韓　云，張正兵（蘇州科技大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 蘇州 215009）

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構(gòu)建蘇州現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策研究

韓云，張正兵
（蘇州科技大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 蘇州 215009）

蘇州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前蘇州產(chǎn)業(yè)中工業(yè)比重過(guò)高，且缺乏集聚度，以致效率較低。以工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建和完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)低端制造向中高端制造業(yè)升級(jí)，形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將有利于推進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)走上新臺(tái)階。對(duì)此，除轉(zhuǎn)變觀念外，需要制定產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)核心，將發(fā)展延伸性和配套性產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容；同時(shí)，要積極培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，改革推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的加速形成。

現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)區(qū)；蘇州

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵和要求

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究，歷來(lái)為理論界所關(guān)注。國(guó)外雖然沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提法，但有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思想。早在20世紀(jì)30年代，霍夫曼［1］就通過(guò)對(duì)近20個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間系列數(shù)據(jù)的研究，提出工業(yè)化前期的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以重化工業(yè)為主導(dǎo)。后來(lái)，克拉克［2］、庫(kù)茨涅茲［3］等人在產(chǎn)業(yè)體系變動(dòng)的總體趨勢(shì)中進(jìn)一步研究了不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的不同特征；尤其是羅斯托［4］、錢(qián)納里等人［5］，基于結(jié)構(gòu)角度，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展規(guī)律作了深度分析。鶴田俊正、伊藤元重認(rèn)為在工業(yè)化后期，技術(shù)進(jìn)步主要依靠知識(shí)主導(dǎo)的活動(dòng)，這些活動(dòng)主要包括設(shè)計(jì)和造型、基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的咨詢(xún)決策以及各種經(jīng)營(yíng)管理等；該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、深度加工組裝產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)四大類(lèi)，這樣一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，代表了日本現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。［6］

自從黨的十七大提出建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以后，逐步引起了人們的重視和研究。在概念的理解上，主要有官界和學(xué)界兩種觀點(diǎn)，官界的觀點(diǎn)側(cè)重內(nèi)涵的完備性，典型的是2008年廣東省委省府公布的《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》中做作的定義：“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系?！睂W(xué)界的觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的、具有協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。例如，一種認(rèn)同度較高的觀點(diǎn)是，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系看作是產(chǎn)業(yè)在橫向聯(lián)系上具有均衡性和協(xié)調(diào)性，在縱向發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)具備良好的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間形成良好互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈完整、優(yōu)勢(shì)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)具有高科技含量、高附加值、低耗能、低污染、自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，能體現(xiàn)效率主導(dǎo)產(chǎn)值、持續(xù)創(chuàng)新能力、資源環(huán)境的平衡、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、充分容納就業(yè)等各種要素（向曉梅［7］42；陳建軍［8］；韓康［9］）。也有學(xué)者提出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不存在固定的定義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)歷史的區(qū)域的概念，代表著某一區(qū)域內(nèi)當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，不同國(guó)家、不同時(shí)期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是不一樣的，是一個(gè)不斷調(diào)整和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程（劉明宇、芮明杰［10］；周致納、鄧字鵬［11］）。

綜合各種研究，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、效率為核心、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體，具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)發(fā)展能力的新型產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要手段。

蘇州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照蘇州的實(shí)際，以工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建和完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)低端制造向中高端制造業(yè)升級(jí)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將有利于推進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。

二、蘇州工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問(wèn)題分析

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引資、改革不合理體制、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，有效促進(jìn)了蘇州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前已經(jīng)建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，蘇州三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別達(dá)到了227.91億元、7034.1億元、6498.88億元，相比于1978年，按照當(dāng)時(shí)現(xiàn)值計(jì)算，分別增長(zhǎng)了25.4倍、395.4倍和1254.6倍，GDP總量在全國(guó)城市中位居第七。作為一個(gè)地級(jí)市來(lái)說(shuō)，能有這么一個(gè)發(fā)展速度和規(guī)模，說(shuō)明這種產(chǎn)業(yè)體系無(wú)論在其規(guī)模上還是產(chǎn)出能力上，在中國(guó)乃至世界上都是值得稱(chēng)道的。

然而，短期內(nèi)迅速建立起了的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，還是存在許多問(wèn)題的，這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響這種產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)產(chǎn)出能力及其規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展。

圖1　蘇州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國(guó)及其沿海城市的比較（2014）

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過(guò)高

我國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“二、三、一”向“三、二、一”過(guò)渡。然而，按照蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，已經(jīng)列入了發(fā)達(dá)地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻落后于該階段的要求。從GDP結(jié)構(gòu)看，無(wú)論和全國(guó)平均水平比較，還是沿海發(fā)達(dá)的五市比較，蘇州的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二產(chǎn)比例最高，服務(wù)業(yè)相對(duì)較低。（參見(jiàn)圖1）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和高效率發(fā)展的基本條件。蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二產(chǎn)高于三產(chǎn)既說(shuō)明了蘇州的工業(yè)化進(jìn)程要慢于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，也說(shuō)明其不利于蘇州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)缺乏集聚度

產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)效率的來(lái)源。蘇州的產(chǎn)業(yè)，從地區(qū)、行業(yè)等角度看，其集中度在沿海五市中位居第二。但是，由于蘇州率先進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，隨著“三個(gè)集中”的進(jìn)行，原來(lái)比較分散的工業(yè)企業(yè)基本都進(jìn)入到了工業(yè)規(guī)劃區(qū)，這樣就使得蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化：一方面，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成了蘇州經(jīng)濟(jì)的基本載體；另一方面，園區(qū)企業(yè)是原來(lái)分散的企業(yè)通過(guò)行政手段集中起來(lái)的，大多數(shù)企業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，比較雜亂，產(chǎn)業(yè)集聚度很是低下。

蘇州園區(qū)新集中起來(lái)的企業(yè)，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)集聚是一種退化，對(duì)新的產(chǎn)業(yè)集聚又增加了難度，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，必須要尋找新的路徑。

（三）產(chǎn)業(yè)效率較低

以制造業(yè)為例，蘇州是制造業(yè)大市，2014年制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30030.96億元，在沿海的深圳、青島、大連、溫州、蘇州五個(gè)城市中位居第一，但制造業(yè)中的代工制造（以加工貿(mào)易衡量）比例很高。（參見(jiàn)圖2）

代工制造業(yè)產(chǎn)出效益較低，以增加值率較高的2005年（24.89%）為例，比較世界制造業(yè)規(guī)模前10位國(guó)家（中國(guó)除外）的制造業(yè)雇員人均創(chuàng)造的增加值，其中，日本最高，達(dá)130806美元，最低是印度，17628美元，而蘇州為14438美元，比印度還低。（參見(jiàn)圖3）

此外，低端制造業(yè)主要需求的是低端服務(wù)業(yè)，因此，蘇州的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但實(shí)際上是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并不快。近年來(lái)通過(guò)加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，雖然大大推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但作為主要通過(guò)政府行政手段集中起來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，存在著和上述工業(yè)集聚區(qū)一樣的問(wèn)題。

三、蘇州建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思路

現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，構(gòu)建這樣的產(chǎn)業(yè)體系除要遵循一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，例如加快推進(jìn)“三、二、一”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，更重要的是要根據(jù)蘇州的實(shí)際，制定一條符合后工業(yè)社會(huì)高效率發(fā)展工業(yè)的思路。

圖2　近年蘇州進(jìn)出口加工貿(mào)易占全部貿(mào)易的比例①2014年為出口數(shù)據(jù)。

圖3　蘇州與世界制造業(yè)規(guī)模前10位（中國(guó)除外）國(guó)家每個(gè)雇員人均創(chuàng)造的增加值比較②蘇州的數(shù)據(jù)源于2006年蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒，折算美元按照2005年人民幣對(duì)美元匯率8.19計(jì)算。

那么，蘇州的實(shí)際是什么呢？首先，蘇州的經(jīng)濟(jì)是一種工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)。原來(lái)蘇州的工業(yè)區(qū)就比較發(fā)達(dá)，在城鄉(xiāng)一體化中，通過(guò)規(guī)劃區(qū)的方式又得到了進(jìn)一步發(fā)展，使得蘇州的工業(yè)區(qū)要比其他地方更為突出。其次，蘇州產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占主體。在蘇州的GDP中，制造業(yè)貢獻(xiàn)一直較高，2004年二產(chǎn)GDP高達(dá)65.7%，其中制造業(yè)GDP接近60%；2014年制造業(yè)GDP還占46%，這個(gè)比例在全國(guó)和世界上都屬于高的。最后，蘇州發(fā)展比較率先，影響因素較多。近年來(lái)，蘇州主要因經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起了人們的注意，隨之而來(lái)的贊譽(yù)和質(zhì)疑也多了起來(lái)，前者創(chuàng)造了更多的諸如試點(diǎn)、示范、典型等，后者則面臨著各種期待甚至批評(píng)。這些都是徒然增加的壓力，反映在建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，必須有不同于尋常的創(chuàng)新性思路。這條思路的基本要點(diǎn)如下：

第一，以工業(yè)區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本載體。2014年，蘇州擁有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)13家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4家，綜合保稅區(qū)4家，保稅港區(qū)1家，出口加工區(qū)3家。此外，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上將企業(yè)集中到了規(guī)劃區(qū)或工業(yè)小區(qū)，一些城區(qū)街道也逐步將企業(yè)歸到樓宇、孵化或集中區(qū)?？梢哉f(shuō)，蘇州經(jīng)濟(jì)基本上都表現(xiàn)為大大小小的園區(qū)經(jīng)濟(jì)體（包括工業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等），而園區(qū)中又以工業(yè)區(qū)為多，因此，工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)是蘇州經(jīng)濟(jì)的一大特色，以工業(yè)區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體，是比較適合的方式。

以工業(yè)區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的載體，主要是指以不同的工業(yè)區(qū)為單位進(jìn)行構(gòu)建。不同的工業(yè)區(qū)有各不相同的區(qū)位和基礎(chǔ)企業(yè)，有些發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，基礎(chǔ)較好，有些則發(fā)展時(shí)間較短，基礎(chǔ)較差，但這并不妨礙建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在基礎(chǔ)較好的工業(yè)區(qū)，可能比較容易建立；在基礎(chǔ)比較差的工業(yè)區(qū)，同樣可以通過(guò)建立新的產(chǎn)業(yè)體系框架，構(gòu)建一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)，某種意義上更有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容。目前的蘇州園區(qū)主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是工業(yè)集聚區(qū)，這些工業(yè)區(qū)中以制造業(yè)企業(yè)為主；還有一類(lèi)是近幾年建立起來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。因?yàn)楹笳咧饕沁m應(yīng)前者的需要建立起來(lái)的，同樣適用于建立工業(yè)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因此，建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，宜以工業(yè)區(qū)制造業(yè)企業(yè)為主建立。

雖然不同的工業(yè)區(qū)內(nèi)所集中起來(lái)的企業(yè)各不相同，但總有一些具有特色，且具有發(fā)展前景的自主技術(shù)或品牌產(chǎn)品，構(gòu)建工業(yè)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要以這些產(chǎn)品為主，通過(guò)該產(chǎn)品的主體企業(yè)自身的發(fā)展，以及圍繞這些企業(yè)發(fā)展起來(lái)的配套、附屬企業(yè)，不斷壯大該產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成一、二條具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，并使這種產(chǎn)業(yè)鏈成為該工業(yè)區(qū)的實(shí)體。

第三，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的現(xiàn)代化水平。在工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈框架建立起來(lái)以后，需要不斷充實(shí)并提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，目前主要是要借助“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等形成鏈內(nèi)閉環(huán)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的創(chuàng)新能力和制造能力。

第四，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。一條具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必定是一條比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所謂完整，包括橫向和縱向兩個(gè)方面，縱向是指產(chǎn)業(yè)鏈中制造業(yè)企業(yè)的上下游企業(yè)，它們?cè)谥圃炷钞a(chǎn)品過(guò)程中具有上下連接關(guān)系；橫向則是指完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，需要在不斷完善上下游企業(yè)的同時(shí)，還需要具備必要條件和充分條件，這些條件主要是為制造能力實(shí)現(xiàn)和提升的企業(yè)、事業(yè)或相關(guān)組織。

四、蘇州建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策

（一）解決觀念上的問(wèn)題

目前對(duì)于蘇州如何建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有從三次產(chǎn)業(yè)角度考慮的，有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度考慮的，有從創(chuàng)新角度考慮的，這些都有一定的道理，但這些觀點(diǎn)比較原則和宏觀，或則局限于某一方面，且都忽視了一個(gè)主要事實(shí)，即蘇州的工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)。作者認(rèn)為，建立蘇州現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要有以下幾個(gè)原則性觀念：一是所謂現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)在注重效率的前提下強(qiáng)調(diào)其先進(jìn)性，而不是相反；二是要面對(duì)實(shí)際，具有可操作性；三是將產(chǎn)業(yè)鏈貫穿始終，強(qiáng)調(diào)整體競(jìng)爭(zhēng)力；四是要具備可持續(xù)發(fā)展能力。在觀念上要對(duì)此有比較充分的認(rèn)識(shí)，并將其化作原則，應(yīng)用在建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中。

（二）制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

以工業(yè)區(qū)為載體建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要有一個(gè)區(qū)域性的頂層設(shè)計(jì)，包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的思路、框架、步驟和分布等，具體要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，該規(guī)劃應(yīng)包括試點(diǎn)規(guī)劃和推廣規(guī)劃、不同地區(qū)工業(yè)區(qū)的發(fā)展特色規(guī)劃、工業(yè)區(qū)骨干企業(yè)的遴選規(guī)劃等。這些規(guī)劃需要由政府組織，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。此外，對(duì)于如何借助“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及融入“一帶一路”戰(zhàn)略等，也屬于政府規(guī)劃內(nèi)容，有些需要政府組織實(shí)施。

（三）將提高產(chǎn)業(yè)集中度作為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心

產(chǎn)業(yè)鏈的主要功能是產(chǎn)生溢出效應(yīng)，使處在當(dāng)中的企業(yè)享受到這種溢出效應(yīng)。這種溢出效應(yīng)的生成機(jī)制是：企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的地域集中，是產(chǎn)生溢出效應(yīng)的前提，例如兩個(gè)企業(yè)在一起，就為它們互相方便提供了條件，產(chǎn)業(yè)也是如此；但這兩個(gè)企業(yè)是否能互相提供方便，并不是必然的，要看它們是否具有需要和可能，這就要求兩個(gè)企業(yè)具有結(jié)合的共同利益?？梢?jiàn)，后者十分關(guān)鍵。蘇州通過(guò)建設(shè)各種園區(qū)，將分散的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中在一起，具有了產(chǎn)生溢出效應(yīng)的前提條件，但原來(lái)分散的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大，集中到一起后并沒(méi)有改變，以致溢出效應(yīng)不明顯。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，核心問(wèn)題就是要提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性，使它們能產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)。

從提高產(chǎn)業(yè)集中度角度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈要按照有無(wú)延伸或接通產(chǎn)業(yè)鏈作用或有無(wú)形成配套的可能，對(duì)工業(yè)區(qū)原有入駐企業(yè)進(jìn)行取舍，對(duì)新企業(yè)的引進(jìn)進(jìn)行引導(dǎo)性發(fā)展和選擇性發(fā)展，不符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)或自然消亡；除鏈主企業(yè)外，其他企業(yè)逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈體系中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群中的一個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞鏈主企業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈體系的產(chǎn)業(yè)集群。在這個(gè)過(guò)程中，大量的中小企業(yè)同樣可以按照產(chǎn)業(yè)鏈要求，利用代工資源進(jìn)行創(chuàng)新品牌，在某一個(gè)或不同的產(chǎn)業(yè)鏈體系中生產(chǎn)自主產(chǎn)品，和原來(lái)不同的是，這些中小企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新品牌與產(chǎn)業(yè)鏈相符，可以享受產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的溢出效應(yīng)。

（四）發(fā)展延伸性和配套性產(chǎn)業(yè)

延伸性產(chǎn)業(yè)是波特所說(shuō)的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的“延伸”或“接通”功能，即實(shí)現(xiàn)加工、營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、物流等與生產(chǎn)直接相關(guān)的在制品制造和間接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)［12］。例如加快制造業(yè)分離服務(wù)業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)外包公司，鼓勵(lì)制造企業(yè)“歸核化”等就屬于后者。配套性產(chǎn)業(yè)比較多元化，例如，以創(chuàng)新平臺(tái)為載體整合信息、科技、投融資、政府服務(wù)等各種資源，建立海關(guān)、商檢、金融、會(huì)計(jì)、法律、信息、培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，這些有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“延伸”功能、“空間容納”功能、“接通”功能，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（五）培育領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵的是需要有領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)帶動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的特征是規(guī)模較大，且能充當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，起到示范效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)鏈中容易形成核心，對(duì)這樣的企業(yè)需要更多的政策支持加以培育。對(duì)此有如下建議：

一是選擇行業(yè)鎖定目標(biāo)。在目前制造業(yè)20多個(gè)主要行業(yè)中，進(jìn)行調(diào)研、分類(lèi)和篩選，鎖定具有發(fā)展前景、帶動(dòng)效應(yīng)的行業(yè)企業(yè)，作為領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)培育的候選對(duì)象。由于目前蘇州的制造業(yè)主要分布在大大小小的工業(yè)區(qū)中，因此，首先要進(jìn)行行業(yè)選擇，即視不同的工業(yè)區(qū)所分布的制造業(yè)企業(yè)狀況，選擇該工業(yè)區(qū)具有特色的制造業(yè)作為培育行業(yè)；其次在該行業(yè)中再選擇相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)作為候選企業(yè)。在選定行業(yè)和企業(yè)后，再將它們作為培育的目標(biāo)、引導(dǎo)和支持的重點(diǎn)。

二是采用多種方式將領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。第一種是通過(guò)原有企業(yè)培育。按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生命周期的特點(diǎn)，選擇具有發(fā)展前景的企業(yè)，有意識(shí)地扶持這些企業(yè)的發(fā)展，使之逐步發(fā)展成領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，擔(dān)當(dāng)跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈體系的領(lǐng)頭羊，這種模式可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)。例如蘇州萊克電器股份有限公司和蘇州樂(lè)開(kāi)塑膠模具有限公司就是基于代工資源創(chuàng)新跨產(chǎn)業(yè)延伸性新產(chǎn)品而獲得成功的典型企業(yè)，目前處在迅速發(fā)展期，其中蘇州萊克電器股份有限公司雖然已成規(guī)模，但缺乏產(chǎn)業(yè)鏈體系；而蘇州樂(lè)開(kāi)磨具有限公司規(guī)模雖然很小，卻也遇到了土地等發(fā)展瓶頸，這些企業(yè)都是具有培育前景的一類(lèi)企業(yè)。

第二種是通過(guò)引進(jìn)培育。利用制造業(yè)集中區(qū)尚有的土地引進(jìn)一兩個(gè)具有發(fā)展前景的規(guī)模企業(yè)或骨干企業(yè)，培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)并使之擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。

第三種是通過(guò)發(fā)展“虛擬產(chǎn)業(yè)鏈”加以培育。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展在較大程度上突破了產(chǎn)業(yè)鏈的地域限制，使一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)品超出區(qū)際，在更大空間與其他企業(yè)和產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。雖然這種產(chǎn)業(yè)鏈體系要受到地域和技術(shù)的限制，但同樣可以通過(guò)培育虛擬產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，掌控虛擬產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而形成虛擬產(chǎn)業(yè)鏈體系。

三是制定領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)培育的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，并以此作為政策支持的依據(jù)。培育領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)主要是通過(guò)市場(chǎng)層面進(jìn)行，但政府層面尤其是在開(kāi)始階段起著關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在政府的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，而后者是重點(diǎn)。無(wú)論是稅收、土地還是資金的政策支持，其有效性和針對(duì)性取決于正確的評(píng)價(jià)和考核，因此，制定評(píng)價(jià)和考核體系必不可少。

（六）將建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與蘇州改革緊密結(jié)合起來(lái)

實(shí)施本研究中提出的這種戰(zhàn)略，要有一種大思路、大手筆的氣魄。因?yàn)檫@種戰(zhàn)略的核心是改變蘇州以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的比較低端、落后的代工的現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這是比較艱巨和長(zhǎng)期的過(guò)程。改變一種產(chǎn)業(yè)方式，涉及很多方面，這就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的配套改革，蘇州出臺(tái)的三年改革行動(dòng)計(jì)劃就是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。這里有兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是改革要將建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系納入其中，將改革的績(jī)效與與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)；二是改革將使蘇州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)生變化，這將有利于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的氛圍及實(shí)現(xiàn)蘇州產(chǎn)業(yè)的真正提升。因此，這樣的機(jī)會(huì)，既要珍惜又要把握。

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A Countermeasure Study of Establishing Suzhou Modern Industrial System

HAN Yun，ZHANG Zhengbing
（Business School，Suzhou University of Science and Technology，Suzhou 215009，China）

The sustainable development of Suzhou economy depends on establishing the modern industrial system. However，the proportion of manufacture in Suzhou industries is excessive，and the manufacture lacks agglomera?tion.As a result，the efficiency is lower.Since industrial parks are the main carriers of Suzhou economy，realizing the upgrade of manufacturing industry from low grade to high and mid grade by building and completing manufac?turing industrial chain，and forming the modern industrial system will help improve Suzhou economy to reach a new level.Therefore，besides changing ideas，industrial chain allocation plans should be formulated，and industrial concentration should be improved as the core of industrial chain establishment and the development extension and supporting industry will be an important content of the construction of the industrial chain.At the same time，indus?trial chain directors should be cultivated actively，and the establishment of the modern industrial system should be accelerated in combination with the reformation.

modern industrial system；industrial chain；industrial parks；Suzhou

韓云（1954—），男，江蘇張家港人，教授、碩導(dǎo)，博士，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理；張正兵（1989—），男，江蘇淮安人，碩士生。

F427

A

1008-2794（2016）01-0007-06

2015-12-24

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般自主項(xiàng)目（12YJA630037）；蘇州科技大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目（091420046）