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試析社會與高校結(jié)合促進大學生就業(yè)

2016-08-09 09:46黃光能
人力資源管理 2016年7期
關(guān)鍵詞:社會就業(yè)高校

黃光能

摘要:有些學者認為就業(yè)問題是一個理論問題,但由于就業(yè)是直接與失業(yè)相對應的事實存在狀態(tài),它是客觀的,因此就業(yè)問題某種意義上更是一個現(xiàn)實問題。我國現(xiàn)階段就業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為就業(yè)壓力大,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近幾年來單純依靠社會或者高校自身不斷嘗試努力,也沒有從根本上解決大學生就業(yè)面臨的問題,相反大學生就業(yè)問題卻日益突顯出來。本文試圖從社會與高校結(jié)合的角度,試析促進人才就業(yè)的政策保障及實施辦法。

關(guān)鍵詞:社會 高校 就業(yè)

擴招16年來,全國高校畢業(yè)生總數(shù)已從1999年時的85萬人,飆升至今年的765萬人。再加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生,還有由于國民經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)新增的需要轉(zhuǎn)移勞動力,以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置。無疑2016年將成為就業(yè)最困難的一年。針對大學畢業(yè)生就業(yè)難這個社會熱議的話題,全國人大代表、貴州大學校長鄭強認為,這實際上是個被渲染、炒作出來的偽命題??紤]下中國的人口基數(shù)、國土面積和經(jīng)濟發(fā)達程度,再與目前全國2000多所高校的數(shù)量進行對比,就會發(fā)現(xiàn)跟美國、日本等存在很大差距,中國的高校數(shù)量反而是嚴重不足的。他建議,學生們在就業(yè)時要明白想做將軍必須先做士兵,當下手也是成功,把經(jīng)歷過的苦累當作難得的經(jīng)驗。在此,筆者不敢茍同,對于當前嚴峻的就業(yè)形勢,作為校長,認為就業(yè)難問題是個偽命題,大有坐著說話不腰疼的嫌疑,另外其對于大學生就業(yè)難已成事實情況的理解也令人吃驚。大學生就業(yè)不能簡單的與農(nóng)民工就業(yè)或者下崗工人再就業(yè)相提并論,大學生居于全社會人才培養(yǎng)的高端,與其長達接近十余年的教育相銜接,同時十余年教育成本的投入期待著相應的投資回報。不論是所在家庭還是個人不可能沒有預期的就業(yè)期望值。如果大學生就業(yè)薪酬過底,與大學生學費成本相差過大,不論是大學生上大學的積極性會降低。就連大學所在的學校培養(yǎng)質(zhì)量都會令人質(zhì)疑。之所以現(xiàn)在有相當數(shù)量大學生“有業(yè)不就”,不是不想放低身段,立足“普通勞動者”,隨便找個工作來做,而是大學畢業(yè)生,作為成年人,要考慮家庭的期待,以及未來職業(yè)發(fā)展的希望,以及對于未來幸福生活的實現(xiàn)可能性,來綜合考慮就業(yè)的實現(xiàn)可能。

就業(yè)問題的本質(zhì)是人才培養(yǎng)與勞動力市場的協(xié)調(diào)關(guān)系。因此要促進人才就業(yè),必須從人才培養(yǎng)和勞動力市場兩個方面同時著力才能有效促進就業(yè)。

一、發(fā)揮社會整體布局勞動力市場的優(yōu)勢促進大學生就業(yè)

以勞動力市場為代表的就業(yè)體系的構(gòu)建理應成為大學生就業(yè)的主要著力方向。提起勞動力市場,通常人們想到的是各類實體的人才市場,其實,以實體人才市場為依托的勞動力市場還應當包括,各類人才就業(yè)的宏觀環(huán)境及政策環(huán)境。

我國先后于2007年6月29日通過了《中華人民共和國勞動合同法》,2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》,這兩部法律各有側(cè)重,最大 的亮點在于明確了人才市場在就業(yè)工作中的主渠道地位,實現(xiàn)了人才參與人才招聘時免費入場。然而實際執(zhí)行卻并未強制執(zhí)行。各用人單位私自招聘,全社會招聘信息并未實現(xiàn)公開共享。就業(yè)信息不通暢,壟斷性行業(yè)就業(yè)指標不對社會完全透明公開,人才招聘市場的亂相依然存在,人才求職遇騙的報道屢見不鮮,為此云南省教育廳于2011年10月8日星期六,在春城晚報實用資訊版登文《省教育廳:遇到可疑招聘請及時舉報》,文中列舉了最常見的詐騙手法有以下幾種:一是昌充某大型國企,以面試為誘餌,引誘大學畢業(yè)生參加傳銷組織。二是打著招聘的幌子,以收取報名費、培訓費、押金等為借口騙取畢業(yè)生錢財。三是以“某某大學生就業(yè)安置中心”的名義,昌充政府就業(yè)部門 ,聲稱“熟人多,關(guān)系廣,可以幫助介紹工作,但需要交付巨額關(guān)系疏通費”騙取錢財。四是在招聘網(wǎng)站發(fā)布低要求,高薪酬兼職信息,誘騙求職者到偏僻地點進行詐騙和搶劫。為此,省教育廳大中專畢業(yè)生就業(yè)服務中心特別提醒廣大畢業(yè)生,要增強防范意識,求職時務必擦亮眼睛,謹防上當受騙。第一,收到招聘單位面試邀請時,一定要核實招聘單位的真實情況,可預告向畢業(yè)生就業(yè)主管部門,勞動人事部門,工商部門查詢了解其經(jīng)營資格,信譽度等相關(guān)情況。第二,若招聘單位將面試地點安排在賓館、出租房等臨時租借來的地方時,應高度注意,最好不要獨自前往面試。第三,招聘單位對應聘者收到報名費、培訓費、押金等費用時,求職者懷疑有亂收費行為的,可到相關(guān)勞動人事部門投訴、舉報。第四,對沒留下固定電話或只留有手機號碼且手機號碼歸屬地是外省、公司地址模糊、低要求高薪水等非正?,F(xiàn)象的招聘單位務必要提高警惕。第五,若不小心誤入傳銷組織,應及時撥打110報警電話求救。

人才招聘需要的遠不止是預警和提醒,需要的是強制性的制度規(guī)范。我國有必要制定一部人才市場管理法,以此專門規(guī)范人才的招聘工作,我國已有的《中華人民共和國勞動合同法》是適用于我國境內(nèi)的用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同。作為一項重要補充,人才市場管理法居于勞動合同法之前,可以通過人才市場管理法對人才招聘進行規(guī)范,進而達到避免和減少勞動合同訂立后產(chǎn)生的一些不必要的爭端。該法內(nèi)容涉及各類人才的標準規(guī)定,各類崗位的從業(yè)標準,各級人才市場的運行規(guī)定,各用人單位錄用人才的法律規(guī)定,人才招考的操作規(guī)范,試用期解聘人員數(shù)額限制以及外籍人員就業(yè)的職業(yè)準入標準等。

應當在全社會范圍內(nèi)取締人才市場以外的其它招聘方式,人事行政管理部門通過開辦人才市場組織人才招聘,確實履行政府公共服務職能,使全社會所有招聘活動通過人才市場招聘來實現(xiàn)。當前人才招聘途徑混亂,有用人單位自主招聘,人才市場招聘、私人開辦的勞動中介、國家公開招考公務員等許多方式。這樣混亂的招聘途徑必然帶來招聘信息的不通暢,招聘信息只有小范圍的人知道,一方面造成暗箱操作,另一方面導致各個招聘單位服務方式老套,現(xiàn)代化水平低。因此各級政府應當規(guī)范人才招聘的途徑,興辦具備一定規(guī)模的各層次人才招聘市場。這一方面有利于國家對人才招聘工作進行監(jiān)管。另一方面人才通過正規(guī)的就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè),可以避免勞動用工當中發(fā)生欺詐和糾紛。再者,由于人才招聘市場上規(guī)模、上檔次,不論是用人單位還是人才都可以掌握更為充分的信息,使用人單位錄到更為理想的人才,人才也可以找到更為理想的工作。國家主導建立政府性質(zhì)的人才招聘市場以及相配套的全國統(tǒng)一的網(wǎng)上分層次的人才需求發(fā)布渠道,使國家層面有國家層面的發(fā)布渠道,省級有省級的發(fā)布渠道,市級有市級的發(fā)布渠道,縣級有縣級的發(fā)布渠道,各層次網(wǎng)上發(fā)布渠道共用一個系統(tǒng),該系統(tǒng)與全國社保系統(tǒng)以及公安戶籍、征信系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,有利于大數(shù)據(jù)分析及信息的共享。這樣同一城市或區(qū)域只需一個實體人才市場即可,并且各層次人才市場間實現(xiàn)信息共享。招聘所用場地可實行辦公場地與招聘場地分離,辦公場地規(guī)模不必太大,只用于用人單位與人才的資格審查、登記,人才需求信息的網(wǎng)上發(fā)布;招聘場地可利用廣場、體育館等公共場所進行供需見面的定期或者不定期雙向開放式招聘會。時間上按照人才招聘種類進行分類,從周一至周日錯開安排招聘,分類管理從而避免擁擠。網(wǎng)上發(fā)布的平臺可以政府出資開發(fā),也可以外包給現(xiàn)在服務模式健全的一些招聘公司,比如58同城等,不論是通知何種平臺,政府與平臺都要通知合同管理規(guī)定服務條款,由平臺運作通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等進行全媒體的招聘信息發(fā)布。最終需要做到不管是什么單位,什么類別的招聘活動必須經(jīng)過當?shù)厝耸鹿芾聿块T審核備案,才能進入招聘環(huán)節(jié)。

人才招聘信息的真實性、合法性應由國家各級人力資源與社會保障部門負責審核,審核確認后方可上市招聘,人才招聘完成后雙方必須簽訂勞動用工協(xié)議,勞動用工協(xié)議也應當由人力資源與社會保障部門監(jiān)督實行。這里所說的招聘信息的真實性是指待聘崗位是真實存在的,在當前有這樣一種情況存在,待聘崗位已經(jīng)有人在工作了,結(jié)果為了使之合法化,借用公開招考的手段,只要筆試上線,面試肯定是最高分,這在我們的公務員招考中尤其突出,對國家級及省級公務員的招考,因為涉及面廣,公務員的素質(zhì)直接影響社會的發(fā)展,因此招考工作全程應由司法介入及公眾參與監(jiān)督。當前公務員招考工作中重通識教育,職業(yè)能力測試,輕專業(yè)技能考查的現(xiàn)象普遍,而通識教育往往需要長期的積累,其知識點的準確掌握是需要集中時間,強化記憶,題海戰(zhàn)術(shù)才能做到的,正因如此在全社會催生了大批公務員助考培訓機構(gòu),依靠公務員培訓寄生于各大高校周邊,這在世界其他國家是少有的現(xiàn)象。隨著科學技術(shù)發(fā)展的日新月異,全社會信息化水平的不斷提高,公務員未來從事的工作崗位專業(yè)性細分性要求不斷增強,專業(yè)知識與技能越來越迫切成為公務員考試的考查重點。同時公務員招考中側(cè)重專業(yè)知識與技能的考核也能客觀地考察大學生在校期間專業(yè)知識的掌握程度,也有利于引導大學將教學的重點集中于學生專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)上。

至于合法性,是指人事招聘中對報考人員條件、專業(yè)、年齡、性別、學歷等要求以及應聘后最低工資標準、晉升條件、休假時間、工作時間承諾等要符合國家法律法規(guī),對不符合此類規(guī)定的招聘公告堅決不批,例如單就學歷而言,對學歷的過高要求,一方面導致學歷低的人才本來可以就業(yè)而不能就業(yè),另一方面學歷高的人才被聘到不必要那么高的學歷的崗位上,不但造成人才的浪費,而且使得國家并不算寬裕的教育資源也隨之浪費了;此外,一些單位招聘員工的時候,居然有內(nèi)部職工子女才能報考的不合理規(guī)定,這種就業(yè)保護主義只有通過立法審核監(jiān)督才能強行扼制。否則將會帶來近親繁殖、幫派連帶及日后用人上的不正之風等諸多弊端。

人才招考中取消面試環(huán)節(jié),應以筆試成績作為招考的依據(jù),減少人為因素的干擾,客觀公正。在筆試考試的設(shè)計上,一方面要注重專業(yè)知識的考查,另一方面盡量采用智力測驗方式,重能力應當作為考核的重點。從考試出題、組織考試、試卷評分、成績發(fā)布等各環(huán)節(jié)杜絕人為干預,減少主觀因素影響。對招考對象對成績提出的復核查詢要求,必須受理,以此監(jiān)督試卷評判及成績評定的準確及公正。對外貌有特定限制的崗位,可以在筆試報名條件中進行限制,不要等到人才經(jīng)過刻苦復習,認真?zhèn)淇?,筆試成績優(yōu)異,結(jié)果只是因為外表而在面試的時候被淘汰,這對于這類考生來說是很不公平的。對于言談等要求,可以采用試用期制度進行考核,試用過程中如發(fā)現(xiàn)外表或言談舉止不適應工作崗位,也可以進行解聘或者調(diào)整其他崗位,但如果沒有正當理由,無法律依據(jù)不得對適應工作崗位的工作人員無故解聘。

規(guī)范試用期制度,我國2008年版勞動法規(guī)定勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。同時也規(guī)定了試用期中解除勞動合同的各種情形。但實際的情況是試用期長短及工資標準都是用人單位自己規(guī)定的。有些單位打著試用的幌子招工,然后試用期未到就全部解雇,而解聘的理由十分隨意,比如說,不遵守制度、不團結(jié),不尊重領(lǐng)導、出賣公司利益、阻擋公司發(fā)展、不服從管理等。以此循環(huán),利用廉價勞力,就業(yè)者利益得不到保障。為了預訪用人單位利用試用期低薪使用人才,隨意解聘,有必要增加相應條文,規(guī)定除用人單位破產(chǎn)清算外,用人單位一次招聘和解聘的職工人數(shù)不得超過公司總?cè)藬?shù)的50%,上次招聘人員在一個試用期內(nèi)解聘人數(shù)不得超過上次招聘人數(shù)的50%。并且試用期薪酬應當占到正式員工薪酬的五分之二。

對比其他發(fā)達國家,我國對于外籍人士在我國就業(yè)缺乏制度約束,打黑工現(xiàn)象普遍。沒有一個部門統(tǒng)一管理外籍人士在華非法居留,務工活動。在我國就業(yè)形勢如此嚴峻的背景下,應規(guī)定較高的門檻,精選外籍人士來華就業(yè)。確實引進優(yōu)秀,稀缺領(lǐng)域外籍人才入境就業(yè),對于借旅游簽證、學習簽證等短期簽證繞道就業(yè)的外籍人士要嚴格查處、給予遣返出境。

二、高校通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,增加人才就業(yè)能力

高校培養(yǎng)應做到兩個轉(zhuǎn)變,第一由就業(yè)創(chuàng)業(yè)技巧教育轉(zhuǎn)到從根本上增加專業(yè)教學內(nèi)容的社會適應性培養(yǎng)。好的大學為什么對受教育者有吸引力,不是在于給受教育者發(fā)一紙文憑,而應該是高質(zhì)量的教育,包括完善受教育者個體,同時提高受教育者的專業(yè)化就業(yè)競爭力,以獲得更好的職業(yè)發(fā)展。大學畢業(yè)生不應單純追求就業(yè),而要高質(zhì)量就業(yè)。2015年年末,全國高校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心大學生就業(yè)研究所所長余艦建議,從2016年開始所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。誠然,開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的初衷是為了提升大學生就業(yè)技能,增強社會適應能力。但各高校大量開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,求職技巧培訓類課程,有些甚至將其列入專業(yè)必修課,這不但占用了專業(yè)課學分學時,同時給學分灌輸一些專業(yè)知識不重要,求職技能更重要的理念。由于大學生綜合素質(zhì)高低不同,不是所有人都在展示自己,推銷自己方面需要強化,指導,所以對于就業(yè)技巧類課程應列為可選可不選的任意選修課。

從大學生就業(yè)的實際情況來看,大學為促進就業(yè)開設(shè)了許多就業(yè)指導類課程,但無法解決學生走入社會后的專業(yè)不對口,專業(yè)適應能力差等問題,這再次說明當前就業(yè)服務工作仍停留在人才就業(yè)的末端和表面,未真正從人才自身競爭力入手動及實質(zhì)。要真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的無縫鏈接,應從培養(yǎng)方案中核心的教學計劃入手。專業(yè)對口依然是就業(yè)實現(xiàn)的主要方面,因此高校必須重視大學生的專業(yè)素養(yǎng)教育,結(jié)合高校教學計劃的實際,職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)能力及技巧提升的課程不必單獨開設(shè)課程,由專業(yè)教師在高年級專業(yè)選修課程中穿插講授更為合適,這樣各專業(yè)結(jié)合專業(yè)特點給予學生指導更有的放矢。同時也使學生更清晰的理解個人與專業(yè)未來的發(fā)展走向,提高對所學專業(yè)的興趣。使學生將足夠?qū)W時用于專業(yè)領(lǐng)域知識的學習,走出校門后可以將所學的最新的專業(yè)知識與技能付諸實踐,以提高自身教育回報。這也符合國家教育規(guī)劃綱要提出的我國高等教育已經(jīng)完成規(guī)模發(fā)展,要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量的總要求。許多大學以提高學生綜合素質(zhì)為由開設(shè)大量校能讓素質(zhì)選修課程。并且規(guī)定學生必須修讀的素質(zhì)選修課程學分學時數(shù)。然而由于全校素質(zhì)選修課程往往對于專業(yè)知識的要求較淺,老師教學和學生學習都淺嘗輒止,因此并未實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標。事實上不應規(guī)定素質(zhì)選修課學分下限,應由學生根據(jù)個人需要任意選擇,學生可以選修其他專業(yè)的專業(yè)必修或者專業(yè)選修課程加強感興趣專業(yè)領(lǐng)域的素質(zhì)修養(yǎng)。

大學辦學采用靈活學制,做到真正的彈性學制,開門辦學。根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃,學校應制定自身的服務于服從于國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的人才培養(yǎng)計劃。該計劃應當作為人才培養(yǎng)的指導性方針,指導專業(yè)規(guī)劃,布局。制定學校招生計劃。在專業(yè)的后續(xù)培養(yǎng)過程中可以根據(jù)市場變化改專業(yè)方向,使畢業(yè)的學生最后就業(yè)時專業(yè)人才不至于出現(xiàn)總量上的結(jié)構(gòu)性過剩。各專業(yè)核心課程應打破學校與學校、學校與社會、學校內(nèi)各專業(yè)的障礙,學生可以靈活安排選修時間和組合。解決好師資隊伍建設(shè)問題,建設(shè)一支雙師型的師資隊伍,為創(chuàng)新模式的培養(yǎng)奠定師資基礎(chǔ)。創(chuàng)造條件讓教師融入公司實踐開發(fā),建設(shè)雙師型師資結(jié)構(gòu),使學校與企業(yè)融為一體,企業(yè)定制培養(yǎng),學生創(chuàng)新項目團隊整體移植就業(yè)。通過校企合作加強校企聯(lián)系,通過項目育人。通過學生創(chuàng)新項目團隊整體移植就業(yè)可以避開雜亂紛呈的招聘,減少企業(yè)科學研究團隊合作初期的磨合期與試用期的矛盾。學校與企業(yè)的邊界可以打破。大學本科生在四年級,碩士生和博士生在二年級就直接安排到企業(yè)或其他用人單位實作,也可以直接興辦校辦工廠、企業(yè),從體制上為學生就業(yè)打開一道便捷之門,這自然也不失為一條行之有效的就業(yè)解決途徑。

高校應建立、健全支撐就業(yè)的相關(guān)平臺,應當開放教學系統(tǒng)的社會訪問權(quán)限,實現(xiàn)對社會用人單位開放,例如學生成績查詢系統(tǒng),目的在于為企業(yè)到學校找好人、選對人暢通渠道。同時學校各級機構(gòu)可以借助支撐就業(yè)的相關(guān)平臺,根據(jù)學生專業(yè)知識學習情況擇優(yōu)推薦給用人單位。這樣的舉措一方面可以促使在校生刻苦學習,另一方面也為用人單位提供可以實時查看所關(guān)注學生的學習動態(tài)以及了解學校人才培養(yǎng)的規(guī)模情況和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)動態(tài)、全面了解學生學習全貌的平臺。溝通起企業(yè)與高?;ネü┬栊畔?,產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,專業(yè)教學現(xiàn)狀等信息的平臺,為用人單位到校選拔到合格人才提供前提,同時也為高校提供隨時審視,反觀教育的方式方法,課程內(nèi)容陳舊與否的一個準確的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的動態(tài)參考信息。最終用人單位與高校最終實現(xiàn)雙贏。

參考文獻:

[1] http://www.eol.cn/html/c/2015gxbys/index.shtml

[2]李君.關(guān)于當前就業(yè)問題和就業(yè)制度的分析及對策探討[J].當代教育實踐與教學研究,2016(3)

[3]http://www.cnki.net/kcms/detail/51.1019.F.20140819.1639.749.html

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