李想++趙雨霏++楊冬燁

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，利用外商投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，它加快了中國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。本文指出了中國利用外資的總體情況，然后指出了對(duì)中國更好利用外商投資的幾點(diǎn)建議，如促進(jìn)外商直接投資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞：中國；外商直接投資；利用情況

一、 引言

中國改革開放三十多年來，中國利用外商直接投資不斷取得突破，外商直接投資已經(jīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。中國是世界上引進(jìn)外資最多的國家之一，隨著中國利用外資從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量增進(jìn)的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，需要從深層次的視角來審視利用外資的效率。外商直接投資作為國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，其矛盾的運(yùn)動(dòng)和變化趨勢(shì)，無論是從國際經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面來講，都將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深層次的影響。

中國商務(wù)部于2013年3月發(fā)布“商務(wù)部關(guān)于2013年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見”，意見中指出：“受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然緩慢，持續(xù)低迷，盡管中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要快于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，跨國公司依然看好在中國的長(zhǎng)期投資前景，但中國國內(nèi)仍處于生產(chǎn)要素價(jià)格攀升、土地供應(yīng)趨緊、勞動(dòng)力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺的狀態(tài)上?！?/p>

二、 中國利用外商直接投資的規(guī)模

GDP不僅能反映國家的經(jīng)濟(jì)狀況，還能反映一國的國力與財(cái)富，所以被公認(rèn)為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)，利用FDI在GDP中所占份額，能表現(xiàn)出一國的外商直接投資的總體走向以及對(duì)外開放程度和利用外資程度。表1反應(yīng)了自改革開放以來，外商實(shí)際投資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的情況，從表中可以看出：改革開放以來，中國實(shí)際利用FDI的總額大體隨GDP逐年增加，其中1992年和1993年增長(zhǎng)速度最快，分別達(dá)到了152.13%和149.95%。也有些年份是減少的，如1999年較1998年減少了11.31%，2005年較2004年減少0.5%，2009年較2008年減少了2.56%等等。另外，F(xiàn)DI占GDP比重從改革開放初期到20世紀(jì)90年代，大體呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì)，最高一年為1993年達(dá)到了0.78%，從1993年開始，F(xiàn)DI占GDP比重就基本一直呈現(xiàn)著逐年下降的趨勢(shì)，到2014年最低，僅占了0.19%。

三、 中國應(yīng)如何更好利用外商直接投資

（一）促進(jìn)外資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鼓勵(lì)東部地區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)、高端制造環(huán)節(jié)吸收外資比重；有序建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|中西部開發(fā)區(qū)加強(qiáng)合作；簡(jiǎn)化東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移審批登記手續(xù)，減少外資在跨區(qū)域流動(dòng)中的障礙，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程；擴(kuò)大沿邊開放，加快邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，做好國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對(duì)口幫扶工作，務(wù)實(shí)做好對(duì)西藏、新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)口援助工作。

（二）增強(qiáng)利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力

結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；充分發(fā)揮國家鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進(jìn)高技術(shù)含量、高端環(huán)節(jié)外商投資；繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、財(cái)務(wù)中心、共享服務(wù)中心、營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)，吸引跨國公司亞太區(qū)總部和業(yè)務(wù)性全球總部，提升投資管理能級(jí)；引導(dǎo)外資依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等生活性服務(wù)業(yè)開放，增強(qiáng)外資吸納就業(yè)、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)作用；積極利用外資發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；有效利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持有條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市；規(guī)范外商投資房地產(chǎn)發(fā)展。

（三）大力改善國內(nèi)投資環(huán)境

針對(duì)吸收外資的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，研究國際投資規(guī)則、通行做法與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善外商投資法律法規(guī)政策，深化外商投資管理體制改革；堅(jiān)持依法行政，推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，傾聽企業(yè)訴求，健全企業(yè)投訴機(jī)制，積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中遇到的困難，依法維護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，有條件的地區(qū)應(yīng)構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，營造技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)創(chuàng)新良好氛圍；研究編制中國外資指數(shù)，綜合評(píng)價(jià)全國及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論

總體來說中國利用外資有一下特點(diǎn)：從FDI與GDP的情況上看，自改革開放起實(shí)際利用FDI數(shù)額基本逐年增長(zhǎng)，而FDI占GDP比重，以20世紀(jì)90年代為界，先上升后下降。與世界其他主要經(jīng)濟(jì)國家相比，中國FDI占GDP比重相對(duì)較小。

最后根據(jù)以上特點(diǎn)提出關(guān)于更好的利用外商直接投資的幾點(diǎn)建議：促進(jìn)外資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力、大力改善國內(nèi)投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，完善外商投資科學(xué)評(píng)價(jià)體系。（作者單位：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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