiàn)這一目標并非沒有挑戰(zhàn)?；诰用袷杖虢Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和影響因素的分析，蘇州市還需提升企業(yè)市場競爭力以穩(wěn)定工資性收入增長；需搶抓市場機遇與發(fā)揮政策優(yōu)勢，支持大眾創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性與財產(chǎn)性收入；需主動適應(yīng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化發(fā)展趨勢，實施農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”，增加農(nóng)村居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。此外，還需繼續(xù)健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，補齊城鎮(zhèn)居民收入增長短板，維持農(nóng)村居民收入增長優(yōu)勢動力。

百姓富；人均可支配收入；現(xiàn)狀；提升

一、引　言

“百姓富”是“十三五”時期江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標的核心內(nèi)容之一。2014年末，蘇州市常住人口為1060.4萬人，占江蘇省的13.32%，居全省之首。蘇州百姓富裕程度、人民生活水平的普遍提高將對推動全省實現(xiàn)“百姓富”發(fā)展目標具有舉足輕重的意義。其中，居民收入水平和質(zhì)量是全面建成小康社會新目標要求的核心內(nèi)容之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了“兩個翻番”，即“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”［1］。居民收入水平和質(zhì)量也是“百姓富”的核心內(nèi)容之一?！吨泄步K省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“百姓富”發(fā)展的首要目標即是：“居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距縮小，中等收入人口比重上升”［2］?！笆濉逼陂g的蘇州發(fā)展目標也提出要“提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人民群眾收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！?/p>

人均可支配收入指用家庭可支配收入除以家庭人口，是衡量一個國家或地區(qū)生活水平變化的關(guān)鍵指標。全面建成小康“兩個翻番”之一的城鄉(xiāng)居民人均收入翻番即是用人均可支配收入統(tǒng)計指標進行衡量考核的。因此，當(dāng)前蘇州城鄉(xiāng)居民究竟有多“富”？蘇州居民人均收入的來源情況是否穩(wěn)定，是否可持續(xù)？實現(xiàn)江蘇省“百姓富”先行軍排頭兵的發(fā)展目標面臨哪些挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對？通過對人均可支配收入的統(tǒng)計分析可以對這些問題得出較為具體的認識。

二、“十二五”蘇州居民收入的特點

（一）是20世紀90年代以來得到實惠最多的時期

“十二五”期間，盡管地區(qū)生產(chǎn)總值增長率滑到了個位數(shù)9.5%（見表1），但城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入環(huán)比平均值分別為11.5%、11.9%，仍保持兩位數(shù)增長，是20世紀90年代以來首次高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，表明城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟增長中得了更多的實惠。

（二）是20世紀90年代以來城鄉(xiāng)差距縮小最快的時期

“十二五”期間，是蘇州城鄉(xiāng)一體化快速推進時期，蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入環(huán)比增長11.9%，是20世紀90年代以來首次高于城鎮(zhèn)居民收入增長率，是蘇州城鄉(xiāng)居民收入差距縮小最快的時期。

（三）是20世紀90年代以來富裕程度最高的時期

2014年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)較2010年分別下降9.2%和7.6%，年均降幅度為近5個五年規(guī)劃以來之最，達到30%以下。同期，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民全部消費支出占比下降程度也表現(xiàn)出同樣特點。數(shù)據(jù)表明，“十二五”期間也是蘇州居民最富裕的時期，衣食必需品消費占比明顯下降，財務(wù)自由度已達到較高水平。

（四）人均可支配收入排名全省、全國前茅，但相對優(yōu)勢出現(xiàn)滑落

2014年，蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入均居江蘇省13市首位，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別排名全國33個大中城市第2、第3，并且是全省和全國城鎮(zhèn)、農(nóng)村排名差距最小的地區(qū)。但2014年和2010年比較，蘇州農(nóng)村人均可支配收入水平較全省平均水平出現(xiàn)微小回落。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相對全省平均水平略有提升，但相對南京市的優(yōu)勢卻略有下降，2015年繼續(xù)下降0.32%。2015年，上海和蘇州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均突破5萬元，但蘇州和上海之比卻從2014年的97.83%下降到95.16%，差距呈現(xiàn)明顯拉大趨勢。

表1　1990以來蘇州居民可支配收入增長率及相關(guān)指標比較①表中帶“ ”號的為2014年末數(shù)據(jù)，非“十二五”末2015年數(shù)據(jù)。平均增速為各年環(huán)比增速平均值。2015年數(shù)據(jù)來自《2015年蘇州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告》，其余根據(jù)各年《蘇州統(tǒng)計年鑒》計算整理。

表2　2010、2014年蘇州與江蘇省部分城市收入、恩格爾系數(shù)比較②表中城鎮(zhèn)、農(nóng)村收入，2014年均為常住居民人均可支配收入，2010年為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。資料來源：2015年和2011年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。

此外，上文數(shù)據(jù)表明蘇州農(nóng)村和城鎮(zhèn)收入差距有所減小，但是，縮小程度滯后于全省平均下降幅度。2014較2010年，蘇州農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民人均收入之比提高2.2%，但小于全省平均提高水平3.81%。總之，盡管“十二五”期間，蘇州城鄉(xiāng)差距有所縮小，但是，相對全省而言并無優(yōu)勢，仍舊落后全省平均水平。

（五）工資性收入是居民收入的首要來源，但對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長貢獻度趨勢相反

2014年，蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資性收入分別占人均可支配收入的比重為64.20%、59.34%，是收入的主要來源（見表3）。但是，同2010年比較，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占比從58.4%提高到64.20%，而農(nóng)村居民工資性收入占比卻從66.42%下降到59.34%。數(shù)據(jù)表明，“十二五”前4年，工資性收入對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平均具有決定作用，也是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主導(dǎo)因素，但對農(nóng)村居民人均可支配收入增長的主導(dǎo)作用卻出現(xiàn)了下降。

（六）財產(chǎn)性收入對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長發(fā)揮了積極作用

2010-2014年，蘇州城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入占比從3.12%提高到14.19%，農(nóng)村居民從6.57%提高到10.47%（見表3）。財產(chǎn)性收入對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長均發(fā)揮了較大貢獻。一方面是蘇州居民財務(wù)自由度提升后投資能力提升的結(jié)果，另一方面也同近年來房屋租金上升，以及金融市場投資機會較多存在密切關(guān)系，但其可持續(xù)性存在較大復(fù)雜性與不確定性。此外，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織福利分配和股份分紅也對農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入產(chǎn)生了積極影響。

（七）轉(zhuǎn)移性收入對農(nóng)村居民收入增長發(fā)揮了重要作用

2010-2014年，蘇州農(nóng)村居民工資性收入和經(jīng)營性收入占比均出現(xiàn)明顯下降，而同期由于城鄉(xiāng)一體化的有效推進，受城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險“城鄉(xiāng)社保三大并軌”及逐年提升的影響，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入占比卻提高了3.99%，對居民收入增長發(fā)揮了較大貢獻，成為農(nóng)村居民收入構(gòu)成中增長相對最快的部分。

表3　2010-2014年蘇州市城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成比較①數(shù)據(jù)根據(jù)蘇州統(tǒng)計調(diào)查公眾網(wǎng)有關(guān)資料整理而得。（%）

三、“十三五”期間提升蘇州居民收入的建議

（一）發(fā)展目標預(yù)測

依據(jù)考慮目標和條件的不同，蘇州“十三五”城鄉(xiāng)居民可支配收入增長率可以有多個選擇方案（見表4）。方案一，如果繼續(xù)保持“十二五”前四年（即2011-2014年）的年均增長率，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入維持約12.42%、12.60%的增長率水平，則2020年會較2014年實現(xiàn)翻番。方案二，如果實現(xiàn)小康“翻番”目標，較2010年翻番，蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入僅需要維持3.82%、3.82%的增長水平。方案三，如果要實現(xiàn)適度領(lǐng)先全國平均增長水平，實現(xiàn)2020年較2010年增長2.5倍，則城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入需要維持約7.75%、7.64%的增長率。

考慮基數(shù)效應(yīng)和新常態(tài)階段經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長因素，蘇州城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)維持兩位數(shù)增長的可能性比較小，方案一的挑戰(zhàn)偏大，不宜作為選擇目標。方案二固然實現(xiàn)了居民收入“翻番”的全面建成小康社會發(fā)展目標，但顯然不是各方能夠接受的，過于消極被動，也不符合蘇州“十三五”發(fā)展目標。“十三五”期間全國GDP增速大約在6.5%～7%之間，考慮蘇州發(fā)揮建設(shè)“強富美高”排頭兵與開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程目標的需要，以及蘇州創(chuàng)新能力積累形成優(yōu)勢的發(fā)揮，蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值增長率預(yù)計大約在7.0%以上。進一步考慮，居民收入增速不低于經(jīng)濟增長速度，城鄉(xiāng)差距有效縮減等發(fā)展目標的需要，“十三五”期間蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入年均實現(xiàn)7.5%、8.0%以上的增長率較為可行合理。

表4　“十三五”期間蘇州居民收入不同預(yù)測方案比較①數(shù)據(jù)根據(jù)《蘇州統(tǒng)計年鑒2015》整理計算而得。

（二）提升企業(yè)競爭力是增加居民收入的根本保障

2014年，蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資性收入分別占其人均可支配收入的64.20%、59.34%，對居民收入增長具有決定性的影響。但是，假設(shè)現(xiàn)有收入結(jié)構(gòu)和物價水平保持不變，以當(dāng)前蘇州經(jīng)濟實際發(fā)展情況來看，則農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民工資性收入實現(xiàn)持續(xù)中高速增長存在較大難度。其中，蘇州市人均產(chǎn)值增長率負增長和現(xiàn)有企業(yè)盈利能力偏低將構(gòu)成較強的不利約束條件?！笆濉鼻八哪辏K州市一、二、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值增長率均出現(xiàn)明顯下降，其中，第二產(chǎn)業(yè)從13.61%下降到3.48%（見表5）。2014年，蘇州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營收入利稅率和利潤率分別為6.8%、4.8%，僅為上海市的48.5%和63.16%，也明顯低于天津和重慶?！笆濉逼陂g，如果不能盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，蘇州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可能面臨“漲工資”和“找工作”的兩難選擇。此外，利稅率偏低也會制約政府稅收的持續(xù)增長能力，影響政府對城鄉(xiāng)居民社會福利改善投入的財政投入規(guī)模。因此，在蘇州居民收入結(jié)構(gòu)保持不變的條件下，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)出效率增長率遞減趨勢和快速大幅提升企業(yè)盈利能力是保障居民工資性收入增長的根本基礎(chǔ)。為此，企業(yè)需要大幅提升創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟增長的貢獻度，增強核心競爭力，夯實工資性收入增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。

表5　2010-2014年蘇州從業(yè)人員人均產(chǎn)出比較②數(shù)據(jù)根據(jù)《蘇州統(tǒng)計年鑒2015》整理計算而得。

（三）優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)拓寬居民收入增長新源泉

近年來蘇州企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強，經(jīng)過多年沉淀集聚，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用已逐漸發(fā)力?！笆濉逼陂g，隨著蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域建設(shè)的推進，企業(yè)產(chǎn)出增長率下滑和盈利能力偏低都將出現(xiàn)趨勢性轉(zhuǎn)折。但在實現(xiàn)轉(zhuǎn)折之前，甚至轉(zhuǎn)折之后，通過優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)實現(xiàn)居民收入多元化增長，都將是確保居民收入實現(xiàn)“十三五”增長目標的重要源泉。

第一，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。同杭州、上海相比，2014年，蘇州城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入僅為杭州的78%，更是不及上海的40%，“十三五”期間能否補上這一短板對城鎮(zhèn)居民收入增長具有積極意義。而2014年蘇州農(nóng)村居民可支配收入中轉(zhuǎn)移性收入較2010年增長2.56倍，是農(nóng)村居民人均可支配收入“十二五”期間增長最快的部分，是農(nóng)村居民收入增長的絕對優(yōu)勢部分。如果該項優(yōu)勢指標增速回落勢必會對“十三五”農(nóng)村居民收入增長構(gòu)成一定壓力?！笆濉逼陂g，蘇州需要進一步健全公共財政體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大民生工程投入力度，全面解決好社保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。以及積極探索提高國有資本經(jīng)營收益上繳財政比例機制，以更多用于保障和改善民生，多舉措補上城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的相對短板，維持農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長的優(yōu)勢。

第二，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)新局面，實現(xiàn)經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入快速增長。工業(yè)革命4.0和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展為居民創(chuàng)業(yè)提供了巨大的市場與技術(shù)機會，國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”系列政策的落實為居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利的制度環(huán)境。“十三五”期間，蘇州市應(yīng)像招商引資一樣搶抓機遇，建設(shè)相對優(yōu)勢突出的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，以大眾創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，提升居民經(jīng)營性收入，構(gòu)建實現(xiàn)“百姓富”發(fā)展目標的新引擎。此外，大眾創(chuàng)業(yè)不僅是提升經(jīng)營性收入的有效途徑，而且能夠創(chuàng)造投資機會，對穩(wěn)定蘇州居民財產(chǎn)性收入的相對優(yōu)勢也具有一定意義。

第三，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營性收入貢獻度下降態(tài)勢。2011-2014年，蘇州農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占比分別為21.44%、21.16%、16.98%和19.49%，對人均可支配收入增長的貢獻度出現(xiàn)一定下降。經(jīng)營性收入是農(nóng)民的重要基礎(chǔ)性收入來源，對其占比下滑現(xiàn)象應(yīng)予以高度關(guān)注。“十三五”期間，一是，可以借鑒浙江省“特色小鎮(zhèn)”和“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及特色發(fā)展，作為蘇州市“開發(fā)區(qū)經(jīng)濟”的重要補充，并藉此提升農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。二是，高度關(guān)注土地兩權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)帶來的政策與市場機遇，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力和盈利能力，實現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)“亮點”向“強項”的轉(zhuǎn)化。

第四，做優(yōu)做強村級集體經(jīng)濟，構(gòu)建農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長率持續(xù)增長機制?！笆濉逼陂g，財產(chǎn)性收入是蘇州農(nóng)村居民收入中增長最快的構(gòu)成部分之一。“十三五”期間，蘇州還應(yīng)創(chuàng)新思路，做優(yōu)做強村級聯(lián)合公司，加快落實“一村二樓宇”及其他政策，有效推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，逐步提分紅水平，使之成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源。

四、結(jié)　論

從居民實際收入、消費后剩余收入（即經(jīng)濟學(xué)意義上的儲蓄）和恩格爾系數(shù)等統(tǒng)計指標可知，“十二五”期間是蘇州百姓富裕程度提升最快的時期?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)“百姓富”事業(yè)邁上新臺階，共享經(jīng)濟社會發(fā)展新成果，是蘇州市全面建成小康社會的重要內(nèi)容。為了實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，以及持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入差距的發(fā)展目標，蘇州還需深入研究探索“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與機遇，挖潛提優(yōu)，揚長補短，實現(xiàn)居民可支配收入量的持續(xù)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)的快速多元化調(diào)整。

［1］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［N］.光明日報，2015-11-04（1）.

［2］中共江蘇省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［N］.新華日報，2015-11-25（1）.

［3］房海峰，詹欣.第77期蘇州百姓富實踐之路研究［EB/ OL］.蘇州統(tǒng)計調(diào)查公眾網(wǎng)，（2015-10-16）［2015-12-20］. http：//www.sztjj.gov.cn/info_detail.asp？id=22466.

［4］蘇州市統(tǒng)計局.2015年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［N］.蘇州日報，2016-01-18.

A Research on the Current Situation
and Development of Civil Affluence in Suzhou:

Based on the Analysis of PCDI
WANG Shiwen
（Business School，Suzhou University of Science and Technology，Suzhou 215009，China）

Suzhou residents have benefited more from the economic growth during the 12th Five-Year Plan than in any other period.To achieve the goal of enhancing the undertaking of“Civil Affluence”to a new level，the dispos?able income of urban and rural residents in Suzhou is supposed to reach the AAGR over 7.5%and 7.0%respec?tively during the 13th Five-Year Plan.Based on the current situation of the economic development in Suzhou，it seems that the realization of this goal is not without challenge.Based on the analysis of the status quo and influ?ence factors of the residents’income structure，Suzhou also needs to improve the market competitive power to stabi?lize the salary increase，to seize the market opportunities and to give full play to the advantages of the policy，to support the public entrepreneurship and to increase business and property income，to take the initiative to adapt to the new trend of circulation of land management right，agricultural industrialization，agricultural services and to put the reform of agriculture supply into effect so as to increase business and property income of rural residents.Fur?thermore，Suzhou needs to continue to improve the public finance system and transfer payment system，to overcome the weaknesses of some urban residents’income growth and to maintain the advantages of the dynamic income growth of its rural residents

civil affluence；PCDI；current situation；upgrade

王世文（1969—），男，山西寧武人，教授，博士，蘇州專家咨詢團成員，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和金融市場。

F124.7

A

1008-2794（2016）01-0013-05

2015-12-20

蘇州市專家咨詢團2015年資助課題“蘇州‘百姓富’現(xiàn)狀與提升研究”（A2015004）