因心

7月24日，在中國成都舉辦的G20外長峰會(huì)上，剛剛上任的英國財(cái)政大臣Philip Hammond稱，英國正著手與中國討論達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定事宜，規(guī)?；蜻_(dá)數(shù)十億英鎊。

英國剛剛完成退歐公投，就向中國伸出橄欖枝，要傍中國這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是人們意料之中的事。

首先，英國退歐，雖說對本國負(fù)面影響較大。但作為老牌帝國主義強(qiáng)國，雖然英國的綜合國力經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后有所衰落，“日不落帝國”的風(fēng)光不再。但英國始終處于世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序舞臺(tái)的中央，有一定的話語權(quán)，英國在全球輿論、教育水平、科技和金融創(chuàng)新等方面的影響力僅次于美國。英國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，英鎊在人民幣加入SDR之后仍然是五大籃子貨幣之一，與人民幣和日元的地位相當(dāng)。倫敦享有全球唯一能與紐約相抗衡的國際金融中心地位，全球每天一半的外匯交易在倫敦進(jìn)行。打一個(gè)比方，英國雖是半老徐娘，但風(fēng)韻猶存。英國對全球其他經(jīng)濟(jì)的影響力還存在。對中國來說，英國是不可多得的西方世界的朋友，中英自貿(mào)協(xié)定談判，英國能主動(dòng)傳遞積極的信號，也是其大國的定力和自信所在。

其次，退歐是中英自貿(mào)協(xié)定談判的良機(jī)。此前，英國在歐盟內(nèi)，受歐盟一體化的制約，不能自作主張與中國接觸自貿(mào)方面極其敏感的問題。退出歐盟后，掙脫了捆綁在英國身上的規(guī)制繩索，英國可以獨(dú)立自主地與中國進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。而中國與歐盟自貿(mào)協(xié)定談判的主要障礙是對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的評估，歐盟方面拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，最近雖然改口稱有條件地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但橫亙在中歐自貿(mào)協(xié)定談判的障礙還很多，暗礁重重，前景依然并不明朗，中歐自貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)不可能達(dá)成。而英國早在2008年4月首次中英財(cái)金對話時(shí)，英國首相布朗的特別代表、財(cái)政大臣達(dá)林就表示，英方支持承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，反對限制中國商品的措施，將在歐盟內(nèi)部繼續(xù)做出積極努力。2010年11月，英國商務(wù)部貿(mào)易與投資部門負(fù)責(zé)人安德魯克漢組織40多名英國企業(yè)代表隨卡梅倫訪華時(shí)表示，英國聯(lián)合政府希望和中國密切商貿(mào)合作關(guān)系的決心非常強(qiáng)烈，英國一貫承認(rèn)并支持中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。英國要趕在歐盟前面，與中國率先達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，這是富有戰(zhàn)略眼光的舉措，既開拓了中國市場，又是在打歐盟的臉。

再次，選擇自貿(mào)協(xié)定是中英雙方各自的戰(zhàn)略需求。中國由積貧積弱正走向強(qiáng)盛，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。英國要想在世界上重拾工業(yè)革命的輝煌，必須借助中國這個(gè)全球最大的貿(mào)易市場，繼續(xù)保持對中國的外資吸引超過競爭對手法國和德國。而中國也需要加強(qiáng)中英關(guān)系夯實(shí)在歐洲的戰(zhàn)略平臺(tái)，強(qiáng)化與英國的合作，將中英關(guān)系推進(jìn)到自貿(mào)協(xié)定層面，既符合中國的“一帶一路”大戰(zhàn)略，又防止目前與美日在某些問題上的沖突被轉(zhuǎn)化為與整個(gè)西方的摩擦。盡管歷史上中英之間有過摩擦。但如今，中國日漸崛起，世界繁榮和平是大趨勢，兩國都需要抓住合作的機(jī)遇。事實(shí)上，中國是英國在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴，英國是歐盟內(nèi)第二大對華投資國和中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大投資目的國。中英經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，將為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供廣闊空間。英國作為服務(wù)業(yè)大國，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出75%以上，在金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高端制造等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢。英國退出歐盟后，亟需在歐盟之外尋求新的合作伙伴，開辟新的市場，以填補(bǔ)損失的空間，中國是西方國家之外最優(yōu)的目標(biāo)。

此外，中英達(dá)成自貿(mào)協(xié)定在政治上的阻力最小。歷史的積淀有時(shí)候是一種催化劑，歷經(jīng)交鋒，保守的英國和古老的中國有了默契。英國把香港歸還給中國，卸掉了一個(gè)殖民包袱。中國收復(fù)香港，也與英國“盡釋前嫌”。而當(dāng)前，在世界貿(mào)易組織（WTO）日益被邊緣化，美國主導(dǎo)的 TPP 將中國排除在外的情況下，中國致力于中英自貿(mào)無疑是另辟蹊徑的戰(zhàn)略選擇。從英國的角度看，它幾百年來一直高舉自由貿(mào)易大旗，以1846年廢除重商主義的《谷物法》為標(biāo)志，甚至實(shí)行單邊開放。在歐盟德法英三大軸心國中，也數(shù)英國對華經(jīng)濟(jì)政策最為開放寬松，較少政治化色彩。英國雖保守，但在自由貿(mào)易問題上，比美國開放。英國敢于違背美國老大的意愿，在西方國家中首先公開支持和加入亞投行。英國從來沒有對華為等中國企業(yè)在英國市場上附加政治限制，中國企業(yè)在英國市場基本是暢通無阻。而相比之下，華為等中國企業(yè)在美國市場上卻因美國政府的投資審查制度舉步維艱。

對于中英自貿(mào)協(xié)定，中方態(tài)度積極。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在本月5日的新聞發(fā)布會(huì)上說，中英關(guān)系正進(jìn)入全面發(fā)展的黃金時(shí)代，“英國退歐對于中國而言并非全是負(fù)面影響。作為一個(gè)主張自由貿(mào)易的國家，英國脫歐或在某種程度上可以推動(dòng)中英啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判。”沈丹陽當(dāng)時(shí)稱：“要知道，在中國與歐盟談投資保護(hù)協(xié)定的時(shí)候，英國就發(fā)聲支持早日啟動(dòng)中歐自貿(mào)協(xié)定談判，比布魯塞爾的態(tài)度更為明確?！?/p>

中英一旦達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，歐盟勢必坐不住了，從長遠(yuǎn)來看，中英自貿(mào)不失為中國發(fā)展與歐洲國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要突破口，是打破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的一塊石子。

因此，中英自貿(mào)協(xié)定值得期待。