為什么地方政府官員會有如此“親市場”的行為，其原因在于之前先有了農(nóng)民等無數(shù)個體的私有化，由此而產(chǎn)生一股“市場力量”，地方政府官員被這一市場力量所“引導”?？梢哉f，很大程度上，是作為“人本身的私有化”催生了“中國奇跡”。

改革開放前，農(nóng)民被束縛在生產(chǎn)隊中，城市居民被束縛在單位中，“人”實際上只是“集體的人”或“國有的人”，也就是說，那時的“人”并不真正擁有他自己。改革開放后，這一狀況開始一點點被糾正和改善，人們開始被允許擁有他自己，可以為自己賺錢謀生，并通過自身的努力來改變自己的命運。

雖然農(nóng)民可以使用土地（獲得了土地的使用權(quán)）是“人的私有化”的體現(xiàn)，但最為關(guān)鍵的是，農(nóng)民從集體所有制中解放出來，獲得了人身自由，進而可以擺脫土地的束縛，從事農(nóng)業(yè)之外的行業(yè)。對此，張五常等經(jīng)濟學家只從土地的“兩權(quán)分離”，也就是從土地制度本身，而不是人的自主性的提高來解釋中國奇跡的成因。但實際上，土地的“兩權(quán)分離”只不過是表面現(xiàn)象，“人的私有化”才是農(nóng)村改革的實質(zhì)和內(nèi)在動力。

實際上，“地方政府競爭”其實質(zhì)也是“人的私有化”，而這里的“人”指的是“地方政府官員”。改革開放后，地方政府官員發(fā)揮自己才能的空間也隨之擴大，他們利用自己的優(yōu)勢參與土地等資源的配置，發(fā)現(xiàn)土地等的“市場價格”，通過工業(yè)區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)等手段，將原先集體、國有的土地在一定程度上“私有化”了，從而促進了要素的市場交換。

為什么我們不強調(diào)地方政府官員對土地的使用，而是強調(diào)其自身的私有化呢？其原因在于，前者只是后者所引致的結(jié)果。這里，如用“追逐自身的利益”來說明“地方政府官員的私有化”是不合適的，如此一來，貪污、受賄或甚至不作為等也是追逐自己的利益的表現(xiàn)，但那絕非我們所說的私有化。這里的“私有化”其含義是他們的行為“被導向市場”，他們的行動是市場經(jīng)濟大潮的一部分，通過參與市場，他們發(fā)揮了自己的才能，同時也獲得了自己的利益，在這一過程中也為他人創(chuàng)造了價值，也就是說，這是由“市場化”而生的“私有化”。

這樣，地方政府官員的私有化和農(nóng)民的私有化一道，共同推動了“中國奇跡”的出現(xiàn)?！爸袊孥E”是“市場化”的結(jié)果，而“市場化”又是由“人的私有化”推動的，其中包括“農(nóng)民的私有化”和“地方政府官員的私有化”。

為什么地方政府官員會有如此“親市場”的行為呢？其原因在于，之前，先有了農(nóng)民等無數(shù)個體的私有化，由此而產(chǎn)生一股“市場力量”，地方政府官員被這種力量引導去追求自己的利益，也就是說，是市場力量的形成在先，地方政府的行為在后。換句話說，正是市場的存在，使地方政府官員追求自身利益與公共利益具有一致性，也就是斯密所說的“看不見的手”在地方政府官員身上也同樣發(fā)揮了作用。

如沒有市場力量的引導，地方政府的行為很可能是破壞性的，其中最典型的就是“大躍進”，那時沒有市場，地方政府完全是迎合上面的要求發(fā)展工業(yè)，結(jié)果導致重大悲劇。此外，俄羅斯的經(jīng)濟改革之所以不如中國那么成功，其原因之一就是其“改革”缺乏“市場力量”的引導，其國企的“私有化”并沒有因此而創(chuàng)造出一個“市場”。

清華大學的周黎安教授等人把“中國奇跡”與“地方官員的晉升錦標賽”聯(lián)系起來，認為這種“作為中國政府官員的激勵模式，是中國經(jīng)濟奇跡的重要根源”，但這種制度設計意味著地方官員聽從中央，恰恰是“人的國有化”的體現(xiàn)。

市場化意味著地方化和分散化，而“上級考核”意味著中央命令和統(tǒng)制，因此，與市場化的要求是相悖的。如不是市場的事先存在，晉升激勵從何談起?？梢哉f，正是“市場”的存在本身，為地方政府官員的行動產(chǎn)生“正面效應”提供了可能。為此，地方政府官員是順應“市場”還是聽命于“上級”，是問題的關(guān)鍵。假如諸如此類的“晉升錦標賽”就是促進經(jīng)濟增長的正確之“道”，那么中國未來的經(jīng)濟增長問題就很容易解決，只需進一步激勵地方官員就可以了。

以上分析表明，中國的“經(jīng)濟奇跡”是由對“人的私有化”基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的“市場化”推動的，那絕非簡單地通過激勵地方官員就可以實現(xiàn)的。如缺乏市場的激勵與引導，地方政府成為破壞性力量的可能性就比較大。

比較一下市場力量較弱的東北與市場力量較強的江浙地區(qū)，也許就不難得出這一結(jié)論。特別是經(jīng)濟不景氣、市場力量弱化時，地方政府因失去市場的激勵與引導，從“親市場”轉(zhuǎn)向“反市場”的可能性比較大。因此在經(jīng)濟不景氣時，更要強調(diào)市場化，也即“人的私有化”。將原先“被國有化”了的人“私有化”，使之憑借自身的實力面向市場，成為自主負責的個體。

如阿爾欽所言，“產(chǎn)權(quán)是可以做什么，不可以做什么的權(quán)利”，這表明產(chǎn)權(quán)是一個基于“人”，從“人本身”出發(fā)的“行動”概念，與本文對產(chǎn)權(quán)的理解一致，然而，在涉及私有化概念時，經(jīng)濟學界卻普遍忽略了這一定義，把“私有化”狹隘地理解為對財物的邊界界定問題，這不能不說是一個缺憾。

在實踐中，若堅持這一有偏差的認識很可能會導致“私有化”過程走彎路，甚至走錯路。比如國企改革的關(guān)鍵或許并不在于明晰國企資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而在于將原先“被國有化”了的人“私有化”，使之憑借自身的實力面向市場，成為自主負責的個體。

民間投資增速下行

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月-5月，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長3.9%，增速比前四個月回落1.3個百分點，占全國固定資產(chǎn)投資比重為62.0%，同比下降3.4個百分點。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運6月13日表示，民營資本確實存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象，雖然這兩年在政府的努力下有積極改善，但還是不夠?qū)捤伞?/p>

華創(chuàng)證券的一份調(diào)研報告認為，民營部門風險暴露持續(xù)，信用體系脆弱，缺乏（類國企的）債務保障機制，（企業(yè)家）違約成本低，違約乃至跑路現(xiàn)象層出不窮。站在銀行信貸風險管理的角度，收縮信貸規(guī)模是理所當然的。

央企改革試點擴圍在即

隨著五礦近期被確定納入國有資本投資運營公司試點，新一輪十項改革試點再次成為市場關(guān)注的熱點。有消息稱，隨著改革試點名單和方案的確定，近期或?qū)⒂邢嚓P(guān)部署和安排。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，通過試點，試錯成本低，改革步伐可以加大，同一批次的多個試點間會進行競爭性的制度創(chuàng)新，試點的成功能夠有效地凝聚改革共識，減少思想分歧和改革阻力，試點的經(jīng)驗提供了詳細完整的操作方案，易于在大范圍移植。未來進一步擴大試點，可以在過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并且形成好的經(jīng)驗，指導其他國有企業(yè)深化改革。

上期本刊高關(guān)注度報道

（《財經(jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報道）

6月13日-6月26日

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