趙俊杰

2015年爆發(fā)的歐洲難民大潮，是二戰(zhàn)以來歐洲社會(huì)面臨的一次最嚴(yán)重的難民危機(jī)，其規(guī)模達(dá)到百萬級(jí)，且通過現(xiàn)代快捷的新聞傳媒，把滾滾難民潮沖擊歐洲的場景、匈牙利邊境高筑的鐵絲網(wǎng)隔離墻、特別是敘利亞3歲孩童溺亡海灘的畫面，淋漓盡致地展現(xiàn)給世界。難民危機(jī)對(duì)歐洲社會(huì)的沖擊是巨大的，猶如一次烈度大、波及面廣的政治地震，使歐洲每一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身、置身事外。

難民危機(jī)達(dá)到峰值時(shí)，作者正在比利時(shí)著名的智庫歐洲政策研究中心（CEPS）訪學(xué)，身臨其境地感受到難民潮的嚴(yán)重性和沖擊力，感受到面對(duì)危機(jī)時(shí)歐盟及其成員國表現(xiàn)出來的震驚與困惑、熱情與冷漠。鑒于歐洲難民危機(jī)體現(xiàn)出牽一發(fā)而動(dòng)全身的特性，作者集中精力對(duì)這一問題做了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成了這本國內(nèi)第一部系統(tǒng)論述歐洲難民危機(jī)的學(xué)術(shù)專著。

《歐洲難民危機(jī)專題研究報(bào)告》從結(jié)構(gòu)上分為六個(gè)部分。一、歐洲難民危機(jī)的嚴(yán)重性及其主要特點(diǎn)。二、造成歐洲難民潮的原因分析。從不同的視角探討難民潮的成因，回答誰將為難民危機(jī)承擔(dān)主要責(zé)任的問題。三、應(yīng)對(duì)危機(jī)：歐盟陷入道義觀與現(xiàn)實(shí)差異的悖論。歐洲一向標(biāo)榜人權(quán)道義，有難民庇護(hù)的歷史傳統(tǒng)，但面對(duì)來勢洶涌的難民潮，歐洲卻陷入良心與能力的糾結(jié)、道義與利益的矛盾困境。四、安置難民：歐盟能否充當(dāng)救世主。難民危機(jī)暴露歐洲一體化制度設(shè)計(jì)的缺陷，面對(duì)難民安置存在的諸多難題和障礙，歐盟仍然在行動(dòng)，欲通過歐洲治理和全球治理的方式來化解危機(jī)。五、從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及國際關(guān)系層面，深入論述這場危機(jī)對(duì)歐洲社會(huì)乃至大國關(guān)系的影響。六、歐美官方及學(xué)者對(duì)這場危機(jī)的看法與反思。這場難民危機(jī)引發(fā)歐洲社會(huì)大討論，歐美官方及學(xué)者正對(duì)危機(jī)進(jìn)行深刻反思，他們都有什么觀點(diǎn)和評(píng)論？作為一個(gè)身臨其境的旁觀者和研究歐洲問題的中國學(xué)者，作者對(duì)這場難民危機(jī)又有什么看法？這些現(xiàn)實(shí)和理論問題都在書中得以歸納和闡述。

就歐洲難民危機(jī)的特點(diǎn)、成因、化解、影響以及前景等問題，作者表達(dá)了這樣一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：1、當(dāng)今歐洲的確面臨二戰(zhàn)以來一場最嚴(yán)重的難民危機(jī)，其特點(diǎn)是難民潮來勢洶涌、規(guī)模浩大；流向高度集中、線路清晰；魚目混珠、身份復(fù)雜，既有難民也有移民。2、這場難民危機(jī)的爆發(fā)是內(nèi)外各種因素交織作用的結(jié)果，既有歷史因素和地理因素，也有經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，還包含救助差異與政策差異，但以美國為首的西方大國勢力長期推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以武力干涉主權(quán)國家的內(nèi)政，才是導(dǎo)致歐洲難民危機(jī)的首要因素。3、難民危機(jī)暴露出歐洲一體化制度設(shè)計(jì)缺陷，難民庇護(hù)機(jī)制失調(diào)，導(dǎo)致歐洲“一線國家”包袱沉重、苦不堪言，致使歐洲共同外交與安全政策（CFSP）大打折扣。盡管困難重重，但歐盟及德國、瑞典等成員國仍勇于擔(dān)責(zé)，充當(dāng)安置難民的救世主。4、歐洲難民危機(jī)對(duì)歐洲社會(huì)的影響是全方位的：在政治層面，它助長了歐洲極右翼勢力和歐洲反移民的思潮；它的持續(xù)發(fā)酵有可能引發(fā)英國加速脫離歐盟；它凸顯東西歐的矛盾分歧，挑戰(zhàn)歐盟的核心價(jià)值觀，考驗(yàn)歐盟的政治凝聚力。在經(jīng)濟(jì)層面，難民危機(jī)使歐洲社會(huì)不堪重負(fù)，歐盟財(cái)政面臨短缺，拖累歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；使歐洲社會(huì)福利制度深受挑戰(zhàn)，有可能迫使一些成員國修改福利政策，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩；但從長遠(yuǎn)看，大批青壯年難民的到來有助于為老齡化的歐洲增添勞動(dòng)力大軍，解決歐洲勞動(dòng)力老化問題。在思想層面，難民危機(jī)暴露出東西歐國家及領(lǐng)導(dǎo)人在如何對(duì)待難民和移民問題上的文化認(rèn)同分歧；它預(yù)示著兩大宗教文化觀在歐洲社會(huì)面對(duì)面碰撞，不同宗教信仰的難民群體能否最終融入歐洲社會(huì)，是否會(huì)威脅歐洲社會(huì)穩(wěn)定，這才是重大的社會(huì)問題；難民大潮對(duì)歐洲的沖擊是否意味著歐洲社會(huì)“全面伊斯蘭化時(shí)代”的到來。在外交層面，歐洲國家在接納安置難民的同時(shí)，還加大外交攻勢，試圖通過標(biāo)本兼治從源頭上遏制難民大潮。歐洲還與美國一道采取軍事手段介入敘利亞事務(wù)，意在控制住敘利亞當(dāng)前混亂的政治局面。5、當(dāng)今歐洲社會(huì)面臨歐債危機(jī)、俄烏沖突、人口老齡化危機(jī)以及暴恐襲擊危機(jī)等，脫歐、疑歐社會(huì)思潮迅速抬頭，但與難民危機(jī)相比都不算是最突出的。從實(shí)質(zhì)上看，歐洲難民危機(jī)是真正的“人禍”，只要西方勢力繼續(xù)奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，干涉他國內(nèi)政，戰(zhàn)亂和戰(zhàn)爭難民就將相伴相隨。

難民危機(jī)的確是牽一發(fā)而動(dòng)全局的社會(huì)難題，希望本書的出版能拋磚引玉，引起國內(nèi)更多學(xué)者和讀者對(duì)歐洲難民問題的關(guān)注和探討。