張敏（安徽藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥230001）

從就業(yè)視域看高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

張敏
（安徽藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥230001）

習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢提出“要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的要求，而這一經(jīng)濟(jì)學(xué)上的改革卻并不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)與教育是須臾不可分的，高等教育改革也屬于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分，同時也是推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。尤其是在就業(yè)視域下，推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更顯緊迫。為此，文章選取就業(yè)視域下的高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，從高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境與就業(yè)現(xiàn)狀入手，分析高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，并就就業(yè)視域下高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑展開論述，以供參考。

高等教育；就業(yè)視閾；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；產(chǎn)業(yè)需求；試點(diǎn)推廣

引言

高校擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量越來越龐大，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)情況越來越嚴(yán)峻，很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后面臨巨大的就業(yè)壓力。但這并不意味著企業(yè)可以輕松地招聘到人才，很多用人單位出現(xiàn)了用工缺口甚至是用工荒現(xiàn)象。由此可見，高校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的發(fā)展需求出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生。據(jù)此，教育部部長袁貴仁提出，“中國高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，只有不斷根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能逐漸解決這一問題，達(dá)到雙贏局面。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境與就業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境復(fù)雜多元，就業(yè)現(xiàn)狀卻令人堪憂。

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境

高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜多元，其不僅包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也包括社會文化環(huán)境，這些環(huán)境都可以大大影響高校畢業(yè)生的就業(yè)?？梢哉f，我國的政策為高校畢業(yè)生營造了良好的政治環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時人們思想的多元化和文化的包容性又為高校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的文化環(huán)境，整體而言，高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境十分有利。當(dāng)然，不排除高校擴(kuò)招所帶來的就業(yè)壓力，對此我們會具體進(jìn)行分析。

（二）高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

如圖所示，2001-2015這15年間，全國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，到2015年，高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)749萬人，同比2014年增加21萬人，與2001年相比則高出了6倍。當(dāng)前我國國家和地方經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入新常態(tài)，宏觀就業(yè)壓力不減，由此看來2015年就業(yè)總量壓力較大。但是大量的企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象又令人費(fèi)解。例如，2015年7月，浙江省企業(yè)總需求人數(shù)60.3萬人，而同期的求職總?cè)藬?shù)卻只有35.4萬人，用工缺口達(dá)到25萬人。這是一個長期存在的人才供需矛盾現(xiàn)象，值得引起我們關(guān)注。

二、高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性|

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上習(xí)近平總書記提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”之后，人們逐漸開始認(rèn)識到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念，并開始在各個領(lǐng)域都加以延伸。尤其是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的教育領(lǐng)域，更是因其自身特點(diǎn)和存在的問題而亟待進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。那么，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性具體體現(xiàn)在哪些方面呢？

（一）社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展對于應(yīng)用型人才的需求日益強(qiáng)烈

社會不斷發(fā)展，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大對應(yīng)用型人才的需求日益強(qiáng)烈，尤其是對于擁有一技之長的人才需求十分急切。但是當(dāng)前我國高校所培養(yǎng)出的人才偏于學(xué)術(shù)型、研究型，即便是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，也并不完全符合行業(yè)企業(yè)的需求。這就導(dǎo)致企業(yè)招工難，大學(xué)生就業(yè)難的雙重矛盾。因此，全國人大代表、貴州大學(xué)校長鄭強(qiáng)說，“大學(xué)生就業(yè)難是一個偽命題。為什么說是偽命題？與大學(xué)生就業(yè)難伴生的是大量的用工荒、用工難，同時還伴生了有業(yè)不就的問題。也就是說，大學(xué)生就業(yè)難存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，即社會需要與供給之間的脫節(jié)，不是絕對的難?！庇缮鐣l(fā)展、企業(yè)發(fā)展對于應(yīng)用型人才的需求日益強(qiáng)烈以及高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾中可以得知，高等教育需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來破解當(dāng)前的難題。

（二）高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的偏頗

由于高等教育不斷擴(kuò)招，出現(xiàn)了大量高校合并、專升本的現(xiàn)象，也使得高校間的競爭越來越加劇。在這樣的情況下，很多高校會將關(guān)注點(diǎn)放在建設(shè)一流大學(xué)上，并通過擴(kuò)招學(xué)生、新增大量學(xué)科、加強(qiáng)研究型人才培養(yǎng)等途徑來擴(kuò)大本校知名度與競爭力。這樣一來，高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了偏頗，供給側(cè)存在種種問題，所培養(yǎng)出的人才與社會需求、企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致供給側(cè)與需求側(cè)難以實(shí)現(xiàn)對接和平衡。由此看來高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。

三、就業(yè)視域下高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑

推動普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，除了要打破思想上的桎梏，還要實(shí)踐于具體做法，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。因此，在就業(yè)視域下，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)行試點(diǎn)推廣、樹立典型標(biāo)桿，多途徑提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)需求作為需求側(cè)，對于高校人才培養(yǎng)和教學(xué)改革具有一定的影響。尤其是在就業(yè)視域下，高校應(yīng)該不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求來提高自身人才培養(yǎng)的契合度。首先，在專業(yè)設(shè)置上，高等教育應(yīng)該更多地培養(yǎng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需求的技術(shù)型人才，要立足于行業(yè)企業(yè)的需求，多設(shè)置一些技術(shù)型課程與專業(yè)，以此推動高校轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，學(xué)術(shù)型與研究型人才培養(yǎng)也是不可或缺的，在專業(yè)設(shè)置上高校應(yīng)根據(jù)自身特色來適當(dāng)調(diào)整和考慮。

在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法與手段改革，探索建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。

（二）進(jìn)行試點(diǎn)推廣，樹立典型標(biāo)桿

高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高校轉(zhuǎn)型的必由之路，但是也不可急于求成。為了更完善地實(shí)現(xiàn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以以點(diǎn)帶面，從試點(diǎn)推廣入手，通過國家教育部門加強(qiáng)指導(dǎo)和一定的支持推動試點(diǎn)高校轉(zhuǎn)型到位徹底，為國內(nèi)各大高校樹立典型標(biāo)桿，讓轉(zhuǎn)型的大部隊少走彎路，同時在試點(diǎn)的推動過程中，又可以規(guī)劃出較為合理的高校結(jié)構(gòu)，最終形成一個良好的高等教育的結(jié)構(gòu)層次。

（三）多途徑提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

就業(yè)視域下，高等教育為行業(yè)企業(yè)輸送人才是一個重要途徑，卻不是唯一途徑。高校可以通過多途徑來提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將是解決當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)難題的重要途徑。

然而，大學(xué)生毫無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與相關(guān)閱歷，創(chuàng)業(yè)談何容易。為此，高校應(yīng)該為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大的支持。對此，作者認(rèn)為，高校應(yīng)重視三個方面：

1.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

高校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺的建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐提供必要的硬件條件。同時搭配相應(yīng)的服務(wù)、扶持、獎勵、資助和管理制度體系，比如設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，創(chuàng)設(shè)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

2.建設(shè)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，以點(diǎn)帶面

在高校中，學(xué)生社團(tuán)的力量不可忽視。為了喚醒學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，高?？梢猿浞掷脛?chuàng)業(yè)社團(tuán)來發(fā)揮紐帶作用，鼓勵學(xué)生自我覺醒、自我設(shè)計、自我成長。積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的廣泛帶動和發(fā)動作用，讓興趣相投、目標(biāo)相近的人凝聚起來，形成一種交流、互助、啟發(fā)的合力。

3.樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，帶動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

從實(shí)際上看，高校教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中并不具有經(jīng)驗的優(yōu)勢，因此在進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)教師國際化、工程化的同時，要積極聯(lián)系發(fā)掘知名校友、成功企業(yè)等社會資源，特別是聯(lián)系更具有話語權(quán)且在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中取得成績的人士，通過創(chuàng)業(yè)講座、實(shí)地考察、企業(yè)實(shí)踐等途徑開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

四、結(jié)束語

高校是為行業(yè)企業(yè)和社會輸送多元化人才的陣地。長期以來，高等教育培養(yǎng)的人才與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒的雙重矛盾。文章基于就業(yè)視域?qū)@一現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并提出了高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索，對高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑展開了分析，提出了建議。希望文章的論述能為高校培養(yǎng)人才提供更確切、更完善的思路，促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)。

［1］張贏盈，李樂，張福利.我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨問題及解決途徑探析［J］.中國大學(xué)生就業(yè)，2016（6）.

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According to the current economic situation of our country，the general secretary Xi Jinping put forward"to strengthen the supply side structural reform".Actually，the economic reform is not limited to the economic field.It can be said that economic and education are connected，the higher education reform also belongs to a part of the supply side structural reform，at the same time，it also promotes an important force in the supply side structural reforms.Especially in the view of employment，it is very urgent to promote the structural reform of the supply side of higher education.Therefore，from the perspective of employment of higher education supply side structural reform，based on the college graduates employment environment and employment status，this paper analyzes the necessity of the structural reform of higher education supply side and discusses the methods to achieve it.

higher education；employment threshold；supply side structural reform；industrial demand；pilot promotion

2096-000X（2016）15-0158-02

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