【摘要】公共圖書館在全民閱讀工作中以何種角色，承擔何種具體職能，能夠為解決弱勢群體閱讀障礙提供怎樣的具體途徑和策略等問題值得我們思索與探討。

【關鍵詞】全民閱讀；公共圖書館；弱勢群體

【作者單位】李愈華，黃河科技學院圖書館。

自2006年中宣部、原新聞出版總署等部門聯(lián)合組織發(fā)起全民閱讀活動以來，全民閱讀在過去的十年間取得了巨大成就：縣級以上的公共圖書館全部免費開放；數(shù)字閱讀推廣活動廣泛開展；農家書屋行政村全覆蓋等。全國上下掀起了全民閱讀的熱潮，但是我們也應清醒地認識到全民閱讀活動中存在的問題，尤其是弱勢群體全民閱讀工作的開展。公共圖書館作為全民閱讀活動推廣的輔助主體之一，對弱勢群體的閱讀支持保障力度仍需加大[1]。全民閱讀視角下的弱勢群體泛指由于個人健康、經濟、地域及文化素養(yǎng)原因，在紙質及電子文化資源閱讀獲取方面存在障礙的群體，具體包括農村留守兒童、城市流動兒童、進城務工人員、老年人、殘疾人等。國家新聞出版廣電總局將解決弱勢群體的閱讀問題，作為今年全民閱讀的十大重點問題之一，有效解決弱勢群體的閱讀困難問題，既關系到社會主義和諧社會的構建，同時也是關系民生與精神建設的重大問題。

公共圖書館在全民閱讀工作中以何種角色，承擔何種具體職能，能夠為解決弱勢群體閱讀障礙提供怎樣的具體途徑和策略等問題值得我們思索與探討。具體地講，包括以下幾個方面。

一、全民閱讀視角下公共圖書館角色定位

公共圖書館承擔公共文化服務與建設的責任，為公眾提供閱讀空間、資源與服務。我國的全民閱讀活動以政府規(guī)劃為主導，以圖書館、博物館、文化館等文化性質機構為承擔主體，進行全民閱讀的建設與推廣，其他社會形式的組織和個人作為公共文化建設的參與主體，通過組織特色化的閱讀活動來共同推動全民閱讀。公共圖書館突破傳統(tǒng)意義上提供閱讀、咨詢與借還服務的角色，在提供閱讀服務上應具備以下特征——為公眾包括弱勢群體在內的全體公民提供免費可獲取資源；提供多樣化的服務方式與途徑進行閱讀推廣；充分結合現(xiàn)代新興技術，注重網絡環(huán)境下公眾對資源的獲取；針對弱勢群體開展閱讀推廣活動與服務，建設流動圖書館、送書到工地、建設盲文圖書資源、舉辦農村科普知識講座與展覽等。

二、“公共圖書館—弱勢群體”閱讀職能分析

1.基本職能

公益性：公共圖書館的公益性質決定其必須對社會公眾免費開放，公眾可以根據(jù)個人閱讀興趣及愛好選擇相關閱讀資源，進行不同的閱讀服務體驗[2]。

公共性：凡屬于中華人民共和國法定公民，皆擁有在其權利范圍內合理的閱讀權利及權限，閱讀權是公民享有的基本權利，弱勢群體不因其自身或外在限制而被剝奪這一權利，應保障其合法擁有基本的閱讀權。

服務性：公共圖書館本質屬性為中介性，作為聯(lián)系資源與讀者的橋梁和紐帶，閱讀服務是其基本服務內容。

創(chuàng)新性：公共圖書館為公眾提供閱讀體驗與服務，需要不斷進行創(chuàng)新。

2.特殊職能

公共圖書館為特殊群體進行閱讀活動與服務的推廣，體現(xiàn)其“閱讀”均等化的職能。弱勢群體同其他人群一樣享有平等的閱讀權利，公共圖書館利用其總分館的體系結構，通過舉辦基層圖書館的閱讀活動，建設農家書屋，為農村留守兒童開辦閱讀故事會，為城市流動兒童建立愛心書屋，為農民工開辦講座培訓等相關活動，實現(xiàn)“閱讀”均等化的職能。從某種意義上說，閱讀均等化的職能也是全民閱讀的基本要求，其對消除數(shù)字鴻溝，推進全民閱讀進程，構建社會主義和諧社會至關重要。

三、“公共圖書館—弱勢群體”閱讀推廣策略分析

公共圖書館是全民閱讀活動開展的重要場所，同時也是大家獲得閱讀資源的主要途徑與方式。探討公共圖書館針對弱勢群體制定的閱讀推廣策略，并加以完善能夠有效滿足弱勢群體的閱讀需求，提升其文化素養(yǎng)或職業(yè)技能。

“公共圖書館—弱勢群體”的閱讀推廣策略，應在全民閱讀指導思想的正確指引下，參考各地具體閱讀促進條例及辦法，結合具體閱讀實施方案，綜合分析而得出科學結論。為此，筆者統(tǒng)計相關資料，概括如下表。

運用正確策略，通過合理途徑解決公共圖書館弱勢群體閱讀障礙，實現(xiàn)全民閱讀均等化與普及化，體現(xiàn)社會公平與正義原則。具體地講有以下幾點。

1.加大全民閱讀的宣傳力度

公共圖書館可以通過平面媒體、互聯(lián)網、電視及廣播等多種形式，加大對全民閱讀的宣傳力度，并且吸引相關社會機構參與到全民閱讀的推廣。公共圖書館通過宣傳閱讀價值，申請政府扶持與資助，進行館企合作、館社合作等方式彌補資金短缺及人才不足，以提供多樣化的全民閱讀服務[9]。公共圖書館“十三五”規(guī)劃中設置全民閱讀專項規(guī)劃，結合圖書館發(fā)展年度計劃設置任務，成立專門的公共圖書館閱讀推廣部，其成員由圖書館領導、采編人員、咨詢人員、流通部門人員共同組成，定期進行讀者調查，加強宣傳，并對宣傳成果進行評價。

2.構建公共圖書館閱讀指標體系

倡議構建公共圖書館閱讀指標體系，設置閱讀專項指標。在當?shù)厝耖喿x指導委員會的指導之下，圖書館可以參考各地書香城市建設指標，結合本館實際情況設置專項閱讀指標。公共圖書館總館設置基本閱讀指標，分館參考總館指標并根據(jù)實際情況進行詳細閱讀指標的設定，形成系統(tǒng)的公共圖書館閱讀指標體系[10]。各館建立的弱勢群體閱讀指標體系如舉辦活動及講座、建設兒童閱讀區(qū)、設置盲文閱覽區(qū)、提供老年人健康信息服務、提供進城務工人員知識培訓服務等。還可以設置專項指標并細化考量，根據(jù)實際閱讀服務開展情況進行指標體系的考核與評價，考核結果作為改進閱讀服務工作的依據(jù)。

公共圖書館閱讀指標體系的建立要結合各地實際情況，建立在調查研究的基礎之上，進行外部環(huán)境與內部條件的分析，對當?shù)氐慕洕?、文化、人口及弱勢讀者本身進行分析，建立科學合理的指標體系。并且根據(jù)閱讀環(huán)境及條件改變不斷進行閱讀指標體系的調整，最大限度地滿足當?shù)刈x者的閱讀需求，兼顧針對性和有效性。

3.因地制宜，開展特色化閱讀

公共圖書館“因地制宜”開展針對弱勢群體的閱讀推廣工作，首先要對弱勢群體進行調查分析，根據(jù)這一群體讀者的數(shù)量、年齡、職業(yè)、特點、需求、愛好等因素綜合分析，進行相關領域的閱讀推廣、培訓及講座等活動。舉辦真人閱讀、流動圖書、老年人健康知識講座等特色化閱讀方式，吸引讀者進行立體式閱讀，強化閱讀深度。

4.推廣數(shù)字閱讀

推廣數(shù)字閱讀，構建數(shù)字閱讀空間，通過數(shù)字閱讀平臺和遠程傳送的方式，消除因地域障礙造成的數(shù)字鴻溝。貧困地區(qū)讀者因經濟和地域原因不能獲得所需資源，公共圖書館可以通過農家書屋共享其數(shù)字資源，加快知識和信息的傳遞普及。公共圖書館地域分布的不平衡，可以通過數(shù)字資源共享的方式進行彌補，促進資源分配均等化。讀者可通過互聯(lián)網檢索，也可以通過iPad、手機下載所需數(shù)字資源[11]。對于進城務工人員、老年人等弱勢群體，我們應根據(jù)其擁有的設備條件、計算機水平及需求，開展培訓及講座，并組織實踐操作與演示活動，真正將弱勢群體的數(shù)字閱讀興趣與能力提升到新的高度，體現(xiàn)數(shù)字閱讀便捷性、易操作、成本低等特點。

數(shù)字閱讀利弊同在，傳統(tǒng)閱讀方式的改變給讀者帶來新的閱讀體驗，同時也存在一些弊端，如淺嘗輒止的“淺閱讀”、抓不住中心的“碎片式”閱讀等，影響讀者對資源的吸收和利用。

5.進行閱讀方式創(chuàng)新

“智慧城市”“智慧市民”新興概念的提出，一定程度上代表未來的發(fā)展方向。在全民閱讀領域，智慧閱讀是未來全民閱讀的趨勢與方向。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的動力，任何事物及活動的可持續(xù)性發(fā)展，皆建立在不斷創(chuàng)新的基礎之上。與智慧閱讀緊密相關的是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網，從某種意義上說，智慧閱讀是數(shù)字閱讀的繼承和創(chuàng)新[12]。

智慧閱讀在弱勢群體中的推廣和利用，已經處于發(fā)展階段。關于綠色閱讀理念的宣傳與推廣，公共圖書館已通過多種途徑和措施為弱勢群體提供智慧閱讀服務，如為殘障人士設置具有特殊語音提示功能的閱覽室及閱覽設備，為農村留守兒童提供數(shù)字化產品，為進城務工人員提供數(shù)字化培訓及講座，為老年人提供健康相關的智能化知識密集型產品等。圖書館應定期宣傳智慧閱讀理念，通過推廣理念與進行實踐使智慧閱讀深入人心，使全民閱讀的方式、效率和水平有明顯提升，形成全民閱讀的良好風尚，實現(xiàn)“倡導全民閱讀，共建書香社會”的目標。

四、現(xiàn)實意義

宏觀角度——公共圖書館關于弱勢群體全民閱讀工作的開展，有利于解決我國全民閱讀工作中存在的現(xiàn)實問題，有效解決閱讀“短板”現(xiàn)象。體現(xiàn)公共圖書館讀者第一的精神，實踐公正、公平、平等的服務理念。

微觀角度——全民閱讀作為公共圖書館“十三五”規(guī)劃內容的重要組成部分[13]，將弱勢群體的閱讀工作作為專項規(guī)劃的重要組成部分，設置專門的閱讀規(guī)則、實踐方式及標準，在完善公共圖書館“十三五”規(guī)劃內容的同時，改善圖書館的工作范圍和方式，促進公共圖書館可持續(xù)性發(fā)展。

公共圖書館的公共性、公益性，地域特點和體制結構決定公共圖書館在全民閱讀推廣工作中要承擔重要責任。全民閱讀工作的有效開展，必須建立在真正意義的“全體公民”基礎之上，弱勢群體由于本身及環(huán)境原因，存在不同程度的閱讀障礙。公共圖書館有效解決弱勢群體的閱讀困難，首先需清楚界定其角色定位和職能，其次在全民閱讀指導思想的正確指引下，倡導建立全民閱讀指導委員會，借鑒已有的閱讀促進條例、辦法以及實施方案中有關弱勢群體的閱讀經驗，并且根據(jù)實踐不斷創(chuàng)新調整。具體通過加強閱讀宣傳、設立閱讀指標體系、推廣數(shù)字閱讀等舉措，推動弱勢群體的全民閱讀推廣工作順利開展。

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[2]梁光德，許軍林，余敏. 公共圖書館公益性價值實現(xiàn)的障礙與策略[J]. 新世紀圖書館，2015（3）：5-9.

[3]國家新聞出版廣電總局. 國家新聞出版廣電總局關于開展2016年全民閱讀工作的通知[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/book/2016-01/12/c_128621222.htm.

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[6]郭晶晶. 走特色服務路，建百姓圖書館[N]. 圖書館報，2015-12-04.

[7]魯直. “蒲公英夢想書屋”走進重慶巴南[N]. 圖書館報，2015-12-04.

[8]白玉靜. 北京西城區(qū)第一圖書館為殘障人士舉辦抗戰(zhàn)歷史講座[N]. 圖書館報，2015-12-04.

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