軍民融合推動高端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新
——軍工行業(yè)國產制造裝備長效合作機制綜述

2005年以來，國防科技工業(yè)局、國家發(fā)改委、工信部共同推動國產高檔數(shù)控機床在軍工領域的應用，倡導并委托中國和平利用軍工技術協(xié)會與中國機床工具工業(yè)協(xié)會建立了“政府主導、協(xié)會搭橋、供需互動”的國產數(shù)控機床應用長效合作機制，探索并走出了一條軍民融合推動高端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的新路子。

經過十余年的探索與實踐，長效合作機制已初步形成了以政府部門政策為引導，以行業(yè)協(xié)會具體工作為支撐，以工作年會、進口設備國產化論證評審、國產數(shù)控機床優(yōu)秀合作項目表彰、供需信息預報、應用效果評價制度體系作保障的行之有效的運行模式。

在長效合作機制的總體框架下，開展了多種形式的國產化推動活動，有效促進了軍工與機床企業(yè)的交流，引導上下游企業(yè)建立起穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系，逐步擺脫了重點領域以往關鍵、高端制造裝備完全受制于人的被動局面，促進了軍工和機床等行業(yè)的和諧發(fā)展。

年會。作為長效合作機制的重要工作平臺，三部委局每年聯(lián)合召開國產數(shù)控機床應用座談年會，傳達國產數(shù)控機床應用相關政策措施，表彰國產數(shù)控機床優(yōu)秀合作項目，發(fā)布國產數(shù)控機床供求產品信息，研究探討國產數(shù)控機床應用重點問題，參觀考察國產數(shù)控機床創(chuàng)新成果，加強供需雙方的深入了解和有效合作，目前已經召開了12屆，成效顯著。

進口設備國產化論證評審。按照《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》，受政府部門委托，中國和平利用軍工技術協(xié)會與中國機床工具工業(yè)協(xié)會組織進口數(shù)控機床的國產化論證評審和國產機床首臺（套）產品認定，對限制進口機床采購、拉動國產數(shù)控機床發(fā)展、節(jié)約國家資金發(fā)揮了關鍵作用。

優(yōu)秀合作項目表彰。開展國產數(shù)控機床優(yōu)秀合作項目表彰活動，表揚先進，樹立典范，十余年來共表彰了119項優(yōu)秀合作項目和相應的供需合作單位。

供求信息發(fā)布。編發(fā)了11批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求指南》和《國產數(shù)控機床推薦產品匯編》，有效促進了供需雙方的信息溝通和深入交流。

供需對接交流。十年來，長效合作機制探索并開展了國產數(shù)控機床用戶現(xiàn)場服務、軍工關鍵工藝技術培訓、雙方企業(yè)實地互訪、軍工重點項目前期需求對接、重大專項成果推廣交流等多種形式的供需對接務實活動，在供需之間搭建了有效的溝通交流平臺，促進了雙方企業(yè)的深入了解與密切合作。

調研考察。深入開展行業(yè)調研和企業(yè)考察，了解當前和未來軍工行業(yè)國產高檔數(shù)控機床的應用、需求和發(fā)展情況，掌握第一手資料，為政府部門決策提供參考意見。

創(chuàng)建專家支持體系。為保障和強化軍工行業(yè)國產數(shù)控機床應用工作，成立了國產數(shù)控機床應用專家委員會，下發(fā)了《軍工行業(yè)國產數(shù)控機床應用專家委員會管理辦法》，并給第一批16位專家頒發(fā)了聘書。專家委員會在政策研討、技術咨詢服務、效果評價、進口設備論證評審以及相關辦法的制修訂方面充分發(fā)揮作用，有力支撐了長效合作機制的各項工作。