雷　鳴，彭　民，孫海燕

(1.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)與管理研究所，黑龍江 大慶 163318)

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油氣田企業(yè)環(huán)境內(nèi)化管理的組織與控制機(jī)制研究

雷鳴1，彭民2，孫海燕1

(1.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)與管理研究所，黑龍江 大慶 163318)

摘要：通過強(qiáng)化油氣田企業(yè)自身在環(huán)境管理過程中的責(zé)任意識，可以有效減低油氣資源開發(fā)過程對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。為此我們提出了“環(huán)境內(nèi)化管理”的思想，把環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化到企業(yè)常規(guī)管理中，形成環(huán)境保護(hù)的自我要求、習(xí)慣和責(zé)任意識；油氣田企業(yè)需要對環(huán)境內(nèi)化管理設(shè)置目標(biāo)、制定內(nèi)化管理制度；以交流協(xié)作、制度審查、運(yùn)作維護(hù)為環(huán)節(jié)來保證環(huán)境內(nèi)化管理的組織；以責(zé)任機(jī)制、信息披露機(jī)制、內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)考評機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制等來保證環(huán)境問題內(nèi)化管理的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè)；環(huán)境問題；內(nèi)化管理；組織與控制

油氣田企業(yè)在油氣資源開發(fā)過程中會對大氣、水、土壤植被等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。如由于不當(dāng)施工而產(chǎn)生的廢氣、煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氫化合物及烴類等有害氣體所造成的區(qū)域性大氣污染[1]；鉆井中的分層隔離位置不當(dāng)、固井不嚴(yán)或套管腐蝕、固井和完井設(shè)計不完善、斷層和裂縫區(qū)等會造成地下水污染；鉆井廢棄泥漿、落地原油、突發(fā)性井噴以及輸油管線泄露等會造成土壤污染[2]；處理含油污水不當(dāng)會導(dǎo)致局部淺層地下水位上升，形成地表水和沼澤，造成土地次生鹽漬化；開發(fā)過程中的廢水、廢渣和廢棄泥漿，會導(dǎo)致油區(qū)范圍的植被不同程度的污染[3]。隨著油田規(guī)模的擴(kuò)大，油氣田企業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大，為了解決環(huán)境污染帶來的相關(guān)問題，加強(qiáng)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的建設(shè)，不僅需要政府從法規(guī)、規(guī)制、監(jiān)管等方面加大環(huán)保方面的政策制度設(shè)置，更需要油氣田企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)責(zé)任[4]。要實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的共治原則，更好的關(guān)聯(lián)政府性環(huán)境管理，油氣田企業(yè)應(yīng)從自身角度進(jìn)行環(huán)境的主動性、自愿性管理，提高企業(yè)自身責(zé)任意識，這種主動性的管理方法，可稱為“環(huán)境內(nèi)化管理”。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，建立環(huán)境內(nèi)化管理方法和機(jī)制，這樣才能做到預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。隨著社會的進(jìn)步、技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境內(nèi)化管理應(yīng)成為油氣田企業(yè)保護(hù)環(huán)境的發(fā)展趨勢。

1油氣田企業(yè)環(huán)境問題內(nèi)化管理內(nèi)涵與目標(biāo)

環(huán)境內(nèi)化管理是要把企業(yè)常規(guī)管理中的基本要求變成自我要求，進(jìn)而成為一種習(xí)慣，最終成為人的一種素質(zhì)的過程。內(nèi)化管理強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任意識，開發(fā)企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境，是環(huán)境管理的一種新的發(fā)展趨勢。油氣田企業(yè)不僅要提供好的油氣產(chǎn)品，維持合理的投資回報率，更要保證企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，這也就成為其實(shí)施環(huán)境內(nèi)化管理的目標(biāo)所在[5]。由于環(huán)境問題的分散性和復(fù)雜性，在許多時候，依靠企業(yè)員工的自覺自愿行動或自我約束管理，是非常重要的可行性選擇，可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于提高自身的內(nèi)化管理功能。通過環(huán)境內(nèi)化管理，來充分地挖掘和調(diào)動油氣田企業(yè)自身系統(tǒng)各組成部分的積極性與創(chuàng)造性，合理利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，提高企業(yè)環(huán)境管理績效水平，到達(dá)油氣田企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的根本目的[6]。

2油氣田企業(yè)環(huán)境問題內(nèi)化管理的原則

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)可的環(huán)境管理體系健全與完善的模式就是自我組織與管理的形式，外部管理狀態(tài)下的油氣田企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制要想發(fā)揮更充分的作用，只能在依據(jù)環(huán)境管理系統(tǒng)本身具有內(nèi)化管理特性這一基礎(chǔ)上，才能取得較好的效果。油氣田企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制升級過程就是企業(yè)自身環(huán)境管理機(jī)制由外化管理向內(nèi)化管理的轉(zhuǎn)換過程。在環(huán)境問題內(nèi)化管理過程中要遵循以下原則。①彈性原則。該原則要求給予油氣田企業(yè)較大的內(nèi)化管理空間，包括設(shè)計自身環(huán)境管理組織流程并構(gòu)建環(huán)境控制機(jī)制，培養(yǎng)形成以可持續(xù)發(fā)展作為自我環(huán)境內(nèi)化管理的理念，形成環(huán)境內(nèi)化管理的核心價值觀，并融合技術(shù)手段促進(jìn)環(huán)境內(nèi)化管理的發(fā)展。環(huán)境內(nèi)化管理的效果也依賴于政府的環(huán)境政策彈性，政府的管制與導(dǎo)向壓力會使污染單位降低有害物的排放，對與環(huán)境密切相關(guān)的油氣田企業(yè)環(huán)境內(nèi)化管理制度的創(chuàng)建有間接的激勵作用。油氣田企業(yè)的環(huán)境內(nèi)化管理措施越具有彈性，就越能體現(xiàn)環(huán)境內(nèi)化管理的自主性和自創(chuàng)性，管理效果就越好。從理論角度出發(fā)，環(huán)境內(nèi)化管理和外部管理是兩個相輔相成的管理方法。因?yàn)榄h(huán)境內(nèi)化管理原則日趨彈性化，就更加突出了環(huán)境內(nèi)化管理是適應(yīng)的，而外部管理的效果是在不斷弱化的[7]。②創(chuàng)新原則。隨著油氣田規(guī)模擴(kuò)大帶來的復(fù)雜環(huán)境影響，這就要求企業(yè)不斷創(chuàng)新環(huán)境內(nèi)化管理的方法和手段。企業(yè)要時刻倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境內(nèi)化管理的應(yīng)用理念，在保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后，仍然繼續(xù)積極主動減少環(huán)境影響，提高環(huán)境績效，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行環(huán)境管理創(chuàng)新[8]。③互動原則。由于環(huán)境管理問題的不確定性和復(fù)雜性，這就要求政府、非政府組織、企業(yè)及企業(yè)員工等各方多元要素相互參與合作，明確各自應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧统袚?dān)的責(zé)任，通過建立一個互動合作的管理體系，來加強(qiáng)內(nèi)外環(huán)境管理的溝通協(xié)作。這種平等互動協(xié)作關(guān)系建立之后，會有利的促進(jìn)油氣田企業(yè)環(huán)境內(nèi)化管理的廣度和深度，最終實(shí)現(xiàn)最大限度的共同利益。

3油氣田企業(yè)環(huán)境問題內(nèi)化管理的組織流程

3.1組織流程內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境內(nèi)化管理是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。不同類型的企業(yè)在實(shí)施環(huán)境內(nèi)化管理時都需要根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)來組織實(shí)施。油氣田企業(yè)在創(chuàng)設(shè)環(huán)境內(nèi)化管理系統(tǒng)的時候，首先要明確本企業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)，然后站在自身立場上設(shè)立環(huán)境保護(hù)最終目標(biāo)、明確各相關(guān)方責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有針對性的審查，來實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)的平衡發(fā)展。對于油氣田企業(yè)來說要建立環(huán)境內(nèi)化管理的組織流程至少要包括以下幾個環(huán)節(jié)。

首先，需要建立預(yù)防污染委員會和環(huán)境保護(hù)委員會，明確與環(huán)境有關(guān)的油氣資源開發(fā)活動、產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)方面的規(guī)范規(guī)則，從而確立員工在工作過程中保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任，以油氣生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)為背景，準(zhǔn)確規(guī)劃貫穿油氣資源開發(fā)活動始終的環(huán)境污染活動。其次，制定環(huán)境目標(biāo)評價績效，圍繞環(huán)境績效目標(biāo)，設(shè)立評估內(nèi)容并提供詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立與環(huán)境內(nèi)化管理配套的應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)和措施反應(yīng)計劃，發(fā)現(xiàn)問題并尋求合理的改善。最后，建立審查環(huán)境管理系統(tǒng)的應(yīng)用程序，隨時完善環(huán)境內(nèi)化管理的系統(tǒng)運(yùn)行，加強(qiáng)維護(hù)環(huán)境內(nèi)化管理的運(yùn)作控制機(jī)制，強(qiáng)化員工培訓(xùn)的重要性，以確保環(huán)境內(nèi)化管理流程的不斷創(chuàng)新與完善。環(huán)境內(nèi)化管理組織流程如圖1所示，油氣田企業(yè)首先應(yīng)做到側(cè)重建立內(nèi)化管理委員會、明確相關(guān)方責(zé)任，合理設(shè)計具體的環(huán)境管理活動并具體執(zhí)行，在運(yùn)作維護(hù)的過程中，能夠充分做到明確管理實(shí)施程序。在規(guī)劃內(nèi)化管理具體環(huán)境活動方面，應(yīng)從各個部門需求出發(fā)而建立各種統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)，避免形成信息孤島，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析功能，有效利用信息。油氣田企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工環(huán)境管理培訓(xùn)和建立環(huán)境突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)。只有深刻認(rèn)識環(huán)境內(nèi)化管理組織流程的系統(tǒng)性，才能有效完善環(huán)境內(nèi)化管理的組織與控制機(jī)制。

3.2組織流程內(nèi)外阻力

在對大慶、吉林相關(guān)油氣田企業(yè)走訪和調(diào)研的過程中，得到了各油氣企業(yè)環(huán)保部門的支持，并提供了大量環(huán)保方面的一手資料。此次調(diào)研共設(shè)有70多個題目，共發(fā)放問卷120多份，獲得有效問卷105份。從實(shí)際情況來看，油氣企業(yè)貫徹環(huán)境內(nèi)化管理理念還很不夠，也存在著諸多阻力，圖2是此次調(diào)研結(jié)果情況。

圖1　油氣田企業(yè)環(huán)境內(nèi)化管理組織流程圖

圖2　油氣田企業(yè)實(shí)施環(huán)境內(nèi)化管理存在的內(nèi)外阻力

各油氣田企業(yè)在建立環(huán)境內(nèi)化管理組織流程各環(huán)節(jié)之前，針對自身經(jīng)營的特點(diǎn)，存在一些困難，從圖2內(nèi)容可知，資金障礙方面的困難影響較突出，在資金有限的時候，環(huán)境內(nèi)化管理投資會造成其他投資的擠出效應(yīng)，影響企業(yè)整體收益；依據(jù)長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，其競爭優(yōu)勢應(yīng)來自于自身的創(chuàng)新能力；政策法規(guī)對內(nèi)化管理組織流程建立的影響作用不明顯。政策法規(guī)很大可能地限制了企業(yè)自身的發(fā)展決策空間，影響油氣田企業(yè)內(nèi)化管理的創(chuàng)新能力。

4油氣田企業(yè)環(huán)境問題內(nèi)化管理的控制機(jī)制

通過環(huán)境內(nèi)化管理來控制油氣田企業(yè)的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境保護(hù)績效，企業(yè)還需要建立起一套完善的內(nèi)化管理的控制機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)包括責(zé)任機(jī)制、信息披露機(jī)制、內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)考評機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制等，這樣才有助于油氣田企業(yè)環(huán)境保護(hù)的長效發(fā)展。

4.1建立有效的環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任機(jī)制

油氣田企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的生態(tài)發(fā)展，倡導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)境和諧理念，把外部環(huán)境治理難題巧妙轉(zhuǎn)化成企業(yè)內(nèi)化管理模式，從源頭減少污染源，向環(huán)境友好型企業(yè)方向發(fā)展。

一是要從責(zé)任入手，建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理部門，設(shè)立環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任委員會，規(guī)定由企業(yè)一把手負(fù)責(zé)，各部門業(yè)務(wù)部長貫徹執(zhí)行，在基層部門設(shè)立環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任人，整個企業(yè)就自上而下形成了強(qiáng)有力的組織管理機(jī)制，保證了環(huán)境責(zé)任的嚴(yán)格履行。在這個管理機(jī)制中要通過培養(yǎng)環(huán)境內(nèi)化管理理念來轉(zhuǎn)變油田生產(chǎn)方式，加大治污的技術(shù)投入，自覺承擔(dān)治污責(zé)任，做到防治結(jié)合不留任何污染隱患。

二是要完善油田員工參與機(jī)制。通過開展各種環(huán)境保護(hù)活動，培訓(xùn)員工的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)專業(yè)技能。利用工會機(jī)制，把員工的工資和福利待遇的改善與企業(yè)的環(huán)境績效相結(jié)合，建立一種動態(tài)環(huán)境考評機(jī)制，來調(diào)動員工參與環(huán)境內(nèi)化管理的積極性。還可以通過員工持股計劃來提高員工環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心。

三是要健全環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。油氣田開發(fā)面積都是比較大的，在引入外部監(jiān)督機(jī)制的同時，自身也要設(shè)立環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，執(zhí)行監(jiān)督職能。如果管理者在經(jīng)營管理過程中不履行環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任，監(jiān)督機(jī)構(gòu)會利用股東大會環(huán)節(jié)來反映實(shí)際情況并進(jìn)行解決，從而形成對管理者的制約機(jī)制，保證環(huán)境內(nèi)化管理的正常進(jìn)行，督促并制約油氣田企業(yè)的管理者認(rèn)真履行環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任，并提升環(huán)境內(nèi)化管理效果。有大部分油氣田企業(yè)工作的員工，認(rèn)為環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任機(jī)制僅僅是管理層的問題，是一項(xiàng)會計的輔助職能，可見，對環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任機(jī)制的認(rèn)識是很缺乏的。想要提高監(jiān)管效果，就要把監(jiān)督機(jī)制從上而下全面貫徹好。

4.2建立環(huán)境內(nèi)化管理考核機(jī)制

環(huán)境內(nèi)化管理考核是一個長期的過程，比較復(fù)雜，可以從定性和定量考核兩方面把握。定性考核主要考核國家環(huán)境保護(hù)方面法規(guī)的執(zhí)行情況，定量考核是企業(yè)在達(dá)到國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之外的效益確定。嚴(yán)格根據(jù)定性考核的結(jié)果設(shè)立環(huán)境內(nèi)化管理的定量考核目標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)性和數(shù)據(jù)化的考察評估依據(jù)。據(jù)油氣田企業(yè)的內(nèi)部控制手冊表明，大部分的油氣田企業(yè)工作人員認(rèn)為環(huán)境內(nèi)化管理考核機(jī)制只是一種形式，是應(yīng)付上級檢查而設(shè)立的，沒有真正認(rèn)識到環(huán)境內(nèi)化管理考核機(jī)制在實(shí)踐中的可操作性和有效性。依據(jù)國家環(huán)境政策的定位和方向，設(shè)立各方面考察項(xiàng)目，并給予適當(dāng)權(quán)重，從而對企業(yè)內(nèi)化環(huán)境管理時所履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任行為和結(jié)果進(jìn)行定性分析和定量統(tǒng)計。以是否符合職責(zé)要求作為員工獎懲的依據(jù)，對環(huán)境考核目標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度進(jìn)行具體評價，從而不斷提升油氣田企業(yè)環(huán)境內(nèi)化責(zé)任管理能力。

4.3建立環(huán)境內(nèi)化管理信息披露機(jī)制

環(huán)境信息披露是否充分，對企業(yè)履行社會環(huán)境責(zé)任影響很大。油氣田企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任信息既要對內(nèi)披露，也要對外披露。強(qiáng)化內(nèi)部和外部的信息披露意識，大力宣傳披露作用，可以采取定期報告分散披露、年度報告獨(dú)立披露、大眾媒體披露等多種形式，建立一體化的環(huán)境內(nèi)化管理信息披露系統(tǒng)。如果油氣田企業(yè)在信息披露方面，各部門配合程度較差，則披露信息較滯后。油氣田企業(yè)決策層需要及時準(zhǔn)確的對內(nèi)披露詳盡的資料來指導(dǎo)自身決策并提供建議。對外披露可以滿足社會居民、消費(fèi)者和政府等利益相關(guān)者對內(nèi)部環(huán)境信息的需求，同時為企業(yè)自身樹立外部形象，對加強(qiáng)外部社會影響起著積極的作用。

4.4建立環(huán)境內(nèi)化管理責(zé)任危機(jī)應(yīng)急機(jī)制

由于油氣田企業(yè)的環(huán)境因素具有復(fù)雜性和多樣性的特征，其環(huán)境內(nèi)化管理面臨著一定的挑戰(zhàn)。因而需要建立油氣田企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境法律團(tuán)隊(duì)，向員工解析相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的含義，并創(chuàng)設(shè)環(huán)境投訴糾紛解決部門，完善和促進(jìn)對環(huán)境內(nèi)化管理的積極作用。防止一些突發(fā)的事件影響企業(yè)的正常經(jīng)營和業(yè)績提高，如果遇到應(yīng)急事件，首先有效率的組織內(nèi)部環(huán)境新聞發(fā)言人，及時采取新聞發(fā)布會的形式澄清事實(shí)，及時緩解負(fù)面輿論給企業(yè)發(fā)展帶來的壓力，然后在最短的時間內(nèi)對環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的解決。

5結(jié)語

油氣田企業(yè)的環(huán)境污染主要發(fā)生在油氣開采、運(yùn)輸、裝卸、加工和使用各環(huán)節(jié)的油氣泄露和排放上，控制好這些環(huán)節(jié)可以有效減低對環(huán)境帶來的影響。由于環(huán)境管理問題具有分散性，只有依靠企業(yè)自身的自覺行動和自我約束，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外資源，有效地完成外部問題的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，才能充分發(fā)揮環(huán)境管理系統(tǒng)各組分的積極性與創(chuàng)造性。這個過程需要油氣田企業(yè)根據(jù)油氣環(huán)境影響的區(qū)域性、長期性、污染的多樣性及可恢復(fù)性還是不可恢復(fù)性的特點(diǎn)，制定環(huán)境內(nèi)化管理流程及環(huán)境污染控制機(jī)制。這種環(huán)境內(nèi)化管理的控制機(jī)制應(yīng)具有自約束、自適應(yīng)和自發(fā)展的特性。它需要與政府環(huán)境管理政策建立互動關(guān)系，以外部因素的驅(qū)動促使企業(yè)在自我監(jiān)督和自我管理的基礎(chǔ)上建立環(huán)境意識，保證油氣田企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中的內(nèi)外部要素間的協(xié)調(diào)和耦合。通過不斷探索新理念，開展學(xué)習(xí)與適應(yīng)過程，來促進(jìn)油氣田企業(yè)開展積極有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而提高企業(yè)員工環(huán)保意識，通過不斷完善環(huán)境內(nèi)部管理控制機(jī)制，以適應(yīng)油氣田企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展的最終目標(biāo)。

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收稿日期：2016-03-09

基金項(xiàng)目：2014年國家社科基金年度項(xiàng)目“我國頁巖氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制研究”資助(編號：14BJY072)

作者簡介：雷鳴(1978-)，女，講師，碩士，主要從事油氣資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)制的研究。E-mail：dqleiming@126.com。 通訊作者：彭民(1968-)，男，教授，博士，主要從事油氣資源經(jīng)濟(jì)、石油金融、環(huán)境管理的研究。E-mail：dqpengmin@126.com。

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4051(2016)07-0020-04

Organization and control mechanism of environmental internalization management of oil and gas companies

LEI Ming1，PENG Min2，SUN Hai-yan1

(1.School of Economic Management，Northeast Petroleum University，Daqing 163318，China；2.Institute of Petroleum Economics and Management，Northeast Petroleum University，Daqing 163318，China)

Abstract:By strengthening the sense of responsibility themselves in the process of environmental management，the oil and gas companies can effectively reduce the impact on the surrounding ecological environment during the oil and gas resource development process.Therefore，we put forward the idea of “environmental internalization management”.The external requirements of environmental protection are internalized into the general management of enterprises，so that the self-requirements，habits and sense of responsibility of environmental protection are formed.The oil and gas companies need to set goals and establish management system for the environment Internalization management.The communication and cooperation，the system review，and the operation maintenance are the link to ensure the organization of environmental management.In order to ensure the effective implementation of the internalization management to environmental problems，the responsibility mechanism，the information disclosure mechanism，the internal environment system evaluation mechanism，and the emergency plan processing mechanism are also needed.

Key words：oil and gas field enterprise；environmental problem；internalization management；organization and control